摘要：本文分析了規范建設工程造價咨詢服務行為和操作程序的具體做法，圍繞實施工程造價管理改革、拓展業務范圍加強資格審查、提高從業人員素質、加快建立信用檔案幾方面展開論述，就如何促進工程造價咨詢業整體水平的提高提出了建議。
　　
　　關鍵詞：造價；咨詢；規范
　　
　　引言
　　
　　工程造價技術咨詢行業的興起，為政府與企業的決策提供及時有效的市場信息，合理確定和有效控制工程造價，保障建設單位和施工企業的合法權益，維護建設市場的經濟秩序，促進建設事業的發展有著重要的意義。但是由于長期計劃經濟體制的慣性作用，市場經濟體制的發育尚不完善，市場競爭機制尚不健全，中介市場的管理制度不科學、不完備以及政府監督管理措施不得力等原因，使工程造價咨詢單位在社會經營活動中還存在從業人員整體素質較低、業務范圍狹窄、行業管理制度不健全等弊端，如何、規范建設工程造價咨詢操作，提高工程造價咨詢行業的整體水平是我們必須要面對的課題。
　　
　　一、規范建設工程造價咨詢服務行為和操作程序
　　1業務準備階段
　　工程造價咨詢人員提供造價咨詢服務，必須與委托人簽訂統一格式的書面工程造價咨詢合同，明確合同標的、服務內容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協作事項、收費標準、違約責任等。咨詢合同簽訂后應由項目負責人主持編制咨詢實施方案，一般包括如下內容：咨詢業務概況、咨詢業務要求、咨詢依據、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業分工、內外關系協調、咨詢質量目標和成果報告提交期限及操作人員配置等。咨詢企業應為咨詢業務配置相應的操作人員，包括項目負責人、相應的各專業造價工程師及造價員。咨詢企業根據合同明確的標的內容，開列由委托人提供的資料清單，并經雙方簽字、蓋章確認。提供的資料應符合下述要求：1．資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可靠性負責；2．資料的充分性，委托人按咨詢企業要求提供的項目資料應滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；3．委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經委托人確認其真實可靠。咨詢業務操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。
　　
　　2業務實施階段
　　(1)建設項目立項及可行性研究階段：工程造價咨詢人員為做好建設項目投資策劃、編制可行性研究報告(含建設項目投資估算及建設項目財務)評價，應做好資料的收集、項目資金籌措方案、投資估算、編制項目經濟評價報告等工作。
　　(2)工程造價咨詢人員應收集和熟悉下列有關咨詢依據：1．國民經濟發展的長遠規劃，國家經濟建設的方針政策、任務和技術經濟政策；2．項目建議書和咨詢合同委托的要求；3．有關的基礎數據資料，包括同類項目的技術經濟參數、指標等；4．有關工程技術經濟方面的規范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術法規和技術標準；5．國家或有關部門頒布的有關項目前期評價的基本參數和指標。工程造價咨詢人員應根據投資總額或投資估算，協同委托人和相關人員編制項目資金籌措方案，提出建設項目投資估算資金限額。工程造價咨詢人員編制項目資金籌措方案的步驟和內容應包括：1．了解和熟悉建設項目的概況和實施方案，根據項目的規模、功能、特點等，提出項目建設資金限額的意見和建議；2．根據建設項目的資金(固定資金、流動資金)，籌劃好資金來源的渠道，計算出建設期貸款利息，制訂貸款償還方式、計算貸款資金償還年限。投資估算是根據項目建議書或可行性研究報告中建設項目總體構思和描述報告，利用以往積累的工程造價資料和各種經濟信息，憑借工程造價專業人員的智慧、技能和經驗編制而成的。其編制的內容和步驟如下：1．估算建筑工程費用根據總體構思和描述報告中的建筑方案和結構方案構思、建設面積分配計劃和單項工程描述，列出各單項工程的用途、結構和建筑面積；利用工程計價的技術經濟指標和市場經濟信息，估算出建設項目中的建筑工程費用。2．估算設備、工器具購置費用以及需安裝設備的安裝工程費用。3．估算其它費用：根據建設中可能涉及的其他費用構思和前期工作設想，按照國家、地方有關法規和政策，編制其他費用估算(包括預備費用和貸款利息)。4．估算流動資金：根據產品方案，參照類似項目流動資金占用率，估算流動資金。5．匯總出總投資：將建筑安裝工程費用，設備、工器具購置費用，其他費用和流動資金匯總，估算出建設項目總投資。
　　(3)設計階段：工程造價咨詢人員為做好設計階段工程造價確定和控制工作，應熟悉、了解和掌握下列建設項目基本概況：1．已經批準的建設項目設計任務書或可行性研究報告；根據規定和要求辦理完畢手續的相關文件；以及與合作參與方已經簽訂的協議書等；2．工程勘察成果相關文件；3．建設項目地點的自然條件和施工條件情況；4．該階段已完成或基本完成的設計文件。工程造價咨詢人員應參加相應會議和相關活動，了解和掌握會議有關內容，作為編制或調整工程經濟文件的依據。工程造價咨詢人員應收集和整理下列資料：1．類似項目的各種技術經濟指標和參數；2．同期項目所在地的人工、機械和材料市場價格；3．同期有關設備、構配件、成品或半成品市場價格，運輸、倉儲等費用行情；4．同期有關進口關稅、保險費率、匯率和銀行貸款利率等情況；5．同期類似項目的設計、供貨、施工合同價格和結算價格；6．委托人按約定提供的項目相關技術經濟文件；7．同期國家或地方政府建設和經濟政策變化或調整情況。工程造價咨詢人員應根據投資總額或初步設計概算，協同委托人和設計人編制項目資金計劃，提出建設項目初步設計以及施工圖設計資金限額。
　　(4)施工招投標階段：工程造價咨詢人員為做好施工招標階段工程造價確定和控制工作，應做好資料的收集、招標文件和工程量清單的編制、招標答疑、投標報價分析、投標澄清、參與并協助委托人簽訂施工合同等工作。工程造價咨詢人員參與招標工作的，應協助委托人編制招標文件。
　　二、提升工程造價咨詢服務水平的建議
　　1．實施工程造價管理改革
　　建設工程造價管理體制的改革可以為工程造價咨詢人才發揮才智創造良好氛圍。規范建設工程造價管理是改革的第一步，也是改革工程造價管理體制的關鍵一步。一是將現行的“條塊分割”的管理格局，改革為多層次、多元化和有機結合工程造價管理主體。二是改變目前“政出多門，管理混亂”的局面，建立真正意義上的“職責分明，各司其責”管理體制。三是建立完善有關工程造價管理的法規、制度和標準。四是開展造價信息系統的服務工作，為建設、設計、施工、監理等單位提供決策、施工、竣工等階段的有關綜合服務。五是建立能夠高效運作的工程造價管理體制，從而也為我國工程造價咨詢隊伍的建設與發展創造一個科學、規范有效的良好運行環境。
　　
　　2．拓展業務范圍
　　建設項目的造價包含確定性的造價、完全不確定性造價和風險性造價三種成分，并且這三部分貫穿于建設項目實施的全過程。為更好地對工程進行控制，建設部提出了“全面造價管理”的概念，把工程造價咨詢的內容延伸到經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、項目管理、資質管理、合同管理、信息技術、已完工程數據利用等等。由于造價咨詢公司的造價咨詢服務內容并不具有專有性，造價咨詢公司能做的業務，其他類型的公司如設計院或設計顧問公司、招標代理公司、綜合性的工程咨詢公司、發包人也能做，并且比造價咨詢公司更有優勢，所以有替代者的威脅。岡此．造價咨詢公司要想更好地生存和發展，就必須進一步拓展自己的業務范圍，如逐步加強與大型建筑企業的合作，進行企業定額編制、投標報價咨詢，為招投標方提供準確及時的市場價格信息等。
　　
　　3．加強資格審查
　　嚴格把好資質證書發放關，做好年檢工作，促使造價咨詢機構健康發展。對于申辦工程造價咨詢資質單位，一定要按照國家、省的標準要求，嚴格審核，使人員、資金、場地、設施等方面必須符合規定要求，避免“皮包”公司的混入。由于咨詢單位存在投資少、收益大、風險大、提供技術咨詢服務等特點，必須強調人的因素的重要性，特別是要加強對從業人員資格的認定。認真做好造價咨詢機構的年檢工作，從中發現問題，并加以解決，是加強咨詢機構管理的重要手段。目前，咨詢機構還存在咨詢合同不規范、超越經營范嗣、無序競爭、行政干預、搶奪客戶資源等問題。這些問題可以通過年檢，督促加以解決，淘汰那些執業行為不規范、業績少、技術力貧乏、信譽差的咨詢單位。而幫助那些具有良好業績、信譽高的咨詢單位擴大規模、提高服務質量，是加強咨詢單位管理，提高咨詢單位競爭優勢的有效辦法。
　　
　　4．提高從業人員素質
　　要大力加強工程造價人才的培養。工程造價咨詢從業人員是工程造價咨詢機構立足發展的根本，是企業核心競爭力的載體。我們既要重視高等院校正規教育對工程造價管理人才的培養，又要加強行業現有工程造價管理從業人員的繼續教育，通過多種形式培訓活動使從業人員的專業知識與實踐技能得以不斷地更新和提高，使他們成為能夠適應“全過程管理”的高素質人才。為了使企業能夠長遠發展，我們要求工程造價人員必須掌握和了解全國各地區的造價資料以及發展趨勢，掌握現代化管理方法，學習國外的先進經驗，及時掌握新材料、新工藝和新的施工方法，參與工程造價管理活動，總結經驗，收集造價資料數據，分析造價變化因素，把握造價的真實性和合理性，使自身的管理素質向更高層次發展。同時，同行業之間的技術交流也是非常重要的，它對于提高整個社會的平均技術水平有很大的幫助。
　　
　　5．加快建立信用檔案
　　建立各造價咨詢單位和執業人員的信用檔案，提倡誠信為本、操守為重的經營執業行為。建立信用檔案不但要把那些守信的企業和個人給予表彰公布，使恪守誠信者得到相應的回報，也要讓有不良行為記錄者付出代價、名譽掃地直至繩之以法。誠信是社會健康發展的潤滑劑，可以使我們以最小的成本更好更快地積累財富。要通過信用檔案這一制度來維護造價咨詢業的經濟道德，制裁輕諾寡信者，逐步達到以自律為主的經營執業行為。
　　三、結語
　　總之，工程造價咨詢單位的競爭，最終是以執業質量的高低決定勝負，那種純粹以業務收入為標準衡量執業質量的咨詢單位終將被淘汰。只有切實保證并提高工程造價咨詢質量，才能增強工程造價咨詢單位的社會信譽，使自已在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地。
　　
　　參考文獻
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　　[2]梁春梅，工程造價咨詢業發展中面臨的挑戰與應對策[J]．工程技術，2006(4)
　　[3]趙永武，建設工程造價咨詢的現狀及發展對策[J]．科技資訊，2006(4)