摘要：小城鎮建設規劃設計是建設好小城鎮的重要依據之一。在制定小城鎮建設發展規劃時，必須把眼光放得遠一點，面向現代化。同時也應切合實際，與現行經濟發展水平相適應。本文結合某小城鎮規劃設計，對小城鎮規劃設計中的應注意的問題進行闡述分析。
　　關鍵詞：小城鎮，建設，規劃，設計
　　
　　在全面建設小康社會新的發展階段，城鎮化是我國實現現代化的重大任務之一。加快城鎮化進程，是統籌城鄉發展，吸納農村的富余勞動力，增加農民的就業機會，解決“三農”問題的客觀要求。城鎮化有助于工業化效率的提高，促進第三產業的繁榮和發展，是生產力發展的必然。發展小城鎮有利于發揮城鄉兩方面優勢，促進城鄉一體化和城鄉融合。小城鎮由于地理位置適中，兼有城鄉兩個特點和兩種職能，自然就成為城鄉融合的交匯點，是實現農村城市化的基地。
　　一、城鎮建設規劃總體要求
　　（1）城鎮化過程相伴隨的是不可流動資源或半流動性資源的大量需求，城鎮化過程必須遵循當地這兩類資源的約束。城鎮化必須立足于我國的自然資源現狀。我們的現狀是人多、地少、水缺，石油儲備短少，我國的城鎮化必須要適應這種現狀，必須切實保護好基本農田、水源地、自然景觀､歷史人文景觀等寶貴資源。
　　（2）我國現正處在城鎮化與機動化同步發展時期，必須在城鎮體系規劃和城市規劃的調控下做到較密集的城市開發布局，城市必須要成為緊湊的城市，與開放的生態空間相結合。我們堅持盡可能地利用各種自然資源，這一點對于人多地少，資源分布極端不均衡的我國來說，是極其重要的，也是唯一可行的。
　　（3）要按照社會主義市場經濟的發展規律，為各行各業提供資源環境允許的發展空間。按照城鎮化進程發展的趨勢，統籌安排城鄉居民點､各類產業､重大基礎設施和公共服務設施的布局。突出強制性內容，維護公共利益和安全。要將事關區域協調發展､生態環境保護､自然與文化遺產保護､資源利用､公共利益和公共安全等內容作為強制性內容，強制執行，增強規劃的剛性。
　　（4）堅持可持續發展的理念，實現“資源——產品——再生資源”的多重反饋式循環的經濟運行模式。在全社會推廣節能､生態型城市的新理念。利用最少的能源消耗，實現社會､經濟和環境的共贏。實行最嚴格的城市規劃與最嚴格的耕地保護，強調土地使用功能的適當混合。居住地與工作場所之間的距離應盡可能接近，避免再出現工作與居住明顯分區的現象，貫徹緊湊社區､就近就業､較低的開發成本和環境成本､尊重自然生態､混合土地使用等原則。
　　二、城鎮規劃設計實例分析
　　2.1城鎮概況
　　該城鎮距市區30公里，總面積為113.68平方公里。全鎮工農業總產值5.8億元，農村經濟總收入3.5億元，農民人均純收入3590元。上繳國家稅金4800萬元。
　　2.2規劃區范圍
　　城鎮規劃區是指城鎮鎮區、近郊區以及行政區域內因建設和發展需要實行控制的區域。城鎮規劃區范圍劃定的原則是：
　　既要滿足本規劃期內城鎮建設發展的要求，又要考慮城鎮遠景發展的需要，包括城鎮遠景發展用地、城鎮重要基礎設施及風景名勝區以及城鎮水源地等；盡可能沿行政區劃界限或自然地形界定。
　　2.3規劃總體思路
　　立足資源優勢，全面實施產業興鎮、工業強鎮、民營活鎮、生態立鎮、科教興鎮、依法治鎮戰略，突出“一個主題”，圍繞“兩條主線”，發揮“三大優勢”，實施“四大戰略”，確保“五大重點”，把該鎮建設成為產業特色鮮明的經濟發達區、對接城鄉發展的城鎮開發區、人文底蘊豐厚的文化中心區。
　　一個主題：新農村建設（以此為基礎實施城鄉一體化）；
　　兩條主線：產業提升、和諧穩定；
　　三大優勢：資源優勢、人文優勢、區位優勢；
　　四大戰略：項目帶動、機制驅動、人才推動、環境拉動；
　　五項重點：招商引資、村莊整治、莊園經濟、移民開發、環境綠化。
　　從區域角度出發，綜合分析該鎮鎮區的區位條件、資源狀況、產業基礎以及區域城鎮體系職能分工和現狀特點，確定其城鎮性質為：縣域經濟、政治、文化中心，以清潔能源工業和高新技術產業為主導的山水生態型宜居城鎮。
　　（1）功能定位
　　根據歷史條件和地域特點，鎮域和鎮區分別按以下規劃體系發展：在充分認識現狀的基礎上，強化中心鎮區的綜合職能，突出村莊的居住職能，工業采取集中與分散布局相結合的形式，以工業小區布局為主，適當發展中心村工業據點。
　　（2）鎮區體系
　　鎮區規劃形態按“一城兩區”布置。一城：該鎮鎮區；兩區：北部城區和南岸的產業區。以鎮政府所在地為核心的行政辦公、商貿服務、醫療衛生、文化娛樂中心；城西區、城東區、城南新城區——城西區主要布置為該鎮的教育科研中心；城東區主要是該鎮的對外交通中心；城南新區主要是該鎮的工業中心，這樣各中心主次分明，分工明確。
　　規劃綜合自然地形、城市發展形態、現狀建設用地布局、地質條件、防洪、風向頻率及規劃期內城市經濟發展狀況，確定城市建設用地方向為：近期在改造完善現狀城市建設用地和村莊用地的基礎上，集中向南側發展，遠期沿向東、西拓展。
　　（3）經濟結構發展特點
　　農業和蓄牧業持續、穩定、健康發展。尤其是要把農業放在優先發展的位置上，依靠科技進步，加大農業綜合開發力度，推進農業結構調整，培育壯大農業龍頭，提高農業機械化水平，開展農田水利建設，發展循環經濟，加快現代化進程。
　　工業結構調整，著力提升煤炭、石料加工、建材等主導產業。建立工業園區，引導村鎮企業向園區集中；治理污染嚴重的企業；發展高新技術產業，促進結構優化升級，提高產品的技術檔次和附加價值。大力發展第三產業，拓展旅游業、商飲業、服務業、交通運輸業等為支柱產業。提高第三產業增加值和對剩余農業勞動力的吸納能力。
　　（4）社會發展特點
　　進一步提高城鎮化水平，逐步實現城鄉一體化：在現有基礎上，逐步擴大城區面積，吸引更多的人口向城區積聚，提高土地和人口的城鎮化水平，同時完善鎮域內的各項基礎設施，逐步實現城鄉一體化；教育、醫療、衛生、文化、體育等各項事業全面發展，社會文明程度大為提高；生態環境的治理要達到國家標準，并以此帶動周邊地區的經濟發展；建立一支高素質、專業化的行政管理隊伍與機構。
　　（5）規劃分期目標
　　近期目標（2015）：銜接對外交通，理順交通秩序，建設對外窗口，提升城鎮品位，改善生態環境，提高生活質量，劃定城鎮功能分區，完善城鎮功能。建設重點：完善和提高鎮區供水、供氣、供熱、污水排放、雨水排放等市政配套設施；突出鎮區綠地廣場、景觀道路、公園綠地的建設，改善人居環境，保持生態平衡，完善鎮區綜合服務功能。
　　遠期目標（2020）：
　　鎮區內交通發達，人民生活質量較高，生態環境進一步改善并得以保持，功能分區明確，進一步完善縣域的經濟、政治、文化中心，產業主要以清潔能源工業和高新技術產業為主導而步入健康、持續、穩定發展，并將其打造成優美的山水生態型宜居城鎮。
　　三、結束語
　　小城鎮規劃既要解決當前建設的問題，又要考慮今后的發展和充分估計長遠的發展要求，因此規劃工作既要有現實性，又要有預見性。社會是在不斷發展變化著的，城鎮在建設過程中，影響城鎮發展的因素也在變化的。規劃方案不可能準確地預計，必須隨著城鎮的發展因素的變化而加以修改或補充。
　　
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