近些年，農(nóng)業(yè)在我國一直是熱點話題，也由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，進入了新的發(fā)展階段。都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在鄉(xiāng)村振興、新城鎮(zhèn)化的背景下，都市農(nóng)業(yè)依托自身區(qū)位、資源優(yōu)勢，迎來大好發(fā)展機遇[1]。都市農(nóng)業(yè)的特點、功能，促使其在整個農(nóng)業(yè)新時期中發(fā)揮著不可取代的作用。未來都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還需落實到具體的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中去，在此之前，需要先行謀劃，保證長遠發(fā)展。

　　1都市農(nóng)業(yè)概述

　　1.1內(nèi)涵及國外模式

　　20世紀30年代，日本學者青鹿四郎《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地理》中提到都市農(nóng)業(yè)受都市經(jīng)濟的影響，是分布在都市中或圍繞都市外圍的特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)，集約化、專業(yè)化種養(yǎng)殖生產(chǎn)和經(jīng)營[2];到20世紀50年代初，美國經(jīng)濟學家開始研究都市農(nóng)業(yè)，提出“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”概念[3];在1977年《日本農(nóng)業(yè)模式》中正式提出了都市農(nóng)業(yè)的概念;韓國、新加坡學者在20世紀80年代也開展了都市農(nóng)業(yè)的研究。中國的都市農(nóng)業(yè)始于20世紀90年代，概念引自國外，以國外都市農(nóng)業(yè)理論研究為基礎(chǔ)，結(jié)合中國實際情況進行的研究和實踐。對于都市農(nóng)業(yè)雖然爭議頗多，但綜合起來，從范圍、體系、內(nèi)容和功能等角度來說，都市農(nóng)業(yè)范圍有3種：一是鑲嵌在城市內(nèi)部;二是處于城市邊緣近郊地帶;三是城市化程度高的都市經(jīng)濟圈內(nèi)，輻射半徑2h的交通圈。依托現(xiàn)代新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品等，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、休閑觀光、綠化、市場創(chuàng)匯等目的，融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科學、文化與教育于一體，是服務(wù)于城市的新型農(nóng)業(yè)[4]。都市農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展較為前沿，形成了幾個典型模式：①美國模式———典型的都市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，市場為引擎，構(gòu)建了完善的社會化服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，其主要形式是農(nóng)場與社區(qū)的結(jié)合，風險共享、利益共擔，搭建了固定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，形成了以經(jīng)濟功能為主的都市農(nóng)業(yè)模式。②德國模式———人地矛盾并不突出，城鎮(zhèn)化率較高，城市的公共設(shè)施也比較完善，整體土地利用較為均衡，經(jīng)濟上也屬于發(fā)達國家行列，“德意志森林”和“自然崇拜”文化盛行，注重生活品質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品以進口為主，林業(yè)非常發(fā)達，比較注重人與自然的和諧發(fā)展，形成以生態(tài)、社會功能為主的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。③日本模式———插花型都市農(nóng)業(yè)，人地矛盾相對突出，都市農(nóng)業(yè)鑲嵌在城市中。政府通過立法和改變稅收政策推行都市農(nóng)業(yè)，來滿足人們的需求，同時實現(xiàn)防火防災、綠化城市空間、形成城市景觀、科普教育及休閑娛樂等功能。同時從事都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)民平均收入甚至高于城市居民平均收入，都市農(nóng)業(yè)發(fā)揮重要的經(jīng)濟功能。以功能進行劃分，即經(jīng)濟功能型都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)社會功能型都市農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能兼具的都市農(nóng)業(yè)模式。

　　1.2發(fā)展意義

　　我國的都市農(nóng)業(yè)原型由20世紀90年的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展而來。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化趨勢，人均收入的提升，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不僅需要綠色無污染的鮮活農(nóng)產(chǎn)品或初級加工農(nóng)產(chǎn)品，還要滿足體驗、消費等需求。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)來說，由農(nóng)產(chǎn)品的供應發(fā)展為滿足城市“三生”需求多元化供給狀態(tài)，而且城市對供給質(zhì)量要求更高，業(yè)態(tài)要求更多，旅游、休閑、體驗功能需求上升。從經(jīng)驗上來看，城市人均GDP達到2000~3000美元的時候，才可能進入都市農(nóng)業(yè)階段[5]，以此標準來說，我國大多數(shù)地區(qū)已進入了都市農(nóng)業(yè)階段。早期的都市農(nóng)業(yè)實踐主要集中在北京、廣東、上海、成都等大中型城市，依托自身積累的都市資源和中心城市輻射作用，率先實現(xiàn)了城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，到現(xiàn)在形成了以農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)園、民宿農(nóng)莊等形式為主的都市農(nóng)業(yè)模式，但離發(fā)達國家的都市農(nóng)業(yè)還有很遠的距離。都市農(nóng)業(yè)在我國還處于摸索階段，發(fā)展前景遠大。都市農(nóng)業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、生產(chǎn)要素集聚、利益聯(lián)結(jié)等多方面，不僅滿足市場需求，還有利于促進農(nóng)民增收;都市農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，與二三產(chǎn)業(yè)互相促進發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要體現(xiàn)形式，有利于推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;都市農(nóng)業(yè)也是保障社會穩(wěn)定、公共安全及城市經(jīng)濟的基礎(chǔ)[6]。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，具有重要的經(jīng)濟價值和政治、社會意義。

　　1.3規(guī)劃的必要性及目的

　　都市農(nóng)業(yè)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收等方面承擔了重要的作用，而都市農(nóng)業(yè)園區(qū)是都市農(nóng)業(yè)的一個具體展現(xiàn)形式，也是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中引進資金、人才、科技等的落腳點，承載著都市農(nóng)業(yè)多樣功能。我國各地發(fā)展不均衡，土地、科技、人才、資金等資源各不相同，對于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，沒有現(xiàn)成的既定模式和建設(shè)條件可以生搬硬套，投入的資源要素也有限，如何制定合適的規(guī)模、如何定位、采用何種發(fā)展模式、如何正常運營，為了避免重復改造、浪費資源，需要規(guī)劃先行。規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的藍圖，以宏觀層面的戰(zhàn)略性、區(qū)域性規(guī)劃為前提，通過總體規(guī)劃制定園區(qū)發(fā)展方向，融合微觀層面的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以中觀層面的園區(qū)規(guī)劃，確定園區(qū)的功能定位、發(fā)展目標、整體平面布局、具體的建設(shè)內(nèi)容，細化道路、景觀及園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，預測投入產(chǎn)出值，探索適合園區(qū)發(fā)展的運營模式，進一步指導都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與運營。

　　2規(guī)劃原則

　　2.1科學合理、因地制宜原則

　　充分研究國家及省、市(區(qū))相關(guān)政策，依據(jù)上位規(guī)劃要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和市場需求，進行科學的規(guī)劃，保障都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在規(guī)劃前，要進行詳細的調(diào)研，獲取第一手資料，因為城市及周邊都在不斷發(fā)展，對待當?shù)氐那闆r也應以發(fā)展的眼光去判斷和評估;根據(jù)當?shù)氐馁Y源條件基礎(chǔ)、交通區(qū)位、農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟條件等情況，分析與周邊的相容性和產(chǎn)業(yè)結(jié)合性，選擇都市農(nóng)業(yè)園區(qū)類型或發(fā)展模式，科學合理布局，選擇恰當?shù)呐涮變?nèi)容，確定合適的規(guī)模體量，預測評估開發(fā)價值。因地制宜，彰顯地方特色。

　　2.2主題突出、產(chǎn)業(yè)明確原則

　　主題的確定依賴于都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域地位、政策支持、傳統(tǒng)文化等多方面因素，結(jié)合都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、科技展示等多功能，確定園區(qū)主題定位，主題也決定了園區(qū)未來的運營模式。既要充分利用政策，結(jié)合資源條件，還要綜合考慮市場因素，合理劃分園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)比例，產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)與特。

　　2.3質(zhì)量優(yōu)先、保持生態(tài)原則

　　都市農(nóng)業(yè)園區(qū)堅持質(zhì)量優(yōu)先原則，一方面要引入高質(zhì)量的項目，設(shè)置嚴格的引進入園標準，通過高質(zhì)量的項目，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，打造核心品牌;另一方面是確保產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品的高質(zhì)量是價值和銷路的前提。在規(guī)劃和實際開發(fā)中，通過引用先進的生產(chǎn)工藝和高效生態(tài)的設(shè)施種養(yǎng)殖技術(shù)，達到提升品質(zhì)的目的，同時通過必要的措施處理好生產(chǎn)中帶來的污染，整合土地、環(huán)境、水及產(chǎn)業(yè)等多方面資源，兼顧質(zhì)量與生態(tài)，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

　　2.4市場導向、政策支持原則

　　一個園區(qū)的核心競爭力包括產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營模式，是否有自己的“造血”功能，決定著園區(qū)的成功與否。緊跟市場，瞄準都市消費需求變化，融入農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、科普教育產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，融入農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯等新業(yè)態(tài)及新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，集多功能于一體，滿足都市居民消費需求的同時，提升核心競爭力，真正實現(xiàn)自我造血。同時，為了推動都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政策支持也必不可少，基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持、經(jīng)營主體的稅收優(yōu)惠、建設(shè)融資等方面，起到輔助作用。

　　3功能定位

　　都市農(nóng)業(yè)的興起依托于城市，距離城市比較近，擁有區(qū)域、人才、市場、科技等得天獨厚優(yōu)越條件，同時也是農(nóng)業(yè)功能拓展需求最大的區(qū)域[7]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)由最初的生產(chǎn)特性，演變?yōu)楝F(xiàn)在的城鄉(xiāng)融合性、功能多樣性、現(xiàn)代集約性以及高度開放性。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)中，可以具體體現(xiàn)為生產(chǎn)加工、科技示范引領(lǐng)帶動、觀光體驗休閑、企業(yè)孵化、科普教育等功能。

　　3.1生產(chǎn)加工功能

　　都市農(nóng)業(yè)園區(qū)中，生產(chǎn)加工是最為基礎(chǔ)的功能，在國內(nèi)除了公共性比較強的農(nóng)業(yè)公園，其他模式的都市農(nóng)業(yè)還是很注重園區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟價值，生產(chǎn)加工是獲取經(jīng)濟效益的最基本保證功能。內(nèi)容可以涵蓋標準化生產(chǎn)、初級及精深加工，延伸市場交易、倉儲物流配送、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等。

　　3.2都市農(nóng)事體驗休閑觀光功能

　　以不為城市居民熟知的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)事體驗為主，結(jié)合園區(qū)和當?shù)氐奈幕�、產(chǎn)業(yè)資源及自然景觀，達到滿足休閑、旅游、享受田園、體驗民俗等需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目的。

　　3.3科技示范引領(lǐng)帶動功能

　　研究和引進新技術(shù)、新裝備、新品種、新材料，通過智能溫室、無土栽培、植物工廠、農(nóng)業(yè)機器人及數(shù)字農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，作為對外展示的窗口，對其他地區(qū)起到示范引領(lǐng)帶動作用。

　　3.4企業(yè)孵化功能

　　都市農(nóng)業(yè)園區(qū)科技和品種等研究，需要各方面的資源，通過引進國內(nèi)外新型技術(shù)進行中試推廣，結(jié)合園區(qū)的輻射和傳遞作用，可以吸引多方資源集聚，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中體現(xiàn)比較明顯。

　　3.5科普教育示范功能

　　都市農(nóng)業(yè)園區(qū)中不管是種植還是養(yǎng)殖還是以其他模式為主，里面涉及到現(xiàn)代化科技、數(shù)字化、信息化和智能化控制平臺以及生產(chǎn)技術(shù)等，一方面可以為青少年進行科普展示、拓寬知識面起到科普教育的目的。同時這種新模式、新技術(shù)、新裝備的引用，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、提高從業(yè)人員技能方面起到促進作用。

　　4問題思考

　　日本的都市農(nóng)業(yè)具有高度專業(yè)化、生態(tài)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化和社會化特征，支撐了農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)發(fā)展、高標準體驗和高效率生產(chǎn)，雖然人多地少，但其發(fā)展水平位居世界前列，成功經(jīng)驗值得我們借鑒和思考。我國同日本的國情不同，但在農(nóng)業(yè)上也有些類似的地方，比如人均資源少，老齡化嚴重，同樣都面臨著“誰來種田”的問題。日本尋找的出路在于推行高精尖的智慧農(nóng)業(yè)，一方面解決人手短缺，用較少的人養(yǎng)活較多的人，同時降低生產(chǎn)成本;另一方面吸引年輕一代參與到農(nóng)業(yè)中。在都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時重點考慮智慧農(nóng)業(yè)帶來的變化和影響，以科創(chuàng)為突破口，跳出農(nóng)業(yè)做農(nóng)業(yè)，在不影響質(zhì)量、生態(tài)的情況下，考慮都市農(nóng)業(yè)投入的方式和戰(zhàn)略部署，去推動中國特色的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。都市農(nóng)業(yè)所體現(xiàn)的前沿科技、高值效益等多方面綜合發(fā)展代表了時代演進的特征，也將是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢和潮流。都市農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式也將不斷豐富，漸漸形成適合我國不同地區(qū)發(fā)展的多樣模式。這需要規(guī)劃指引，實踐驗證，在不斷探索中前進。

　　參考文獻：

　　[1]申合帥.鄭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].合作經(jīng)濟與科技,2019

　　[2]趙天逸.都市農(nóng)業(yè)景觀在綠色基礎(chǔ)設(shè)施中的應用研究[D].西北農(nóng)林科技大學,2018

　　[3]史慧俊.都市農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].鄉(xiāng)村科技,2018(11)

　　[4]詹慧龍,劉燕,矯健.我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].2015(12)

　　[5]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.都市農(nóng)業(yè)重在開發(fā)十大功能.(2015-2-27).

　　《淺談現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計》來源：《現(xiàn)代園藝》，作者：宋兵