摘要：建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，私有建筑經(jīng)濟(jì)是我國建筑業(yè)多元經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營建筑經(jīng)濟(jì)是指：純粹私營經(jīng)濟(jì)、國有或集體經(jīng)濟(jì)中屬于私營經(jīng)濟(jì)的成份、或名為國有或集體實(shí)為私營的建筑經(jīng)濟(jì)。本文通過對(duì)發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，闡述了發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的障礙、政策措施及發(fā)展趨勢(shì)。
　　關(guān)鍵詞：私營建筑經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；障礙；政策措施；發(fā)展趨勢(shì)
　　一、發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
　　（一）發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求
　　1.發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是由建筑業(yè)具有“二元性”特點(diǎn)所決定的。建筑業(yè)的“二元性”特點(diǎn)表現(xiàn)在:（1）一方面，國家把建筑業(yè)與機(jī)械電子、石油化工、汽車制造并列,作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。但另一方面,建筑業(yè)又屬于競(jìng)爭性行業(yè),為了生存必定與其他行業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭。（2）一方面,隨著我國工業(yè)、能源、交通等重大項(xiàng)目的建設(shè)及國際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭挑戰(zhàn),對(duì)建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說,仍然屬于勞動(dòng)密集型、粗放型產(chǎn)業(yè),使得私營建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場(chǎng),容易完成資本原始積累。（3）一方面,公有建筑經(jīng)濟(jì)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位。但另一方面,大多數(shù)國有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、虧損嚴(yán)重、效益低下；而私營建筑企業(yè)是政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立生產(chǎn)者和經(jīng)營者。因此,私營建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果,反過來,發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)國有建筑企業(yè)的改革。
　　2.發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（1）近幾年新成立的一批建筑業(yè)企業(yè),如建筑裝飾裝修、地基處理、建筑防水、消防工程施工等專業(yè)企業(yè),成為大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)最具活力的重要力量。（2）在國有建筑經(jīng)濟(jì)中孕育著私營建筑經(jīng)濟(jì)的成份。國有企業(yè)通過改制,增加了私營建筑經(jīng)濟(jì)的成份。如職工一次性買斷、職工參股、實(shí)行租賃、承包經(jīng)營、買斷中小國有集體建筑企業(yè)等,變成了私營企業(yè)。（3）大量存在的名為國有或集體，實(shí)為私營的建筑企業(yè)已經(jīng)成為私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
　　3.發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠工程款等建筑市場(chǎng)中存在的突出問題,有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
　　（二）發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律。
　　從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營建筑經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展,國有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出。如日本在明治時(shí)期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設(shè)公司中,有22家屬私營企業(yè),占96%,私營建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機(jī)制和旺盛的生命力,而經(jīng)久不衰。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家?guī)资�年前就基本上沒有了國有建筑企業(yè)。我們應(yīng)認(rèn)真研究國外的做法,改造我們的建筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
　　二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的主要障礙及政策措施
　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的主要障礙。
　　1.從外部來看,主要存在著觀念和市場(chǎng)環(huán)境兩大障礙。
　　觀念障礙是制約中國私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:
　　（1）“對(duì)立論”，即不能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),而把私營建筑經(jīng)濟(jì)看作“異己”加以排斥。
　�。�2）“擔(dān)心論”，即擔(dān)心私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,會(huì)影響國有經(jīng)濟(jì)的主體地位。
　�。�3）“唯心論”，即看不到私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),看不到私營建筑經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
　　市場(chǎng)障礙表現(xiàn)為:
　�。�1）缺乏有效保護(hù)私營建筑經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)的法制環(huán)境。
　　（2）缺乏平等競(jìng)爭的政策環(huán)境。
　　（3）缺乏提供服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。
　　2.從私營建筑經(jīng)濟(jì)自身來看,制約發(fā)展的障礙主要表現(xiàn)為“三大缺陷”：
　　（1）家庭化的管理模式和獨(dú)裁型的決策方式,難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。在企業(yè)發(fā)展初期,家庭化管理模式和個(gè)人專斷的決策方式,能調(diào)動(dòng)家庭成員積極性,加速資本原始積累。但企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后,任人唯親的用人制度,個(gè)人專斷的決策方式,嚴(yán)重制約了企業(yè)規(guī)模發(fā)展。
　　（2）較小的經(jīng)營規(guī)模和單一的組織形式,難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭環(huán)境。一是私營建筑企業(yè)的發(fā)展滯后,規(guī)模很小。二是私營建筑企業(yè)的主要組織形式是獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè),在融資能力和擴(kuò)張能力方面受到限制,制約了企業(yè)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大。
　�。�3）經(jīng)營策略上的短期行為及較低的技術(shù)和信用,是造成私營建筑企業(yè)承攬工程難的重要原因。有的私營建筑企業(yè)不是依靠加強(qiáng)科學(xué)管理,增加科技投入,提高工程質(zhì)量,降低經(jīng)營成本來獲得經(jīng)濟(jì)利益,而是通過偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當(dāng)手段牟取利益,直接影響了私營建筑企業(yè)的信用和形象。
　�。ǘ�）發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與措施。
　　1.提高認(rèn)識(shí)。要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化,建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來；要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來。
　　2.推行改革。深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有大中型企業(yè)重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,從而為私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。
　　3.落實(shí)政策。要全面落實(shí)發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。二是制定一切有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。三是破除所有制歧視,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提供各種咨詢服務(wù),為私營建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　4.規(guī)范管理。要以克服私營建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn),進(jìn)行規(guī)范化管理。一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用；二是要加強(qiáng)工商、稅務(wù)、審計(jì)和工程質(zhì)量監(jiān)督,提高工程監(jiān)理覆蓋率；三是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。（1）在產(chǎn)權(quán)制度上,要從獨(dú)資企業(yè)單一主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份合作制和有限責(zé)任等多元化產(chǎn)權(quán)制度過渡。（2）在企業(yè)管理上,要從傳統(tǒng)的家庭化管理模式和獨(dú)裁型決策機(jī)制向科學(xué)化、現(xiàn)代化管理過渡。（3）在企業(yè)規(guī)模上,要從以中小企業(yè)為主逐步向公司化、集團(tuán)化方向發(fā)展。（4）在經(jīng)濟(jì)增長方式上,要從勞動(dòng)密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理密集型、集約型過渡。

 1/2    1 2 下一頁 尾頁