摘要：公路施工成本控制的概念和必要性的論述，指出了成本控制在工程建設中的重要地位；以河源市農村公路建設為契機，給出了公路成本控制的幾點針對性建議。
　　關鍵字：農村公路；成本控制；啟示
　　0.引言
　　農村公路建設是關系到廣大農村經濟建設的“民生”工程，是農村建設的重要組成部分，是我國公路網的重要組成部分。加快農村公路的建設不僅關系到農村經濟的快速發展，也是執政為民的具體體現，隨著國家對農村工作越來越來重視，農村公路建設成為社會主義新農村的重要內容。
　　隨著農村公路的大規模建設，公路建設的方認識到：只有搞好工程的成本控制，使公路施工企業經濟效益能夠最大化，才能提高公路施工企業自身競爭力。反之，就會致使工程項目在施工過程中出現很多浪費，增加成本，降低公路施工企業的市場競爭力。因此，施工階段的成本控制是公路施工企業生存和發展的的前提
　　自2004年起，河源市已經開展了大規模的農村公路建設項目，累計建設里程達5488公里，涉及840個村委會。隨著社會主義新農村建設的加快，它給我們提供了更多對新農村公路建設思考的素材。
　　1.農村公路施工成本控制的概念和必要性
　　1.1成本控制的概念
　　農村公路施工成本是指公路施工企業以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產資料轉移價值和勞動者的必要勞動所創造的價值的貨幣形式，即某施工項目在施工中所生產的全部生產費用的總和。按成本的經濟性質，工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中，耗費構成的工程實體，包括人工、材料、機械等；間接成本指企業為了施工的進行所做的全部支出，包括：管理人員的工資、職工的福利費用、固定資產折舊費、固定資產修理費，還有水電費、保險費等。
　　農村公路建設的成本控制相對于普通公路建設的成本控制，更為必要和重要。因為農村公路建設的項目較多，規模較小，投資少；設計標準相對較底；地理位置偏遠和零亂；因此，做好項目的成本控制更重要，也更有難度。
　　1.2成本控制的必要性
　　首先，成本控制是保證公司實現既定成本目標的重要手段。通過成本控制可以及時發現經營過程中成本的耗用情況和偏離目標成本的程度，并加以監督檢查、分析對比，從而采取措施糾正偏差，保證既定目標的實現。當然，成本控制不僅僅要保證實現成本目標，更重要的是要通過成本控制的實施，把實際成本限制在計劃成本之內，達到更佳效果。
　　其次，成本控制是降低成本、提高經濟效益的重要途徑。通過成本控制不僅可以促進各項成本計劃的實現，節約費用支出，降低企業的總體成本，而且還可以節約材料物資的消耗量，滿足企業進一步營運的需要。實施成本控制還可以提高企業的經濟效益。盈利是企業的主要目的，而較高的成本水平是影響企業盈利的重要障礙。
　　再次，成本控制為保護企業財產物資的安全完整提供制度保證。成本控制為搞好企業財產物資的管理提供了條件。成本控制對成本形成過程中的物料消耗進行日常監督，提高了核算資料的準確性和完整性。
　　2.成本控制的一般方法
　　2.1利用舊路資源
　　在農村公路建設前，對原來的舊沙石路面或者瀝青路面進行合理的利用。原來的道路利用，可以有效地減小結構成本，減低工程開銷。在設計施工之前，要求施工方對舊路進行路況調查，對路面結構狀況、彎沉、強度進行分析，將舊路路面或者基層的可利用情況作出判斷。通常需要對舊路進行單側加寬的方式來拓寬以保證工程需要。
　　在對舊路上的橋梁、涵洞的重復利用上，要逐一進行充分的調查、檢測、計算,對有利用價值的橋涵,要反復進行強度驗算,，特別在水泥混凝土路面設計中,一定要充分調查,確保涵洞調查資料的準確、可靠,避免將來返工造成損失。
　　2.2路基合理高度的確定
　　根據舊路實際情況和技術標準,結合周圍地形、地貌,確定路基的合理高度,以達到減少工程土石方數量、降低工程造價的目的。
　　在實施過程中要注意以下原則：
　　第一，根據周圍地形、地貌確定一定的路基高度，確保地下水位對路基不造成破壞。
　　第二，要注意排水問題，避免水患干擾。
　　第三，要考慮地形、地貌和景觀的協調性。
　　2.3路面材料就近利用
　　在公路工程建設中,工程材料費用在工程總造價中占有很大比重,控制好材料價格也就控制了工程造價。在建設資金十分緊張的縣鄉公路建設中,應充分調查附近料源情況,就近利用周圍天然料源或根據工程建設情況組織開采,也可利用工業廢料如粉煤灰等資源，這樣可大大降低工程造價。
　　3、農村公路建設中成本控制出現的問題
　　3.1農村公路建設施工組織設計不合理，造成工程項目成本失控。農村公路本身建設標準低，建設管理單位力量/薄弱，測量工作粗糙,項目調查不詳細,丟項落項時有發生,結構設計千篇一律,設計方案也有生搬硬套的現象。
　　3.2施工成本失控。目前，主要設備靠租，工人靠雇傭農民工。如果碰上農忙、防汛搶險等不利因素，則勢必影響施工進度，即使有一個較為完整的施工組織設計方案也難以完全執行。
　　4.農村公路建設對成本控制的啟示 
　　針對我國公路建設普遍存在的“決算超預算、預算超概算、概算超估算”現象，河源市農村公路建設的經驗和教訓，給了我們很多的啟示。在工程施工的過程中，我們可以采取以下幾方面措施來控制工程成本：
　　第一、選擇經濟合理、切實可行的施工方案，并做好施工前的成本預測和成本計劃
　　根據工程項目性質、規模、工藝特點、復雜程度和現場條件等選擇最優施工方案，做好施工前的成本預測，通過工程概預算、施工定額，結合工程所在地的市場行情，推算施工項目的成本，然后編制切實可行的成本計劃，盡可能減少施工中的設計變更。
　　第二、把握好成本與工期的關系
　　工期對施工成本影響的基本點在于工期越長，越增加人工費、設備折舊費和財務費用。但縮短工期，一般情況下就要加大資源投入，也會增加成本。即工期縮短時，直接費增加而間接費相應減少，工期延長時，直接費減少，間接費增加。因此，要把握好工期與成本的最佳結合點，合理安排，將各種費用降到最低。
　　第三，利用資源降成本
　　堅持就地取材，充分利用老路和沿線材料，盡量減少挖填，并根據山區地質地貌特征，強調擋防工程、排水設施和硬路肩的完善，提高道路抵御自然災害的能力，防止因地質災害增大建設成本。
　　第四，勞資結合降成本
　　采取以資抵勞、勞資互補等靈活方式，充分激發和調動老百姓的積極性，因地制宜確定施工組織方式，盡可能使用本地民工直接參與農村公路建設，既增加農民收入，又通過以勞抵資減輕老百姓籌資負擔。
　　第五，嚴守質量降成本
　　聘請現場監理，強化現場監管，對基層挖軟補強、擋防工程、排水設施關鍵部位及隱蔽工程實行全天侯、全方位的質量盯防，及時開展質量檢測，以杜絕質量事故和降低返工損失控制建設成本。
　　第六，減免稅費降成本
　　因農村公路建設需要新開辟的砂石料場，在土地占用、青苗補償以及稅收管理等方面，給予最大限度的優惠和扶持。對通鄉公路建設單位管理費、勘測設計費、監理費、造價審查費、試驗檢測費、質量監督費技術人員培訓、試驗檢測等全部免費服務。
　　5.結束語
　　在公路工程項目成本管理中，成本控制從工程項目招投標開始直到竣工驗收的全過程都存在，它是企業全面管理的一個重要環節，工程項目的盈虧與成本控制的好壞息息相關。因此抓好成本控制的管理越來越被人們所重視。成本超支是公路建設項目普遍存在的問題，如何克服此問題是公路工程項目管理人員面臨的一個重要問題。隨著科學技術迅速發展，新技術和新材料在公路建設項目中的廣泛運用、加之日益復雜的社會環境和自然環境，致使公路工程項目中包含的不確定因素大量增多，損失的規模也越來越大。公路建設是在復雜的自然和社會環境中進行的，成本控制面臨著許多問題，如各個項目參與方之間職責關系問題、勘測設計問題、偷工減料問題、新技術和新材料帶來的問題、項目資源的配置問題、施工現場管理問題、地質條件問題、材料供應問題、合同管理問題、項目融資問題、工期問題等。因此，對于公路建設項目成本控制研究是必不可少的，通過對成本控制的探討，找出公路工程建設項目高效的成本控制方法具有一定的現實意義。
　　參考文獻
　　[1]劉文腸.淺議價值工程在建筑行業的應用[M].中國勘察設計，2007年第11期
　　[2]楊青.用價值工程進行施工項目的成本控制[M].中山大學學報，2005年第1期
　　[3]韓濤.工程項目成本控制的價值工程應用[M].價值工程，2004年第8期，55～58