摘要：水環(huán)境保護(hù)是社會公眾的公共需求，也是社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。作為一種公共事業(yè)，水污染治理不可能依靠市場來實(shí)現(xiàn)，水污染治理的主要責(zé)任只能由政府來承擔(dān)。本文分析了衡水市政府在水污治理上的管理現(xiàn)狀及存在的不足。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況及國外的一些經(jīng)驗(yàn)，探索了衡水市完善政府管理的措施和手段。

　　關(guān)鍵詞：水資源狀況,水環(huán)境污染防治,隧道施工技術(shù)

　　1.衡水市水污染現(xiàn)狀與政府治理的必要性

　　衡水市地處河北省東南部,全年降水量較少,旱情比較嚴(yán)重,由1956-2003年降水量計(jì)算結(jié)果可知,多年平均降水量僅為509.7 mm,滹滏平原區(qū)多年平均降水量最小為493.6 mm,黑龍剛平原區(qū)多年平均降水量最大為521.0 mm。衡水市水資源地區(qū)分布不均衡,東部降水較大、西部較小,東部降水量在520-560 mm之間,西部在450-500 mm之間;降水年內(nèi)變化大,6-9月降水量較大,占全年降水量的66.3%~84.8%,而整個(gè)汛期的降水多集中在7、8月份。衡水逐月多年平均降水量詳見圖1。

 

　　隨著衡水市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量污水排入河道,加之河水干枯等,近些年衡水市地表水和地下水水質(zhì)狀況較差,污染現(xiàn)象嚴(yán)重,且近幾年呈現(xiàn)逐年加重的趨勢。衡水市地表水主要河段綜合污染變化趨勢見表1，對衡水市觀測井的水,質(zhì)狀況研究發(fā)現(xiàn),重污染所占比重均在一半以上,有的甚至高達(dá)80%以上,可見水質(zhì)污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。(最好加上2010、2011年數(shù)據(jù))

　　2.衡水市水污染治理的對策分析

　　2.1 嚴(yán)格控制新污染源

　　衡水市區(qū)的開發(fā)建設(shè)要納入生態(tài)市創(chuàng)建總體規(guī)劃，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)申報(bào)“生態(tài)區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)。 在開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會進(jìn)步指標(biāo)制定規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)。不準(zhǔn)審批建設(shè)三類嚴(yán)重污染企業(yè)，對于二類較輕的污染企業(yè)，應(yīng)遠(yuǎn)離文教衛(wèi)生、行政區(qū)和商住區(qū)，要合理布局。

　　2.2 有效治理老污染源

　　結(jié)合污染源普查，對市區(qū)的企事業(yè)單位進(jìn)行污染狀況調(diào)查，了解企業(yè)位置、性質(zhì)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、排放的污染物種類、排放濃度、排放量等，并進(jìn)行分類，做好準(zhǔn)備，為將來開發(fā)建設(shè)新城地區(qū)重點(diǎn)污染源治理和管理提供依據(jù)。

　　2.3 大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

　　十一五期間衡水市新建并運(yùn)營了12座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣市區(qū)至少一座污水處理廠，同時(shí)，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，努力提高污水處理廠收水率，其中衡水市路北污水處理廠收水率達(dá)到了8萬噸/年。另外，桃城區(qū)滏東、趙圈鎮(zhèn)、景縣龍華鎮(zhèn)、故城夏莊等污水處理廠也正在積極重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)。

　　2.4節(jié)約用水

　　隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，衡水市水資源不足和水污染問題將面臨更加繁重的任務(wù)。要堅(jiān)加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和管理，做好江河全流域水資源的合理配置，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)以及生態(tài)用水。要不斷改革水的管理體制，建立合理的水價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會節(jié)水和防治污染的積極性。在城市和工業(yè)部門中逐步做到計(jì)劃用水、合理用水和科學(xué)用水。廢水資源化與回用有很多優(yōu)點(diǎn)，能節(jié)約寶貴的新鮮水，緩和工業(yè)與農(nóng)業(yè)及工業(yè)與城市的用水矛盾，減輕或避免長距離輸水的問題。

　　2.5水資源的合理利用與保護(hù)

　　人類對水資源的利用分為兩大類：(1)從水源取走所需的量，滿足人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要后，數(shù)量有所消耗,質(zhì)量有所變化，然后在另外地點(diǎn)回歸水源;(2)取用水的位能發(fā)電、發(fā)展水運(yùn)、養(yǎng)殖水產(chǎn)和水上游樂。衡水市隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口增長，水資源的開發(fā)利用更多地表現(xiàn)在城市生活、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的用水上。加強(qiáng)水源保護(hù)，防止污染物排入水源水體成為改善城市自來水水質(zhì)的根本途徑。有必要在進(jìn)一步加強(qiáng)水源保護(hù)法規(guī)、市政排污設(shè)施建設(shè)與水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境綜合治理等措施基礎(chǔ)上，有針對性地采取有效的工程治理措施。近年衡水市地區(qū)水污染防治工作在一定程度上控制了該地區(qū)水污染發(fā)展趨勢，但該地區(qū)面臨的水污染形勢十分嚴(yán)峻，有必要進(jìn)一步推動(dòng)水污染治理工作。

　　4.水環(huán)境污染防治的意義

　　為了盡快提衡水市的城市污水處理率,除了必須繼續(xù)開發(fā)適應(yīng)衡山市市情且切實(shí)可行和高效低耗的城市污水處理技術(shù)、工藝與設(shè)備外,還必須健全和完善城市污水處理綜合性技術(shù)支持與服務(wù)體系,制定合理可行的產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,盡快解決部分污水處理收費(fèi)及價(jià)格問題,加大建設(shè)城市污水處理廠的投資力度。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展和村鎮(zhèn)人口的不斷集中,小城鎮(zhèn)的污水排放量不斷增加,但絕大多數(shù)沒有有效的污水處理設(shè)施。由于缺乏必要的污水收集和處理設(shè)施,不僅造成小城鎮(zhèn)本身的環(huán)境污染日益嚴(yán)重,而且成為區(qū)域性水環(huán)境的重要污染源。

　　水資源短缺已日益成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸,由于受地形和氣候等因素的影響,中國水資源地區(qū)分布不均,據(jù)近十年中國水資源公報(bào)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),南方水資源量占全國的81%,而北方僅占19%,人均資源量還不足南方的1/5。衡水市位于河北省東南部,由于氣候、地形等因素影響,水資源短缺問題日益顯著,無論生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、還是第三產(chǎn)業(yè),對水的需求量越來越大,因此解決衡水市水資源短缺現(xiàn)狀,對衡水市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。

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