近年來，伴隨著政府采購、部門預(yù)算的實(shí)行和深入，以及國庫集中收付制的推行，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作有了一些新的變化。現(xiàn)在行政單位的財(cái)務(wù)管理工作相對來說趨于復(fù)雜化，所要滿足的需求不再局限于行政單位的內(nèi)部管理需求，而是逐漸擴(kuò)展到社會需求以及財(cái)政需求上。

　　摘 要：作為公共管理的重要一環(huán)，行政單位的財(cái)務(wù)管理理應(yīng)伴隨我國財(cái)政體制的改革以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。但實(shí)際上，行政單位的財(cái)務(wù)管理改革并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，凸顯了許多不足之處。筆者在對目前行政單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查與研究的基礎(chǔ)上，針對實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些問題提出相應(yīng)的建議。

　　關(guān)鍵詞：稅務(wù)論文征文,行政單位,財(cái)務(wù)管理,建議

　　一、行政單位財(cái)務(wù)管理的涵義

　　行政單位財(cái)務(wù)管理是行政單位一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，它的主要內(nèi)容是組織行政單位財(cái)務(wù)活動以及處理與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，包括對預(yù)算收入從預(yù)算到分配、調(diào)劑以及使用全過程的管理和監(jiān)督。行政單位財(cái)務(wù)管理的主要工作是合理科學(xué)地編制行政單位預(yù)算、合法合規(guī)地增加收入、節(jié)約開支、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算及資產(chǎn)管理、提高資金使用效率、如實(shí)反映其財(cái)務(wù)狀況、加強(qiáng)對行政單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和控制等。

　　二、我國行政單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

　　1.行政單位財(cái)務(wù)管理制度不健全

　　首先，目前我國的行政單位財(cái)務(wù)人員人事監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，目前行政單位財(cái)務(wù)人員的工作崗位由單位領(lǐng)導(dǎo)任免，具體工作也要服從本單位領(lǐng)導(dǎo)的指揮，這非常不利于行政單位財(cái)務(wù)人員行使其財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。另外，在許多行政單位，財(cái)務(wù)的管理職能混亂不清，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致行政單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、國有資產(chǎn)管理混亂、財(cái)務(wù)管理職能沒有得到充分發(fā)揮等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　2.行政單位財(cái)務(wù)信息公開程度低、信息化水平落后

　　因?yàn)樨?cái)務(wù)信息公開程度低，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和制約機(jī)制，一些行政單位隨意支出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，甚至在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支公用經(jīng)費(fèi)。雖然目前有會計(jì)集中核算制度，但因?yàn)楹怂阒行娜狈�對具體行政單位具體業(yè)務(wù)的了解，對正常經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較難區(qū)分，無法行使監(jiān)督職能。另外，目前我國行政單位財(cái)務(wù)信息化水平落后，沒有適應(yīng)近幾年來新的財(cái)政體制對電子政務(wù)的要求，導(dǎo)致會計(jì)信息失真、管理信息缺乏時(shí)間價(jià)值，且不利于行政單位財(cái)務(wù)信息的公開。

　　3.行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制存在問題

　　首先，很多行政單位對于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制認(rèn)識不足，沒有根據(jù)本單位的發(fā)展任務(wù)和計(jì)劃編制年度收支計(jì)劃，沒有認(rèn)識到預(yù)算管理在行政單位管理系統(tǒng)中的重要性，預(yù)算的編制局僅僅限于財(cái)務(wù)人員的參與，忽視了其他部門的參與及配合。其次，在預(yù)算編制上，很多行政單位采用在上年基數(shù)上增加一個(gè)系數(shù)的增量預(yù)算法，完全沒有考慮單位自身發(fā)展的速度，沒有對單位提供的服務(wù)與效益進(jìn)行評價(jià)，且預(yù)算編制倉促，缺乏詳細(xì)的調(diào)查以及必要的論證，預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性難以得到保證。

　　4.行政單位財(cái)政資金的管理存在問題

　　一些行政單位在資金使用、預(yù)算執(zhí)行時(shí)，缺乏嚴(yán)肅性及約束力，沒有從嚴(yán)控制支出，部門預(yù)算支出常常有計(jì)劃定額卻流于形式，只對資金使用做事后的財(cái)務(wù)核算引起重視，而忽視了事前的預(yù)測及事中控制，更缺乏事后對資金使用效率的考核;在專項(xiàng)資金使用時(shí)，只重預(yù)算審核，而忽視實(shí)際效果。行政單位普遍存在粗放型的預(yù)算支出分配模式，缺乏在支出管理方面的激勵(lì)及約束機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制。

　　三、解決我國行政單位財(cái)務(wù)管理存在問題的建議

　　目前，我國行政單位財(cái)務(wù)管理存在著一些問題，如行政單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)信息公開程度低及信息化水平落后、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制以及財(cái)政資金的管理存在問題等。筆者在經(jīng)過認(rèn)真研究、分析，并結(jié)合自身工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出一些解決問題的建議。

　　1.對行政單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善

　　首先，應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理的程序，包括通過合理的崗位設(shè)置、明確分工職責(zé)建立相互制約機(jī)制，以及原始憑證的審核、實(shí)物的保管、費(fèi)用開支審批權(quán)限的管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的檢查及復(fù)核等。其次，應(yīng)完善內(nèi)部審計(jì)制度，詳細(xì)的內(nèi)部審計(jì)制度能對財(cái)務(wù)管理人員形成約束。審計(jì)的重點(diǎn)包括預(yù)算執(zhí)行的有效性、標(biāo)準(zhǔn)是否得到遵循、財(cái)政資金使用的效率、國有資產(chǎn)是否流失及使用是否充分等。

　　2.加快推進(jìn)行政單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

　　現(xiàn)在的財(cái)政體制改革對行政單位財(cái)務(wù)管理工作提出了更高要求，比如要求更加細(xì)化的預(yù)算編制，對固定資產(chǎn)的采購審批更加嚴(yán)格等。行政單位財(cái)務(wù)管理工作需要使用的資料、文件及數(shù)據(jù)眾多，而財(cái)政體制改革的新要求又進(jìn)一步使工作量增加，采用傳統(tǒng)的做法越來越吃力，這就需要對其進(jìn)行改革。加快推進(jìn)行政單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)就是其中關(guān)鍵的一環(huán)。行政單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)主要包括開發(fā)財(cái)務(wù)管理及文檔管理軟件、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的共享以及數(shù)據(jù)的處理等，推進(jìn)行政單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)能使公共資源的利用率得到提高，進(jìn)而提高行政單位的財(cái)務(wù)管理水平。

　　3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識及部門預(yù)算的細(xì)化

　　首先應(yīng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念，要認(rèn)識到實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理能促進(jìn)資源的優(yōu)化配置、提高單位辦事效率及管理水平，更要認(rèn)識到預(yù)算管理工作不僅局限于財(cái)務(wù)部門，認(rèn)識到預(yù)算管理工作的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性，促使整個(gè)單位各職能部門參與其中。另外，要促進(jìn)部門預(yù)算的細(xì)化，應(yīng)改革落后的預(yù)算編制方法，采取零基預(yù)算等有效預(yù)算編制方法，應(yīng)在研究分析預(yù)算執(zhí)行反饋情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)算定額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　4.加強(qiáng)對行政單位資金的管理

　　首先應(yīng)促進(jìn)財(cái)務(wù)信息的公開，特別是國有資產(chǎn)使用情況的公開、固定資產(chǎn)采購及使用處置的公開、專項(xiàng)資金及預(yù)算外資金使用全過程的公開以及行政單位業(yè)務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等收入和支出情況的公開等。另外，應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金的控制，特別是支出是否符合預(yù)算以及是否得到審批的控制、支出是否在受到商品或服務(wù)基礎(chǔ)上的控制、在審查支出等過程中是否存在違規(guī)行為的控制等。還應(yīng)對會計(jì)集中核算制度進(jìn)行完善，會計(jì)集中核算制度有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、從源頭上防止腐敗，還有利于集中財(cái)政資金、提高其使用效率。應(yīng)通過完善相關(guān)法規(guī)、制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲及激勵(lì)制度、加強(qiáng)信息溝通等措施，進(jìn)一步完善會計(jì)集中核算制度。

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