摘要：本文分析了我國鐵路專用線經營和管理中存在的主要問題，闡述了專用線優化整合的原則，最后提出了鐵路專用線優化整合的方式。
　　關鍵詞：鐵路，專用線，優化，整合
　　1鐵路專用線經營和管理中存在的主要問題
　　鐵路專用線存在小、散、亂等問題，主要表現在以下幾個方面：
　　1.1運輸效率低下
　　多數專用線距接軌站較遠，完成一次取送車作業時間較長，有時還需要切割正線，再加上鐵路運輸能力緊張，專用線到發的車輛送不出去，取不出來的現象時有發生。部分專用線所屬企業以車代庫，貨車到達專用線后，不及時進行裝卸車作業，增加了貨車在專用線的停留時間
　　1.2貨物裝載質量難以控制
　　由于專用線在鐵路運輸管理方面基礎薄弱，安全意識淡薄，相關規章制度不能落實到位，導致裝卸作業不規范，經常出現簡化作業程序、裝載加固不良、偏載超載的情況，貨物裝載質量難以保證。另外，不少坡度較大的專用線由于防護不到位，存在著車輛溜逸的危險。
　　1.3超范圍辦理貨運業務
　　一些專用線企業為了追求經濟利益，變更運輸貨物品類不向車站提交申請，同時由于車站放松管理，不掌握實際情況，沒有嚴格控制專用線辦理貨物的品類，導致專用線管理工作的難度加大，又使分散的貨源難以集中。
　　1.4專用線產權歸屬混亂
　　由于一些專用線所屬企業倒閉、兼并、改制、轉產、重組等原因，專用線的產權歸屬發生了很大的變化，甚至有的專用線所屬企業將專用線長期租賃給其他單位或個人經營，產權歸屬混亂。
　　2鐵路專用線優化整合的原則
　　專用線優化整合涉及鐵路、政府、專用線企業三方面的利益，為了更好的協調它們之間的關系，保證專用線優化整合工作科學、順利的推進，在專用線優化整合工作中一般應遵循以下幾方面的原則：
　　2.1對鐵路和專用線企業都有利的原則
　　專用線優化整合不僅關系到鐵路的效益和運輸效率，而且更關系著專用線企業的效益。對于一些規模較小、效益較差的企業來說，封閉專用線增加了短途運輸距離，成本增加，有可能導致企業倒閉或破產，因而在進行專用線優化整合調整時，要充分考慮鐵路和企業的利益，在充分調研和詳細考察的基礎上進行相關決策，盡可能使各方面的利益都得到保障。
　　2.2立足長遠，統一規劃的原則
　　專用線優化整合是一項長期的任務，要結合當地的路網規劃和技術裝備現代化進程進行統籌規劃。專用線優化整合不能僅考慮某條專用線是否符合優化整合的要求，而要從全局出發，考慮整個區域內的專用線整合方案，使區域內專用線的發展滿足鐵路網的發展要求，避免全面開花和一刀切問題發生。各鐵路局要制定本局內專用線優化整合的原則、標準和規劃，各個車站或樞紐制定具體的實施計劃，明確任務和時間，按計劃組織實施，保證專用線優化整合工作有序推進。
　　2.3強化專業管理，提高效率的原則
　　該原則要求各個管理部門加強專用線管理，認真貫徹《鐵路專用線、專用鐵路管理辦法（試行）》的規定，專用線產權單位與接軌車站必須簽訂專用線運輸協議，并嚴格執行。鐵路選派素質高、責任心強的職工擔任企業運輸人員，加強對企業運輸人員的專業技能培訓，嚴格考核，持證上崗。加速專用線生產指揮的現代化，應用計算機和網絡技術來完成專用線運輸信息的采集、整合、傳輸和各種工作計劃的編制，提高專用線運營管理效率以及鐵路運輸效率。
　　2.4充分利用現有資源的原則
　　鐵路專用線具有基礎投資大，回收期長的特點。專用線優化整合直接關系到專用線線路以及裝卸設備是否保留的問題。在進行專用線優化整合時，對于尚有改造空間的專用線，要充分利用現有資源，積極開展招商引資，擴大專用線共用業務范圍，最大限度的使用專用線，將現有設備能力發揮到最大，保證國有資產保值增值，使沉寂已久的專用線重新煥發生機和活力。
　　3專用線優化整合的方式
　　目前，我國可采用的專用線優化整合方式主要有以下幾種：
　　3.1限制辦理貨物品類、重新劃分作業區域
　　年運量較小的專用線一般規模較小，裝卸設備水平較差，僅有一條裝卸線，作業效率較低，然而這些專用線中有不少卻辦理多種品類貨物的運輸業務。例如：有的專用線既辦理糧食、木材的業務，又辦理煤炭業務。這導致專用線裝卸作業混亂，再加上裝卸設備條件不足，很難根據鐵路規定進行裝載加固，由此引發了一些鐵路行車事故。因此，專用線優化整合工作很重要的一個內容就是對專用線辦理貨物品類進行嚴格規定，對于條件較差的專用線采取限制辦理貨物品類的措施，只允許其辦理專用線企業生產的貨物，而對于條件很差的專用線則采取停止其辦理貨運業務的方式。對于超范圍運輸的貨物不予以簽收，并按規定處以罰款。
　　對于有多條裝卸線的專用線，其中許多專用線管理落后，沒有嚴格按照貨物品類劃分作業區域，同一條裝卸線辦理不同貨物的裝卸作業，既影響專用線作業效率，又影響作業安全。因此，要根據其辦理貨物品類、去向、車種劃分專業作業區域，對其功能進行細分、整合。這樣可以便于進行統一調度指揮，集中受理貨運業務，促進各裝卸線的合理分工，減少中間環節，提高作業效率。重新劃分作業區域后，還便于組織裝車地始發直達列車的開行，提高鐵路運輸效率。
　　3.2資產置換、改擴建
　　專用線辦理貨物品類被限制后，許多專用線的裝卸設備和倉儲工具都將被廢棄，為了減少因限制貨物品類而給專用線企業帶來的損失，可以采取資產置換的方式。資產置換由當地政府以文件的形式向企業、貨主明確，以避免產權糾紛和經營權糾紛。同時，政府對同意置換的企業，將一次性給予稅收等方面的優惠政策。采取資產置換的方式，可以實現資源優化配置，提高專用線的裝卸能力和裝卸設備質量，對集中裝車和規模化生產有重要作用。
　　3.3建設戰略裝車點
　　建設戰略裝車點是我國鐵路集中化發展的重要內容，是鐵路專用線發展的主要方向。對于專用線年發送量在100萬t以上，線路條件、裝卸設備條件、專用線企業情況都較理想的的專用線，根據鐵路發展規劃的要求，逐步培育發展成戰略裝車點。
　　戰略裝車點的建設可以滿足貨源集中化以及便于運輸組織的要求，降低待裝待取的時間，加快貨流集結過程，更易開行直達列車，減少小運轉列車的開行數量，減少人力投入，降低企業運營成本，提高服務質量。
　　3.4開展專用線共用
　　鐵路專用線共用，是指專用線產權單位除完成本單位、企業的物資運輸任務外，還將多余的設備能力向社會有償開放，實施開放經營，與鐵路聯合組織辦理其他單位的貨物到發業務，為外單位、企業貨物運輸服務。
　　有些專用線運輸能力遠遠大于所屬企業的年發送量，這就導致專用線資產設備閑置，影響了企業的效益。對于這樣的專用線，應該按照專用線共用相關管理辦法，在滿足企業運量的前提下，大力開展專用線共用。專用線共用可以盤活企業閑置資產，提高資產使用效益。
　　4結論
　　本文對我國鐵路專用線經營和管理中存在的主要問題進行了分析。在此基礎上，提出了在專用線優化整合工作中要遵循的原則，以保證專用線優化整合能夠順利、正確實施。最后，結合我國近年來專用線優化整合工作的經驗，探討了五種優化整合方式，以期為我國鐵路專用線優化整合工作進一步深入提供參考。
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