摘要:此文對路基工程章節進行了較為詳細的對比,指在提醒定額使用者在使用新定額時應從對舊定額的理解中解脫出來,合理使用新定額。新舊公路工程定額在定額項目(子目)、運輸規定、損耗規定、工效水平、土石方計算、施工機械、定額編排等方面發生了較大變化。
　　關鍵詞:公路工程;新定額;舊定額;路基工程;差異
　　交通部2007年10月19日以第33號公告公布了《公路工程概算定額》(JTG/TB06-01-2007)及《公路工程預算定額》(JTG/TB06-02-2007)(以下簡稱新定額)。原《公路工程概算定額》和《公路工程預算定額》(交工發[1992]65號)(以下簡稱舊定額)同時廢止。舊定額是1992年頒布執行的,它主要是依據我國“七五”期間公路基本建設設計、施工的技術工藝水平和設備情況編制的,反映的是20世紀80年代末期工料機的消耗水平。我國公路建設自“八五”以來迅猛發展(特別是高速公路),長大隧道,跨越大江、大河、海峽的深水大跨橋梁,交通監控、通訊、收費、安全設施等項目的設計、施工技術日趨完善,新結構、新工藝、新設備、新材料得到廣泛應用,公路施工企業的機械裝備得到較大的改善,綜合機械化施工水平不斷提高。舊定額實施期間國家或部頒有關公路勘察、設計、施工、養護的標準、規范、規程多數經過多次補充或修訂,隨著時間的推移,舊定額已不能完全反映公路建設的變化和發展,造成定額部分缺項,所包含的施工技術和施工方案、施工機械配套能力、勞動生產率水平等與目前公路設計、施工的實際情況已不相適應,因此,2007年新定額的頒布施行勢在必行。筆者借學習新定額的機會,以預算定額為基礎,結合舊定額,談談新舊公路工程定額路基工程章節的差異。
　　1定額項目的差異
　　定額項目及子目的大幅增加是本章的主要變化之一,主要表現為大幅增加了一些新定額,取消了個別工藝落后的定額,并修訂了定額的編排形式。
　　(1)新定額項目數是44個、舊定額項目數是34個,項目數新定額比舊定額項目數增加29.412%;新定額子目數457個、舊定額子目數313個,新定額子目數比舊定額子目數增加46.01%。
　　(2)新定額增加的項目。清除表土,挖掘機挖裝石方,控制爆破石方,高速、一級公路碾壓石方,人工挖排水溝、石砌邊溝、排水溝、截水溝、急流槽,混凝土邊溝、排(截)水溝、急流槽,混凝土排水管鋪設,雨水井,檢查井,中央分隔帶排水,粉體噴射攪拌樁處理軟土地基,高壓旋噴樁處理軟土地基,CFG樁處理軟土地基,強夯處理軟土地基,堆載及真空預壓,路基填土摻灰。
　　(3)新定額取消的項目。挖掘機挖裝淤泥、流沙(并入新定額挖淤泥、濕土、流沙)項目,另外,在新定額中自卸汽車配合挖掘機運土和自卸汽車配合裝載機運土石方合并為自卸汽車運土石方、軟土路基墊層。
　　(4)定額的編排形式發生較大變化。舊定額未分節,新定額進行了分節,分成了路基土石方工程、排水工程、軟基處理工程3節。新定額在查找使用時比舊定額方便。
　　2施工機械的變化
　　隨著高等級公路建設的發展,公路施工中使用的機械種類越來越多,功率和裝載量也越來越大,因此,將這些機械種類納入新定額顯得非常必要。如光輪壓路機等的規格發生了變化(見表1),并新增了一些新型機械,如粉體發送設備、深層噴射攪拌機、高壓旋噴鉆機、高壓注漿泵、1200kN•m以內強夯機、204m3/h以內真空泵等。
　　                                                     表1新定額中部分施工機械的變化
　　                   
　　
　　3自卸汽車運輸規定的差異
　　在編制公路工程概預算時,土石方運輸費用的高低是影響工程造價高低的關鍵因素之一,因此,合理編制汽車運輸定額顯得非常重要。舊定額中存在一些缺陷,如未編制挖掘機裝石方定額,土石方運輸距離較遠的項目舊定額水平偏低等。此次定額修訂對自卸汽車運輸土石方規定做了調整。
　　3.1增運規定發生變化
　　(1)新定額土石方運輸定額按運距大小分級劃分增運子目,總運距不同,增運相同距離的定額水平也不同。
　　(2)定額規定自卸汽車運輸路基土石方定額項目,僅適用于平均運距在15km以內的土石方運輸。當平均運距超過15km時,應按社會運輸的有關規定計算其運輸費用。
　　(3)當運距超過第一個定額運距單位時,其運距尾數不足1個增運定額單位的半數時不計,等于或超過半數時按1個增運定額運距單位計算。如平均運距為10.2km,套用第一個1km和運距15km以內的增運定額18個單位后尾數為0.2km,不足一個增運定額單位(0.5km)的半數(0.25km),因此不計;如平均運距為10.3km,套用第一個1km和運距15km以內的增運定額18個單位后尾數為0.3km,已超過一個增運定額單位(0.5km)的半數(0.25km),因此增運單位合計為19個。
　　3.2使用增運定額應注意的事項
　　(1)平均運距不扣減第一個1km;
　　(2)平均運距應在整個距離內直接套用,而不是分段套用。如平均運距為10.2km,增運定額應直接套用15km以內的增運定額,而不是分段套用5km以內、10km以內、15km以內的定額。以上計算方法同樣適用于路面及橋涵的運距規定。
　　4土石方計算及其差異
　　土石方數量計算的準確與否直接關系到工程造價的高低,甚至影響到后續的招投標工作。筆者就曾遇到一個項目,因編制投標控制價上限時土方數量計算出現錯誤,控制價上限失真,導致流標。因此,合理規定土石方計算有關規定,正確計算土石方數量非常重要。
　　4.1土石方計算有關規定
　　(1)新定額中土石方計算規定比舊定額更加細化。
　　(2)有關公式和注意事項。按照規定,計價方=挖方(天然方)+借方(壓實方)或者計價方=挖方(天然方)+填方(壓實方)-利用方(壓實方)。式中,挖方按土質套相應的定額,指天然密實方;填方根據公路土石等級分類選擇路基碾壓機械型號,指壓實方;本樁利用方不參與費用計算,其挖方數量已在“挖方”中計算,其填方數量已在“填方”內計算;遠運利用方只計算調配運輸的費用,其挖方數量已在“挖方”內計算,其填方數量已在“填方”內計算;借方需計算其挖、裝、運的費用,其填方數量已在“填方”內計算;棄方只計算運輸費用,其挖方數量已在“挖方”內計算。若棄土場需要防護,其費用另計。
　　4.2土石方體積計算規定的差異
　　舊定額關于土石方體積計算是這樣規定的:“除定額中另有說明者外,土方挖方按天然密實體積計算,填方按壓(夯)實后的體積計算;石方爆破按天然密實體積計算。當以填方壓實體積為工程量,采用以天然密實方為計量單位的定額時,所采用的定額應乘以表2的系數
　　                                                                                表2舊定額土石方體積換算系數
　　                     
　　  
　　表4中,運輸欄目的系數適用于人工挖運土方的增運定額和機動翻斗車、手扶拖拉機運輸土方、自卸汽車運輸土方的運輸定額;普通土欄目的系數適用于推土機、鏟運機施工土方的增運定額。新定額關于這一條是這樣規定的:除定額中另有說明者外,土方挖方按天然密實體積計算,填方按壓(夯)實后的體積計算;石方爆破按天然密實體積計算。當以填方壓實體積為工程量,采用以天然密實方為計量單位的定額時,所采用的定額應乘以表5的系數。
　　                                  表3新定額土石方體積換算系                             
　　
　　表5中,推土機、鏟運機施工土方的增運定額按普通土欄目的系數計算;人工挖運土方的增運定額和機動翻斗車、手扶拖拉機運輸土方、自卸汽車運輸土方的運輸定額在表5系數的基礎上增加0.03的土方運輸損耗,但棄方不應計算運輸損耗。仔細理解新舊定額關于這一規定的表述,發現與舊定額有很大差別。一是舊定額中對棄方運輸是否要計算損耗未作規定,給實際工作帶來困難;二是將利用方(天然密實方)換算為壓實方時是否考慮損耗未作明確解釋,而新定額在釋義中是這樣解釋的:“本定額中,土石方工程項目定額水平是在路基斷面處施工的情況下編制的,其工效水平較取土場集中取土為低,對于借方而言,采用定額中的項目計算其挖裝費用時,其人工、機械消耗完全可以把包括損耗部分在內的土石方數量完成,但對于運輸來說,借方運輸與利用方運輸沒有太大的差別,應考慮途中損耗的因素,增加其人工、機械臺班的數量,以保證把實際需要的土石方運至規定的地點。因此,運輸損耗系數僅用于運輸定額,挖裝定額不考慮運輸損耗系數”。
　　
　　5定額水平差異對比
　　新定額與舊定額相比還有一個較大的差異,新定額工效水平較高,其人工、機械的消耗量比舊定額大大減少。如12t以內自卸汽車運土方第1個1km的臺班消耗量在新定額中是6.62臺班/1000m3,在舊定額中是8.61臺班(挖掘機裝)/1000m3或8.30臺班(裝載機裝)/1000m3,自卸汽車臺班消耗量新定額比舊定額分別減少23.11%、20.24%;袋裝沙井處理軟土地基(帶門架)在新定額中人工消耗量是11.3工日/1000m沙井,在舊定額中是30.5工日/1000m沙井,人工消耗量新定額比舊定額減少62.95%。
　　
　　6結束語
　　公路工程新定額與舊定額在定額項目(子目)、運輸規定、損耗規定、工效水平、土石方計算、施工機械、定額編排等方面發生了較大的變化。本文對新舊定額路基工程章節進行了較為詳細的對比,旨在新舊定額過渡時期,提醒大家在使用新定額時應從對舊定額的理解中解脫出來。當然,新定額還有很多細節問題本文并未談到,需要造價人員在實踐中多讀章節說明。其他章節的使用也是同樣道理