摘要：水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。我國各級政府都把農村飲水安全作為水利工作的首要任務。筆者結合菏澤市農村飲水安全現狀，對如何進一步加強農村飲水安全保障工作進行了探討。
　　關鍵詞：農村；飲水安全；保障；現狀；對策
　　
　　2003年以來，胡錦濤總書記多次作出重要批示：“無論有多大的困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，決不能讓群眾再喝高氟水”。特別是2005年在人口資源環境工作座談會上胡總書記指出：“要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水，作為水利工作的首要任務”。為此，筆者結合菏澤市農村飲水安全現狀，對如何進一步加強農村飲水安全保障工作進行探討。
　　1．菏澤市基本情況
　　菏澤市地處山東省西南部，系黃泛沖擊平原，總面積122.39hm2。轄158個鄉鎮、6142個行政村，總人口847.66萬人，其中農業人口680.9萬人，2005年農村人均收入2653元。
　　菏澤市屬暖溫帶季風區，多年平均氣溫13.7℃，平均降水量641.1mm,降水量年際變化大，年內分配不均，豐水年、枯水年交替出現，最大降水量1040mm(1964年)，最小降水量422mm(1989年)；平均水面蒸發量907.2mm。水資源由地表水、地下水和黃河客水三部分組成，人均水資源可利用量302m3，按照國際公認的人均水資源標準，我市屬缺水區。
　　2．農村飲水安全調查
　　2.1飲水安全調查評估結果
　　根據2004年11月水利部和衛生部聯合下發的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》對我市的農村飲用水安全狀況進行評估，我市農村飲水不安全問題比較嚴重。全市飲水不安全人口共有314.22萬人，各類水質不安全的有282.72萬人，取水不方便及水源供水保證率低的24.22萬人。水質不安全人口中，飲用水含氟量超標有56.02萬人，其中嚴重超標(F>2mg/L)的有24.47萬人；飲用苦咸水的有204.87萬人，其中含鹽量大于2g/L的有159.01萬人；飲用嚴重污染水的7.28萬人。
　　2.2飲用水不安全造成的問題
　　2.2.1水型地方病問題，主要是高氟水、苦咸水問題。長期引用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨變形甚至癱瘓，喪失勞動能力。在氟病區，由于氟斑牙、駝背病屢屢發生，直接影響了青少年入學、參軍、就業和婚嫁。群眾長期飲用苦咸水，影響人體微循環系統，致使心血管疾病及腸胃病常年不斷，增加了當地農村居民的醫療費用開支，給人民群眾的身心健康帶來了極大危害。據統計，定陶縣苦咸水地區農村居民的人均年醫療費用要比全縣平均水平高35元，因病致貧、因病返貧的情況較多。
　　2．2．2水污染問題。隨著工業廢水、城鄉生活污水的排放量和農藥、化肥用量的不斷增加，許多農村飲用水水源受到污染，水中污染物含量嚴重超標。由于水質惡化，直接飲用地表水和淺層地下水的農村居民飲水質量和衛生狀況難以保障。
　　3、我市保障農村飲水安全工作現狀
　　菏澤市政府把農村飲水安全工程當作事關人民切身利益的頭等大事來抓，在財政狀況緊張的情況下，市縣兩級共投入資金2000萬元用于我市的農村飲水安全工程建設。2006年全市共建成各類供水工程116處，解決了1094個自然村83萬農村人口的飲水安全問題，極大的改善了農民的生活條件，為建設和諧的社會主義新農村奠定了堅實的水利基礎。
　　但是由于我市農村人口較多，經濟基礎薄弱，水質型缺水比較典型，農村的飲水安全形式仍十分嚴峻，農村飲水安全保障工作仍存在著一些不足之處：
　　1.農村飲用水處理設施一般比較簡陋，飲用水水源為深井水的一般都很少進行水處理，就直接供水到農戶，水質令人堪憂。
　　2.供水規范規定，生活飲用水必須消毒，但目前大部分農村供水工程無消毒設備或措施，少數供水工程的消毒不規范也導致農村飲用水質存在嚴重隱患。
　　3.高氟區的深井供水工程缺乏必要的除氟設備。一般來說，處理效果比較好的除氟設備價格比較高，對高氟水采用電滲析、電凝聚或膜過濾等技術處理，水質有很大改善，但飲用水成本較高，一般在3－8元/方[1]。對于我市這樣一個經濟欠發達地區而言，群眾的經濟條件差，增設除氟設備將會影響供水工程的長期有效運行。
　　4、以后工作中將采取的措施
　　為確保人民群眾喝上安全衛生的自來水，山東省水利廳以魯水農字[2006]19號文下發了《關于進一步加強村村通自來水水質安全工作的通知》，通知指出“水質安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的穩定大局，各級水利部門要本著對人民群眾生命健康高度負責的態度，把水質安全放在村村通自來水建設的首位”。
　　4.1重視水源選擇和保護工作
　　按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法規的要求，劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，制定保護辦法，特別是加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。在地下水水源地周圍建設灌溉等各類機井，建設之前要進行科學論證，防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質混合，造成飲用水水源的氟超標，要限制發展高污染工業，防止和減輕對農村飲用水水源的污染。
　　4.2要完善飲水安全檢測體系[2]
　　各級水利部門要與發展改革部門、衛生部門等有關部門密切配合、盡快完善農村飲水安全檢測體系。在現有設施的基礎上，建立和完善水質檢測中心；以規模較大的集中供水站為依托，分區域設立檢測點，對于集中供水工程，加強水源出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測；對于分散供水工程，分區域定期進行水質監測。
　　4.3全面加強水資源保護和污染防治工作
　　全面推進河網及地下水水源地的水污染防治工作。大力推行污染物排放總量控制，嚴格實施排污許可證制度，實行跨行政區河流交界斷面水質管理制度，落實各地、各部門、各單位的水環境保護責任。繼續加大重點區域、重點企業的污染治理力度，限期實現整治目標。加大環保執法力度，嚴厲打擊各種違法排污行為。
　　4.4修建平原水庫及雨水利用工程，提供飲水水源
　　含氟量高一直是影響我市水質安全的突出問題，目前解決農村高氟水問題的主要策略是打深井，筆者認為這也只是權益之計。首先，據地質勘查資料分析，我市深層淡水頂板以上存在厚幾十米的黏土覆蓋層，致使深層淡水的垂直越流補給較困難，水平徑流補給的水力坡度又很緩，補給量也很小，所以深層淡水的補給條件差，深層水資源在開采后無法得到補給，隨著開采量的加大，深層水存在枯竭的可能。其次，深層地下水連續開采，會造成地下水位的持續下降，從而產生地裂縫、地面塌陷、地面沉降等一系列地質環境問題，不符合可持續發展的理念。
　　4.5積極推廣“三位一體”模式[3]
　　在農村飲水工程的建后管理中，要積極推進“三位一體”模式，即將飲水工程、環境衛生、健康教育三項工作結合起來，要加強環境衛生和健康教育，改變只重視供水而相對忽視環境衛生的不協調局面。農村地區普遍缺乏生活污水收集處理系統，污水任意排放，沒有采取必要的節水措施，存在用水浪費嚴重的現象，即只供水不節水，只排水不治污。如不改變現有的用水觀念和模式，大規模的供水意味著相應水環境的污染和浪費，嚴重影響水資源環境的可持續性。因此，農村應建立新的安全用水和環境衛生觀念，即采取“供水－排水－治污”的綜合管理模式。
　　
　　參考文獻:
　　[1]李仰斌.我國農村供水現狀、問題與對策[R]
　　[2]翟浩輝.翟浩輝副部長在全國農村飲水安全工作會議上的講話[R]
　　[3]程吉林，陸建林.農村飲水安全工程建設與管理的建議[N]