摘要：隨著社會步伐加快及經濟的快速發展，社會對土地整治越發關注。本文結合個人從事多年土地管理工作心得，對土地整治中目前廣西土地整治管理模式；當前土地整治實施工作中存在的問題；項目實施中精細化管理幾點思考幾大方面，進行詳細闡述以供同行參考。
　　關鍵詞：土地整治；工程；精細化；管理
　　引言
　　土地整治項目實施管理工作，是一項綜合性很強的系統工程，要實現項目實施管理的高質量和施工高速度最終目標非常艱巨。為此迫切需要我們采取科學化的管理手段來統籌管理土地整治項目。現代管理學認為，科學化管理包涵三個階段：第一個階段是管理規范化，第二個階段是管理精細化，第三個階段是管理個性化。為此筆者認為：項目實施管理精細化就是要在項目實施管理全過程中，做到精心計劃安排，精細管理組織，層層細化目標，措施準確，責任明確，同時做到上下統一，全面落實，全員到位。下面筆者從土地整治管理工作實踐，淺談土地整治實施工作中精細化
　　管理的幾點思考。
　　一、目前廣西土地整治管理模式
　　就當前我區土地整治管理模式看，主要還是以行政職能為主導的土地整理管理運作模式，即以行政權利推動為主，參與管理主體也是行政部門或其委托的業務機構。我區經過多年土地整理工作的實踐和總結，為實現土地整理項目實施工作的規范化管理，制定了一系列規章、制度和標準規程做了大量工作，制定全面的土地整治有關政策規章制度，初步建立和完善了廣西土地整治實施管理工作的規范化管理的模式，完成了項目管理規范化建設第一個階段。筆者認為接下來管理工作重點轉入到第二階段管理精細化，要把工作重點放在不折不扣認真貫徹執行和落實已制定的各項規章制度上來，逐步轉變管理方式，樹立科學的發展觀，首先從各級項目管
　　理單位和從業干部職工執行力和權益上做到精細化。
　　二、當前土地整治實施工作中存在的問題
　　我區土地整治工作自2000年開展以來，取得了顯著成績，為廣西經濟建設發展和耕地保護作出了重大貢獻。但在項目實施管理觀念、手段和方法上依然滯后土地整治工作發展，表現在：
　　一是項目實施管理觀念和手段方法有待創新和提高。目前我區項目承擔單位存在重項目申報，忽視項目實施管理的觀念。表現在：一是業主認為只要把項目申報工作做好，爭取新項目批復，業主主要任務就算完成了，至于項目的實施管理工作，可以交由熟悉工程施工管理監理和施工單位去完成，導致項目業主對項目實施管理流于形式，對項目施工進度和施工質量心中沒數，處于被動局面；二是重結果，輕過程。項目的實施管理是全過程管理，項目承擔單位管理重點是對項目實施過程進行把控，做到對項目實施的每個程序和環節心里有數，片面的強調結果，而忽視過程管理，致使項目存在的質量問題就會被表面現象所掩蓋，造成諸多工程質量隱患。
　　二是土地整治機構建設重眼前，輕長遠發展。土地整治事業是國家經濟發展需要和扶持“三農”政策一項長遠戰略規劃，目前我區各地對土地整治機構建設存在一些誤區，表現在：各地管理機構建設還不健全，管理人員配置不到位，有的地方甚至只有一兩個人，或者臨時抽調管理人員，由于業務不熟悉，職責不明、銜接不緊、工作效率不高。
　　三是土地整治信息化建設進程緩慢。目前我區土地整治信息的收集和整理主要靠人工完成，收集、上報和更新周期長，無法滿足土地整治發展需要，主要表現：一是由于項目區分布廣、項目數量大、資料數據多，對標準和規定理解不同，造成信息真假難辯。二是無法對信息資料進行實時更新，三是無法對信息進行共享和交流對比。
　　四是缺乏行之有效的績效考核機制和辦法。績效考核和激勵機制是企業廣泛推行的一種行之有效的管理制度，建立一個科學合理的績效考核機制是推進土地整治工作的一個推手，通過科學的績效考核機制能夠做到獎勤罰懶，獎優罰劣，獎在明處，罰在明處，避免目前土地整治實施管理工作上的干多干少一個樣，干與不干一個樣的現象。因此，土地整治工作應盡快建立一套科學合理的績效考核機制刻不容緩。
　　三、項目實施中精細化管理的幾點思考：
　　（一）要實現項目的精細化管理，首先要精心做好項目管理的策劃工作。要根據項目的不同施工特點，識別哪些是一般過程，哪些是關鍵過程，哪些是特殊過程，制定對每個過程進行有效控制的程序和要求，
　　使整個項目施工管理做到有法可依，有章可循。
　　（二）精細化管理體現的是對全過程進行精心控制和有效管理，對施工全過程進行精心細致和有效的控制管理是確保總體目標實現的保證。一是要精心設計圖紙，精心編制施工組織方案，精心審查圖紙，精心審查施工組織方案，精心細致地做好圖紙交底和施工技術交底，使項目承擔單位、施工技術人員對圖紙和施工組織方案清晰明了，心中有數。
　　二是要充分調動人的工作能動性，提高項目實施的管理效率，放線定位、項目監理、權屬調整、設計變更、項目資金管理、工程質量、工作量復核等各環節要落實到責任人，對所制定的責任和權益要精細。
　　（四）建立土地整治項目參建單位的誠信評價機制，對從事土地整理工作的設計、施工、監理和招投標代理單位，要建立年度審核備案制度，杜絕有不良記錄和評價不合格的施工、監理和招投標代理單位參與本行業工作。
　　（五）各級管理部門對項目監管工作要精細化
　　（1）項目監管由原來偏重“事后監管”向“事前、事中、事后”全過程監控轉變，以促進項目規劃設計評審工作質量的提高，加強工程管理費用開支標準及工程變更審批管理，杜絕“釣魚工程”和變相套取項目資金行為發生。
　　（2）充分發揮各級土地實施管理人員的技術支持作用，采取現場不定期抽查和檢查與日常工作月報等監管方式相結合，運用數據分析、類似項目比較等方法對項目質量進行評估。
　　（3）擇優選取項目決算審計機構，擴大評審復審面，防止中介不中的行為，保證項目審計質量，使竣工決算編制客觀準確反映資金用途。
　　（六）建立科學合理的土地整治績效考核機制
　　按照“體現科學合理性、激勵先進性、導向性、可操作性和綜合平衡性”的原則，通過對項目實施管理工作目標的層層細化分解到每一個人，通過對工作目標的層層分解，強化目標管理，及時掌握目標進度，確保目標任務的落實。同時，科學的績效考核機制，還能夠便于領導者及時發現人才，啟用人才。
　　總之，土地開發整理項目實施管理精細化工作是項復雜的系統工作，要求上下各級管理單位密切配合，共同加強執行規章制度的力度，共同維護各項規章、制度的權威性和嚴肅性，做到獎懲分明。