摘要：建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年投資建設(shè)的各類(lèi)工程項(xiàng)目達(dá)十幾億平方米，一旦發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題，會(huì)直接影響公共利益和公眾安全，因而，建設(shè)工程質(zhì)量越來(lái)越成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理
　　0引言
　　國(guó)家要建立和諧社會(huì)，如果建設(shè)工程沒(méi)有質(zhì)量作保證，科學(xué)發(fā)展是不可思議的。而建筑作為一種特殊的產(chǎn)品，在其建造過(guò)程中涉及的方面很多。這就要求每一個(gè)參與建造的人員，每一個(gè)監(jiān)督員都要提高質(zhì)量意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，各負(fù)其責(zé)，確保工程質(zhì)量。筆者就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?br /> 　　1認(rèn)真貫徹國(guó)家法律法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管
　　1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，以維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為，是對(duì)建筑產(chǎn)品形成全過(guò)程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的全過(guò)程的監(jiān)督。
　　2)隨著《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等國(guó)家條例、法律、法規(guī)的實(shí)施，工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域迎來(lái)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)的新局面。2000年4月7日建設(shè)部頒布的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》中，將“工程質(zhì)量檢驗(yàn)制”改為“工程竣工驗(yàn)收備案制”，改變了十幾年來(lái)形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三步到位等級(jí)核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職能從以前對(duì)工程直接管理轉(zhuǎn)變成對(duì)工程建設(shè)程序合法性及參與各方責(zé)任主體的行為管理。
　　3)為了全面貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等一系列國(guó)家法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)到建設(shè)（業(yè)主）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體的自查自糾，自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生，工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，針對(duì)自身角色和職能的變化，積極探索新的理念和思路，使工程質(zhì)量真正受到“新監(jiān)督”。
　　2深化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革
　　為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。近年來(lái)，我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制發(fā)生了重大變革，政府監(jiān)督職能發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，建筑工程驗(yàn)收備案工作已在全國(guó)實(shí)行，但應(yīng)該看到，新型的質(zhì)量監(jiān)督體制目前還處在轉(zhuǎn)型和完善時(shí)期，還存在內(nèi)部制約監(jiān)督不力，工作方式不夠科學(xué)，信息傳遞不暢、不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題。因此，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督模式，深化監(jiān)督體制改革，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立健全國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息體系，切實(shí)提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平，健全完善監(jiān)督管理體制，確保建筑工程質(zhì)量。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過(guò)程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過(guò)程監(jiān)督和工程違規(guī)的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性。為了保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督水平。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　3讓開(kāi)發(fā)商與建筑商形成自然的市場(chǎng)秩序
　　開(kāi)發(fā)商是把資金投向工程建設(shè)市場(chǎng)的人，是工程建設(shè)市場(chǎng)的原動(dòng)力，是他們推動(dòng)了建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動(dòng)力。充分發(fā)揮他們的積極性，為他們提供必要的服務(wù)，讓它們的推動(dòng)力直接到達(dá)建設(shè)項(xiàng)目，將會(huì)極大地提高工程質(zhì)量。然而從統(tǒng)計(jì)資料上看，開(kāi)發(fā)商的違規(guī)行為逐漸成為工程質(zhì)量問(wèn)題的源頭。發(fā)展商和開(kāi)發(fā)商在建設(shè)市場(chǎng)中往往處于主導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)地位，別的市場(chǎng)主體很難對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制衡，產(chǎn)生的結(jié)果，使開(kāi)發(fā)商與建筑商一支獨(dú)大，很難制衡，但是，開(kāi)發(fā)商和建筑商之間的利益都建立在工程質(zhì)量信息充分的基礎(chǔ)上，只要把握住工程質(zhì)量信息，就可以對(duì)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行控制和平衡。然而工程質(zhì)量概念本身就不十分明確，工程質(zhì)量信息也很難做到充分。即使是建筑商，也很難完全、準(zhǔn)確的了解所建工程的質(zhì)量，外人就更難以了解真實(shí)情況。工程質(zhì)量在一定層面上是模糊的，在這種背景下如何保證高質(zhì)量的建設(shè)工程是個(gè)難題。認(rèn)為要解決這個(gè)難題要從下面幾個(gè)方法入手：
　　1)加強(qiáng)科學(xué)的定義，使看來(lái)概念模糊的工程質(zhì)量能變成可衡量的清楚、合理的數(shù)據(jù)，使責(zé)任清晰、明確；
　　2)政策有力，加強(qiáng)土地與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理，對(duì)開(kāi)發(fā)商的素質(zhì)要有所要求，保證開(kāi)發(fā)商的實(shí)力水平。
　　3)訂立最合理的合同，讓開(kāi)發(fā)商商、建筑商與業(yè)主的利益能一致起來(lái)，形成有效的機(jī)制。只有開(kāi)發(fā)商對(duì)工程質(zhì)量有充分的關(guān)注，這樣才能在采取一系列措施之后清除質(zhì)量隱患。實(shí)際建設(shè)市場(chǎng)中的開(kāi)發(fā)商是一個(gè)復(fù)雜群體，雖然開(kāi)發(fā)商都是經(jīng)濟(jì)人，以追求效用最大為目的，但他們所追求的目標(biāo)與工程質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度的不一致，導(dǎo)致他們對(duì)工程質(zhì)量的態(tài)度也是不同的。
　　4工程驗(yàn)收檢測(cè)監(jiān)督
　　1)工程驗(yàn)收監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，主要有分部（子分部）驗(yàn)收的監(jiān)督和單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督兩個(gè)方面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把好關(guān)，確保工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，為用戶(hù)創(chuàng)造安全、舒適、健康生產(chǎn)、改善環(huán)境，使建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　2)建筑節(jié)能是一個(gè)關(guān)于國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，是節(jié)約能源的一個(gè)重要現(xiàn)成部分，工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入開(kāi)展建筑節(jié)能宣傳教育，提高全民節(jié)能意識(shí)，同時(shí)，還要采用新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)有建筑節(jié)能要求的工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，使建筑節(jié)能真正落到實(shí)處。
　　3)需要運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的分析和判斷。質(zhì)量監(jiān)督也由原先較為落后的“一把尺子，一把榔頭”，發(fā)展成為通過(guò)先進(jìn)的設(shè)備和儀器進(jìn)行多視角多領(lǐng)域的質(zhì)量檢測(cè)。在工程實(shí)體監(jiān)督，住宅施工質(zhì)量抽檢和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)手段，以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，準(zhǔn)確地評(píng)判工程質(zhì)量的真實(shí)水平，質(zhì)量監(jiān)督的手段更為靈活化、科學(xué)化、全面化。
　　5利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行監(jiān)督管理
　　科學(xué)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作方法是有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要保證。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和日趨完善，當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化加劇，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要確實(shí)保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理有力、有效，就必須利用現(xiàn)代信息手段改善政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方法，充分體現(xiàn)法律法規(guī)國(guó)際化、管理手段現(xiàn)代化、監(jiān)督行為法律化和管理方法科學(xué)化的特征，促進(jìn)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的信息時(shí)代，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是保證現(xiàn)代化管理的重要手段。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實(shí)現(xiàn)工程管理資源共享的前提條件，是提高監(jiān)督管理水平和管理效能的重要保證，也是管理方法科學(xué)化的重要標(biāo)志。
　　6 結(jié)語(yǔ)
　　隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求，在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理，技術(shù)管理和質(zhì)監(jiān)制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)監(jiān)程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，不斷適應(yīng)新時(shí)期要求的工程質(zhì)量監(jiān)督工作。