工程竣工結(jié)算審核是建筑工程完工后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)整個(gè)工程所需價(jià)款的再次審核把控，直接關(guān)系到建設(shè)方和委托方的經(jīng)濟(jì)利益，工程竣工結(jié)算審核有效控制工程造價(jià)具有重要意義。

　　《建筑與預(yù)算》(雙月刊)創(chuàng)刊于1978年，由遼寧省建設(shè)工程造價(jià)管理總站;遼寧省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)主辦。本刊以提高廣大工程造價(jià)工作者的政策、理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為辦刊宗旨，以為建筑行業(yè)服務(wù)為辦刊方向，以建設(shè)工程造價(jià)管理、工程概預(yù)算人員為服務(wù)對(duì)象，并兼顧多行業(yè)讀者的需要。

　　1、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核中常見的問題

　　1.1工程項(xiàng)目預(yù)算審核不夠嚴(yán)密，造成工程價(jià)款超撥

　　建設(shè)單位在本身缺乏專業(yè)審價(jià)人員的情況下，并沒有把施工單位申報(bào)的預(yù)算委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，就撥付工程價(jià)款。結(jié)果經(jīng)專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)核算后的工程造價(jià)比工程撥付款低，造成超撥的價(jià)款難以追回

　　1.2缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員，工程監(jiān)督管理力度薄弱

　　由于建設(shè)單位沒有專業(yè)的技術(shù)管理人員，工程造價(jià)管理知識(shí)較為薄弱，缺乏對(duì)工程的監(jiān)督力度，其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)務(wù)不熟悉，不深入現(xiàn)場(chǎng)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，致使施工現(xiàn)場(chǎng)常常出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

　　1.3設(shè)計(jì)變更流通不暢，事后簽證

　　在工程結(jié)算中往往出現(xiàn)這樣的情況：設(shè)計(jì)變更不能及時(shí)發(fā)送到預(yù)算人員手中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更也不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄。施工單位往往把設(shè)計(jì)變更費(fèi)用增加部分都計(jì)算在總價(jià)內(nèi)，而費(fèi)用減少的變更、簽證都沒有附在結(jié)算資料中。

　　1.4工程計(jì)量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算

　　規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算某些施工單位有章不循，有定額不執(zhí)行，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工程量不加測(cè)量，憑自己估算，或者故意加大工程量。在報(bào)審的工程決算中，只調(diào)查增加的項(xiàng)目，卻不扣除已取消或減少的項(xiàng)目，特別在計(jì)算材差時(shí)，只調(diào)增不調(diào)減等等。由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成變更、簽證工程量的不準(zhǔn)確，加大工程費(fèi)用，造成竣工決算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。

　　1.5建設(shè)單位沒有嚴(yán)格把好價(jià)格關(guān)，造成虛報(bào)、假報(bào)價(jià)格

　　有的建設(shè)方為了圖省事省心，對(duì)材料設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格不聞不問，結(jié)算時(shí)，有些施工方則高估冒算、虛報(bào)價(jià)格;有些施工方現(xiàn)場(chǎng)安裝的材料、設(shè)備的廠家、型號(hào)與圖紙大相徑庭，建設(shè)方由于對(duì)本工程的材料設(shè)備價(jià)格不了解，不知如何進(jìn)行審核，造成結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛，妨礙了竣工結(jié)算的順利進(jìn)行;有些材料的價(jià)格在當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)公布的市場(chǎng)信息價(jià)上沒有，必須通過甲、乙雙方及時(shí)調(diào)研簽證確定，但由于建設(shè)方忽視而不及時(shí)辦理，使得個(gè)別工程承包人有機(jī)可乘，往往是發(fā)票上開的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)，造成決算投資虛增。

　　2、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核問題的解決對(duì)策

　　2.1加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，嚴(yán)格推行招投標(biāo)制和監(jiān)理制嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，公開招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝者中標(biāo)，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，縮短建設(shè)工期，提高經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的目的。對(duì)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程，要委托相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理。在建設(shè)過程中由監(jiān)理工程師對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理，使工程嚴(yán)格按合同條款規(guī)定進(jìn)行。業(yè)主、承包單位、監(jiān)理三方互相約束、各司其職。同時(shí)賦予監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利和責(zé)任，使之有效地行使工程建設(shè)過程中造價(jià)管理的職能，從而達(dá)到控制或降低工程造價(jià)的目的。

　　2.2落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，按圖核實(shí)工程數(shù)量

　　采用現(xiàn)場(chǎng)簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和施工確認(rèn)簽證;主體工程中隱蔽工程簽證;暫不計(jì)入。但說明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或由建設(shè)單位引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，此類工程事后根本無法核對(duì)工程量，因此必須在施工的同時(shí)，畫好隱蔽圖，檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員一同到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并簽字，做到手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算。工程竣工決算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量，然后對(duì)工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。

　　2.3合理取定合同單價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)時(shí)的合同單價(jià)，把好價(jià)格關(guān)為了適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的需要，應(yīng)注意掌握價(jià)格信息的新鮮度和穩(wěn)定性，及時(shí)反映價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響。在工程預(yù)結(jié)算中合理地取定各項(xiàng)單價(jià)。在工程竣工結(jié)算時(shí)，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。無合同單價(jià)或沒有的項(xiàng)目，應(yīng)按類似單價(jià)進(jìn)行分析換算，或提出人工、機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià);不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。

　　2.4加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，注意施工預(yù)、結(jié)算及竣工資料整理施工單位應(yīng)在施工中及時(shí)收集和保管好各種資料。除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充聯(lián)系單、簽證單、各種自然災(zāi)害及憑證等，更要及時(shí)整理。在資料齊全的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地編制工程結(jié)算，保證不漏算、不缺項(xiàng)，正確套用定額及計(jì)取材料和設(shè)備的單價(jià)。當(dāng)施工中出現(xiàn)了合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素、業(yè)主因素等，施工單位應(yīng)及時(shí)收集和整理依據(jù)，仔細(xì)分析，提出索賠報(bào)告，追回?fù)p失。避免出現(xiàn)只顧埋頭干活，不注意收集資料，造成索賠困難的現(xiàn)象。

　　2.5深入施工現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程情況。為了使結(jié)算能夠完整地反映工程實(shí)際造價(jià)，減少和預(yù)防結(jié)算過程中經(jīng)常發(fā)生的推諉、扯皮現(xiàn)象，預(yù)算人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解各施工階段的情況和施工工藝，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)，充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術(shù)。結(jié)算工作是在工程竣工后進(jìn)行，具有滯后于施工的特點(diǎn)，施工中因采用新材料、新工藝、新技術(shù)引起工程造價(jià)變更，要及時(shí)穩(wěn)妥處理，盡量不拖到結(jié)算階段。注意檢查核實(shí)隱蔽工程量，例如是否存在基礎(chǔ)返工、基礎(chǔ)面加大、是否有圖紙之外的其它加固措施等，這些都會(huì)直接影響到工程造價(jià)。

　　2.6加強(qiáng)造價(jià)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng)

　　造價(jià)管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到工程竣工結(jié)算的審查質(zhì)量和準(zhǔn)確程度。一方面，造價(jià)管理人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算，掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。另一方面，還需要造價(jià)管理人員具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，必須站在科學(xué)、公正的立場(chǎng)上，通過提供準(zhǔn)確的工程造價(jià)成果文件，來維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法利益

　　3、結(jié)語：

　　工程預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)集專業(yè)性、政策性和經(jīng)濟(jì)性于一體的工作，應(yīng)在建設(shè)方、施工方監(jiān)理方和外部審計(jì)四方平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。建設(shè)方工程造價(jià)管理人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，在工作中不斷掌握政策變化和學(xué)習(xí)更新專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的高度責(zé)任感，在施工中時(shí)時(shí)刻刻帶著控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)理念，積極深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)期間的重要信息，最大限度控制工程造價(jià)，減少建設(shè)資金的流失，提高建設(shè)資金的投資效益。