摘要：本文就地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行初步探討，對地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)定性分析、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)決策及風(fēng)險(xiǎn)的分類管理等方面進(jìn)行分析和研究，為地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目科學(xué)決策提供一些依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害，防治工程，風(fēng)險(xiǎn)管理
　　前言
　　地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害［1］。地質(zhì)災(zāi)害防治工程作為特殊的建設(shè)項(xiàng)目，除具有項(xiàng)目的一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)的確定性、活動的整體性特征以外，由于其規(guī)模大、周期長、危險(xiǎn)性大和復(fù)雜等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在著比普通建設(shè)工程更多的不確定的因素，具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。在目前地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，針對此情況，本文就地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行初步探討，希望通過對地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，為地災(zāi)項(xiàng)目科學(xué)決策提供一些依據(jù)。
　　1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理
　　1.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
　　風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對潛在的意外損失進(jìn)行辯識、評估、預(yù)防和控制的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中屬于一種高層次的綜合性管理工作，在項(xiàng)目管理體系中占有重要的地位，它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法，包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)決策及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控［2］，如圖1所示。
　　
　　圖1風(fēng)險(xiǎn)管理框架
　　2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
　　地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害［4］。
　　我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害危害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布范圍廣，直接影響到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的各個(gè)方面。在災(zāi)情研究方面，我國在二十世紀(jì)七十年代后，對地質(zhì)災(zāi)害研究才逐漸重視。隨著研究理論不斷提高，內(nèi)容日益豐富，對災(zāi)害活動強(qiáng)度（危險(xiǎn)性）的分析日益定量化，對受災(zāi)體易損性的分析不斷加強(qiáng)，災(zāi)情評估不斷向模型化、定量化、現(xiàn)代化方面發(fā)展。至目前，在地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評估方面，不論在理論上還是在實(shí)踐上，都取得了豐富成果，同世界同類研究相比，許多內(nèi)容居國際領(lǐng)先水平［5］。
　　滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)從概念上講，就是滑坡發(fā)生的概率以及滑坡產(chǎn)生不良后果的可能性。也就是說，滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)包括發(fā)生破壞的可能性及其所產(chǎn)生的后果兩方面［6］。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是國際上較為前沿的問題。簡單地說，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理涉及五個(gè)層次，即災(zāi)害的發(fā)育分布性、成災(zāi)因素、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制。就地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域而言，包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、評估以及政府編制防治預(yù)案、應(yīng)急方案等等［7］。國外在這一領(lǐng)域做了大量工作，形成了一套規(guī)范化的方法，有很多很好的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。
　　3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題
　　我國在風(fēng)險(xiǎn)管理方面與國外存在著較大差距，地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面尚處于早期階段，在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題包括：對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，由于人類工程活動力度加大，不合理的工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害已占地災(zāi)總數(shù)的60%以上，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到80%。即使在廣東、福建、江西、貴州這些原本災(zāi)害很少的地區(qū)，由于工程開挖量明顯增加，導(dǎo)致地災(zāi)頻發(fā)。例如，貴州三穗高速公路建設(shè)，由于工程開挖量明顯增加，導(dǎo)致地災(zāi)頻發(fā)。在貴州三穗高速公路建設(shè)中，由于工程隊(duì)伍對邊坡開挖及防護(hù)缺少經(jīng)驗(yàn)，誘發(fā)滑坡，發(fā)生掩埋37人的慘劇。公路建成后，當(dāng)?shù)鼐用裢�往在外�?cè)修建成排的吊腳樓，暴雨或河流漲水時(shí)，地基滑塌容易導(dǎo)致房屋的損毀和人員傷亡。
　　地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足主要表現(xiàn)在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)定性分析、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)決策及風(fēng)險(xiǎn)的分類管理等方面。
　　4地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中實(shí)例分析
　　4.1項(xiàng)目概述
　　長江三峽庫區(qū)重慶市云陽縣老城區(qū)五峰山崩滑流應(yīng)急治理工程位于重慶市云陽縣老城區(qū)五峰山。五峰山滑坡位于云陽縣西城滑坡后緣上部，五峰山新滑坡為2001年1月17日發(fā)生的順層巖質(zhì)滑坡，崩塌堆積于斜坡下部標(biāo)高245-410m緩坡上，緩坡堆積厚度約10m，后緣斜坡堆積厚度1-2m，總體積5.77萬余m3。在山頂540-580m標(biāo)高的東西兩側(cè)，發(fā)育有近3萬余m3滑坡變形體。
　　4.2設(shè)計(jì)簡介
　　該次應(yīng)急治理工程設(shè)計(jì)防治方案采用抗滑樁工程、泥石流攔擋工程、SNS柔性網(wǎng)攔擋工程、簡易排水工程、危石清除工程及臨時(shí)緩沖區(qū)設(shè)置等。
　　本次應(yīng)急防治工程設(shè)計(jì)主要工作量如下：
　　•抗滑樁：本工程設(shè)計(jì)1500mm×2000mm人工挖孔樁共計(jì)20根，其中防崩滑抗滑樁16根，樁長16-20m，濾水抗滑樁4根樁長9m。
　　•擋墻；C20擋墻132m3。
　　•防護(hù)網(wǎng)：本工程共計(jì)設(shè)計(jì)SNS防護(hù)網(wǎng)工程560m2，其中抗滑樁上部用SNS網(wǎng)260m2，SNS防護(hù)網(wǎng)工程300m2。
　　•柔性堆石壩：砌石500m3
　　•土方開挖與回填：4000m3
　　4.3項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)
　　1)本工程為重大地質(zhì)災(zāi)害滑坡應(yīng)急治理施工項(xiàng)目，施工難度較大，技術(shù)要求高，工作量大，工期緊；
　　2)防崩滑抗滑樁樁基開挖將影響滑坡土體穩(wěn)定，開挖時(shí)需采取加厚、加筋護(hù)壁等措施以防止土體下滑，且必須作好通風(fēng)、安全照明、孔內(nèi)排水等工作，并注意觀察土體的變形；
　　3)施工環(huán)境條件差，施工用水用電困難；施工機(jī)具、施工原材料需人力轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)垂直高度達(dá)300m；施工區(qū)域分散，施工作業(yè)場區(qū)為一50°斜坡。
　　4)本次重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目政治性強(qiáng)，各級政府、新聞媒介、廣大群眾高度關(guān)注；
　　5)本項(xiàng)目勘察資料缺乏，設(shè)計(jì)中不可預(yù)料因素眾多，且搶險(xiǎn)施工時(shí)，隨時(shí)可能發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害，故本次滑坡應(yīng)急治理工程施工全過程采取信息法動態(tài)施工。
　　4.4風(fēng)險(xiǎn)識別
　　地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就是要最大限度地控制和防范項(xiàng)目實(shí)施過程中各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，盡最大努力減少和彌補(bǔ)由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的損失。要正確地進(jìn)行地災(zāi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，首先必須了解該項(xiàng)目實(shí)施過程中具體有哪些風(fēng)險(xiǎn)，然后才能針對不同的風(fēng)險(xiǎn)情況采取相應(yīng)的防范措施。經(jīng)各方面認(rèn)真分析，該項(xiàng)目主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：
　　①滑坡風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目為滑坡?lián)岆U(xiǎn)治理項(xiàng)目，實(shí)施期間因下雨、施工影響以及滑坡自身孕育發(fā)展，都可能造成地質(zhì)災(zāi)害——滑坡、泥石流的發(fā)生。
　　②勘察風(fēng)險(xiǎn)。由于時(shí)間緊急，該項(xiàng)目僅做初步地面地質(zhì)調(diào)查，對地下地質(zhì)情況了解有限，且多為經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。
　　③設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于勘察資料及施工條件限制，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施方案雖歷經(jīng)三次專家組評審，仍可能存在因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不合理而造成的大量風(fēng)險(xiǎn)。
　　④項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)。包括政策風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任事故以及客觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　對項(xiàng)目中可控制風(fēng)險(xiǎn)，如合同風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)等，可以通過加強(qiáng)管理、提高業(yè)務(wù)水平的方式來防范和控制風(fēng)險(xiǎn)；對項(xiàng)目中不可控風(fēng)險(xiǎn)，如滑坡風(fēng)險(xiǎn)、施工客觀環(huán)境條件風(fēng)險(xiǎn)，可以通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)分離的方法來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。
　　4.5風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施
　　在項(xiàng)目實(shí)施前，分別組織由市級地災(zāi)專家組、單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目技術(shù)人員（地質(zhì)、測量、設(shè)計(jì)）及項(xiàng)目主要管理人員對現(xiàn)場實(shí)地踏勘，并進(jìn)行專題分析研究，對各類風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性、該因素造成的影響以后果進(jìn)行分析。可能性分類：
　　A：發(fā)生可能性很少或不會發(fā)生；
　　B：發(fā)生的可能不是非常大；
　　C：很可能會出現(xiàn)。
　　后果分類：包括技術(shù)（勘察、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)）、安全、費(fèi)用及工期，后果分為A、B、C三類。
　　A：影響很小，導(dǎo)致后果不嚴(yán)重；
　　B：影響中等，后果較嚴(yán)重；
　　C：影響最大，后果也最嚴(yán)重。
　　在對云陽五峰山滑坡?lián)岆U(xiǎn)治理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估分析基礎(chǔ)上，我們?yōu)槊恳环N識別出的風(fēng)險(xiǎn)因素制定了相應(yīng)的控制措施詳見表7.1。
　　風(fēng)險(xiǎn)控制主要措施是明確各處組織的責(zé)任，從詳細(xì)的計(jì)劃、施工進(jìn)度到意外事故計(jì)劃等。從上表分析我們可以看出，地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，它們導(dǎo)致的后果將會威脅到整個(gè)項(xiàng)目。
　　結(jié)論：
　　通過本文對地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別、地災(zāi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)決策、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類以及地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的研究。為地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目提出了風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的管理模式及分析方法，可為與地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目有關(guān)的各類項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員提供參考。

　　表7.1風(fēng)險(xiǎn)因素及其控制措施
　　
　　
　　
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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