摘要：道路和橋梁是國民經(jīng)濟的大動脈，加強道路和橋梁的施工管理，要嚴格遵守道路橋梁工程的施工管理專業(yè)技術(shù)規(guī)則。對道路和橋梁的技術(shù)特征及其變化均要如實記載，從而確保道路橋梁工程施工與管理的順利實施。
　　關(guān)鍵詞：道路和橋梁，施工，管理
　　隨著我國社會經(jīng)濟和交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展，過去年代修建于各地城鎮(zhèn)和各級公路上的橋梁，負擔(dān)著十分沉重的交通荷載及繁重的交通量。由于歷史的種種原因，如建橋當時的資金緊缺，設(shè)計荷載及泄洪標準偏低，技術(shù)力量的缺乏，設(shè)計、施工管理的粗放，設(shè)計、施工技術(shù)水平較低和設(shè)備、手段、材料的落后，以致在設(shè)計上或多或少存在考慮不周的缺點，施工也留下大小不同的缺陷。當時社會發(fā)展較緩，缺乏前瞻和預(yù)見，道路和橋梁投入運營使用之后，運營管理的長期滯后，管養(yǎng)制度建設(shè)和隊伍建設(shè)長期被忽視，管養(yǎng)費用被擠占、挪用，運營車輛長期普遍超載和嚴重超載未得遏制，道路和橋梁的技術(shù)狀態(tài)未得到及時、細致的觀測掌握。在寒冬酷暑、暴雨烈日、洪水沖刷、車船撞擊的多年影響下，使得為數(shù)眾多的農(nóng)用、公路及城市橋梁，發(fā)生了各種大大小小的病害，如橋面破損、欄桿斷裂、伸縮縫損壞、橋頭跳車、梁板或拱體裂縫、砼剝落、鋼筋鋼索銹蝕、鋼結(jié)構(gòu)裂紋銹爛、墩臺斷裂位移、擋墻傾斜錯位、錐坡下挫坍塌、墩臺基底沖空、橋頭路基沖塌、河床護底沖翻以及河道被沖刷嚴重變遷而危及橋頭路基等，已經(jīng)破壞了道路和橋梁的正常良好狀態(tài)。這種不良狀態(tài)，除將大大縮短道路和橋梁的使用壽命之外，有的已經(jīng)威脅著過往人車的安全而成為危橋，成了政府、管理部門和人民群眾關(guān)注、耽心的大事。
　　對于事關(guān)行車安全的道路和橋梁設(shè)施的管理、檢查、養(yǎng)護維修、大修加固、技術(shù)檢定等方面，我國的道路和橋梁交通系統(tǒng)就施行了一整套嚴格的制度。特別是道路和橋梁設(shè)施的管理，長期以來實行了道路和橋梁檔案管理、經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和計劃預(yù)防性維修制度，配合路橋檢定、路橋試驗、洪水沖刷觀測、路橋大修和防洪工程，維護了路橋的正常完好狀態(tài)，從而大大地延長了路橋的使用壽命，使得經(jīng)歷了幾十年的酷暑嚴冬、暴雨烈日、洪水淘刷、戰(zhàn)亂損壞和提載提速考驗，除少數(shù)做了加固、換梁或改建之外，絕大多數(shù)的蒼老舊橋至今仍保持著安全運營狀態(tài)，為國家承擔(dān)著日益繁重的運輸任務(wù)，創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　為了科學(xué)地管好道路和橋梁的施工管理，相關(guān)系統(tǒng)在較早之前就有建立道路和橋梁的技術(shù)履歷書，對道路和橋梁的技術(shù)特征及其變化都進行如實記載；對已丟失的道路和橋梁基礎(chǔ)資料，進行仔細挖探清楚；對于某些道路和橋梁有丈量結(jié)構(gòu)詳圖，并據(jù)以檢定其荷載等級。在上個世紀五十年代頒行的《技術(shù)規(guī)程：第一輯土木工程（道路，橋梁，鋼筋混凝土)技術(shù)規(guī)程》、《橋隧建筑物狀態(tài)評定標準》、《橋隧建筑物保養(yǎng)質(zhì)量評定標準》、《橋隧綜合維修驗收標準》、《橋隧大修驗收標準》等規(guī)章制度，都有對道路和橋梁定期檢查和特別檢查的規(guī)定與習(xí)慣，有了道路和橋梁的試驗、檢定、大修設(shè)計、和大修施工隊伍。同時，有一批二十世紀四、五十年代由留學(xué)歸國、名牌大學(xué)畢業(yè)的技術(shù)、管理骨干。道路和橋梁不但內(nèi)在大小病害得到了及時地整治、加固，而且那時已經(jīng)進一步顧及到外表的整潔美觀，實行了狀態(tài)評分、評比制度。更重要的是相關(guān)技術(shù)人員對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行已成習(xí)慣。這不能不說是道路和橋梁管理的科學(xué)、先進之處。
　　由于道路和橋梁是國民經(jīng)濟的大動脈，道路和橋梁的運行關(guān)聯(lián)性極強，牽一發(fā)而動全身，確保其日夜不間斷安全、正點地運行，密切關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟、軍事、救災(zāi)和人民生產(chǎn)生活等諸多大事，如果在一座小橋上中斷行車一天，將使數(shù)以百計的客貨列車停運，影響可波及數(shù)省，責(zé)任極其重大，所以道路和橋梁的設(shè)計、施工更加要強調(diào)穩(wěn)重。半個多世紀以來，道路和橋梁的施工單位在確保安全、不中斷行車、利用行車間隙或短暫的封鎖時間進行道路和橋梁設(shè)施的修理、更換，從組織、計劃、準備和技術(shù)措施方面的考慮，都是十分細致、周密和嚴謹?shù)模�都是考慮如何盡可能不影響或少影響正常運行，以顧全國家、社會的大局利益，保證道路和橋梁運輸系統(tǒng)的總體效益，上個世紀五十年代，鐵路曾經(jīng)創(chuàng)就三分二十五秒鐘更換一副道岔，一個小時更換一孔鋼梁的經(jīng)驗。但多年來所見的市政、建筑、園林、電信、電力、燃氣、熱力、公路等部門的施工，多圖業(yè)主或施工單位自身的方便和利益，而少顧對社會、交通現(xiàn)狀的重大影響，較少考慮其他單位的損失，輕易地令行車改道、阻斷或阻滯交通，施工拖沓，因施工不當或不慎損壞公用設(shè)施給社會上其他方面造成很大的損失的事例比比皆是，很是遺憾。
　　在城市系統(tǒng)中和城鄉(xiāng)結(jié)合地段的道路和橋梁，甚至公路橋梁，由于其重要性不比鐵路橋梁，管理制度建立較遲，管養(yǎng)隊伍的建設(shè)和責(zé)任的確立嚴重滯后（由北京市市政工程管理處主編、由建設(shè)部發(fā)布的《城市道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》才自1990年12月1日起施行；即使是經(jīng)濟文化較發(fā)達的我省，《浙江省高速公路養(yǎng)護辦法（暫行）》，也是在2004年9月1日施行的，國內(nèi)有好些高速公路似乎尚無自己穩(wěn)定的維修隊伍），且至今執(zhí)行力度較弱。尤其是缺乏管理歷史基礎(chǔ)的中、小城市，重新建、輕管養(yǎng)的短視認識沒有解決，以致城市維護資金被擠占，道路和橋梁的管理與養(yǎng)護無人負責(zé)、無錢進行，其技術(shù)力量更是極其薄弱，有些才幾年或十幾年前建造的大橋，設(shè)計、竣工資料就已缺失，其歷史和現(xiàn)狀無記載、無檢查，不懂得檢查甚么？怎么檢查和記載？養(yǎng)護甚么？怎么養(yǎng)護？哪里重要？哪里次要？哪些病害需要及時整修加固？如何加固？以至小病、中病無人管，到大病成了危橋時才突感驚慌！道路和橋梁的運營管理本來就較難，又長期失控，車輛超限、超速、尤其是嚴重超載，給道路和橋梁造成極大的損害。道路和橋梁一方面是遭到強力損害，另一方面卻未得到應(yīng)有的關(guān)注、檢查、養(yǎng)護和救治，其壽命能長嗎？使得有的橋梁才建好十幾二十年，就因病害嚴重、承載力已大大降低而成為危橋。再加以缺少經(jīng)驗豐富、理論基礎(chǔ)扎實的技術(shù)人員參與分析決策，加固乏術(shù)，不能保證安全，以致耗費巨資，將橋梁拆除重建；亦有由于對淺基礎(chǔ)認識不足，防護不力，致使千年古橋在暴雨洪水中被沖毀，損失巨大，殊深痛惜

　　隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和交通運輸事業(yè)的飛速發(fā)展，車輛載重量、車速和交通量已大為提高，在過去三、四十年所建造的低標準的、長期失養(yǎng)的農(nóng)用、公路及城市的道路和橋梁能否繼續(xù)服役并安全運營，已成為公路和城市建設(shè)決策部門的一件大事。但是，有病害、甚至病害嚴重的危橋，如果有正確的檢查分析與診斷，以新技術(shù)、新材料給予加強、加固一般是能夠繼續(xù)安全運營的，并且能使其原有載重等級得到提高。此項檢查、分析、加固的費用，一般只是新建費用的10%-20%.而且在加固過程中，除少量重車短期繞行之外，勿須全部中斷交通，其經(jīng)濟效益和社會效益極其了然。這是一項很有意義的事。
　　道路和橋梁經(jīng)過檢定加固而延長其使用壽命數(shù)十年的事例，在道路和橋梁上可說是屢見不鮮。幾十年來，幾代土木工程專家學(xué)人，在鐵路、城建、公路系統(tǒng)從事著路橋、水文、建筑和其它土木工程的養(yǎng)護維修、科研、試驗、檢定、大修加固、施工、設(shè)計以及建設(shè)管理工作，已積累了豐富的實踐經(jīng)驗。從事道路和橋梁工程的專業(yè)技術(shù)人員，要經(jīng)常對病橋、危橋有所分析和研究，并實施加固設(shè)計和施工，對辛勤為人們工作的路橋，如醫(yī)生之對于各種病人，實行“救死扶傷”，讓中國傳統(tǒng)文化中的有德之物-道路和橋梁，健康地繼續(xù)為人們工作和造福。
　　另一方面，要抓好道路和橋梁工程項目經(jīng)理的管理技能，順利實現(xiàn)項目的目標。項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)委托代理人。在企業(yè)內(nèi)部，項目經(jīng)理是項目實施全過程全部工作的總負責(zé)人，對外可以作為企業(yè)法人的代表在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)、處理各項事務(wù)，因此項目經(jīng)理是項目實施最高責(zé)任者和組織者。由此可見，項目經(jīng)理是與項目分不開的，離開了項目，也就不存在“經(jīng)理”，因此，要探討道路和橋梁工程企業(yè)項目經(jīng)理應(yīng)具備的條件，就不能不說項目管理，有怎么樣的項目管理，就必須有怎么樣的項目經(jīng)理去管理，項目管理的方式、方法變了，項目經(jīng)理應(yīng)具備的條件也應(yīng)與之相適應(yīng)，否則就無法實現(xiàn)預(yù)期的管理目標。
　　道路和橋梁工程的施工過程，項目經(jīng)理對項目的管理主要限于對施工項目的管理，也就是說對一個道路和橋梁工程施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。施工項目管理是項目管理的一個分支，項目管理的發(fā)展與改革促進了施工項目管理的發(fā)展，以及施工項目規(guī)模的越來越龐大與復(fù)雜也對項目經(jīng)理提出了更高的要求。傳統(tǒng)的項目經(jīng)理通常只是一個技術(shù)方面的專家和任務(wù)執(zhí)行者。而現(xiàn)代項目經(jīng)理不僅要有運用各種管理工具來進行計劃和控制的專業(yè)技術(shù)能力，還要有經(jīng)營管理等其他多方面能力，比如對項目部成員的激勵以及與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計以及當?shù)卣�府等各方的策略保持一致的能力。項目�?jīng)理必須通過人的因素來熟練運用技術(shù)因素，以達到其項目目標。也就是說，道路和橋梁工程的項目經(jīng)理，必須使項目部成為一個配合默契、具有積極性和責(zé)任感的高效率群體。因此，在現(xiàn)代項目管理的大環(huán)境與普遍采用項目法施工的情況下，筆者認為，相關(guān)道路和橋梁企業(yè)的項目經(jīng)理若要實現(xiàn)預(yù)定項目管理的各種目標，項目經(jīng)理要嚴格遵守道路橋梁工程施工與管理專業(yè)實施性專業(yè)規(guī)則管理技能和技術(shù)技能。從而確保道路橋梁工程施工與管理的順利實施。