摘要：從自然因素和人為因素兩個(gè)方面分析了造成撫順地區(qū)生態(tài)環(huán)境退化的主要原因，并從宣傳教育、法制建設(shè)、科研開發(fā)、資金投入、國際合作等方面提出環(huán)境保護(hù)對策。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；環(huán)境退化；環(huán)境保護(hù)；防治對策；撫順市
　　一、論文引言
　　撫順市地處遼寧東部，自然環(huán)境基礎(chǔ)較好，有著“八山一水一分田”的獨(dú)特自然環(huán)境。但近年來隨著工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，尤其是礦山資源的大規(guī)模開發(fā)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞。本文從自然因素及人為因素2個(gè)方面淺析撫順市生態(tài)環(huán)境的退化原因，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對策。
　　二、造成生態(tài)環(huán)境退化的自然因素
　　1、氣候因素
　　20世紀(jì)50年代以來，全球氣溫呈上升趨勢，至90年代達(dá)到最高。由表1可見，在全球氣候變暖的背景下，撫順市近50多年來氣溫的變化基本上是冷暖交替，呈上升趨勢，即60—70年代氣溫低，80年代中后期至今明顯上升，暖冬年份連續(xù)出現(xiàn)，降水量持續(xù)減少，干旱時(shí)有發(fā)生，給人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大影響。
　　從表2看，近50年降水變化趨勢不一至，進(jìn)入90年代后降水持續(xù)偏少，加劇了當(dāng)?shù)馗珊祷�的趨勢。�?jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，撫順市近幾年春秋冬少雨雪，降水主要分布在汛期，特別集中在7月下旬到8月中旬，時(shí)空分布差異較大，結(jié)果有些地區(qū)出現(xiàn)“無雨則旱，有雨則澇”的情況，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。
　　表1撫順地區(qū)不同年代和季節(jié)氣溫平均值、距平和增值
　　

　　表2撫順地區(qū)20世紀(jì)不同年代平均降水量mm
　　年代 春季 夏季 秋季 冬季 全年
　　50 115 601 177 35 928
　　60 127 548 140 32 847
　　70 128 473 172 29 802
　　80 131 537 145 21 834
　　90 117 501 133 25 776
　　20 122 496 129 25 772
　　2、撫順地域呈明顯東南高，西北低之勢。屬中高山、中山、低山、丘陵山地地貌，河谷寬窄不一，地質(zhì)條件復(fù)雜，特別是撫順城區(qū)位于渾河河谷沖積平原上，屬山谷盆地地形，氣流較穩(wěn)定，風(fēng)速較小，加之冬季易形成逆溫層，不利于污染物的擴(kuò)散，直接影響撫順市的生態(tài)環(huán)境；另外，撫順市土地資源較為貧乏，山坡地多、平地少，全市農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積只有0.16公頃，加之城鎮(zhèn)化速度的加快，加劇了土地資源緊張；且由于撫順市山高坡陡、多暴雨，易造成水土流失，從而導(dǎo)致?lián)犴樖猩鷳B(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力相對低下。
　　三、造成生態(tài)退化的人為因素
　　1、社會(huì)因素
　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，這是人類在實(shí)踐中悟出的一條基本道理，也是生態(tài)保護(hù)工作必須遵循的一項(xiàng)重要原則。長期以來，由于認(rèn)識(shí)上的局限性，許多地區(qū)和行業(yè)未能正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，缺乏可持續(xù)發(fā)展的思想，主要表現(xiàn)為：
　　1急功近利的短期行為。目前一些地方忽視生態(tài)保護(hù)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，不顧子孫后代的長遠(yuǎn)利益，只考慮自己“政績”和局部地區(qū)眼前利益，短期行為造成的危害極大。
　　2盲目追求“高速度”發(fā)展，只求數(shù)量不求質(zhì)量，特別是經(jīng)濟(jì)政策沒有考慮生態(tài)保護(hù)的需要。
　　3違背自然規(guī)律，忽視生態(tài)環(huán)境的承載力，特別是人口不斷的增長，加大了土地資源利用強(qiáng)度，使生態(tài)環(huán)境退化。2000年全市人口219萬人，2008年城市人口增至226萬人。人口增長了，必然加大對資源的開采利用，使環(huán)境的承載力下降。
　　4錯(cuò)誤的資源觀念。長期以來，以“地大物博”，加上“自然資源取之不盡，用之不竭”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和“資源低價(jià)，環(huán)境無價(jià)”的經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，助長了以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展觀念和掠奪式地開發(fā)自然資源的盲目行為。
　　2、經(jīng)濟(jì)因素
　　1粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的直接原因。一方面由于其低投入、高產(chǎn)出，加大了資源消耗，給環(huán)境造成了極大的壓力；另一方面，由于管理滯后和相對落后的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在許多行業(yè)均不同的存在，具體表現(xiàn)為：在生產(chǎn)過程中只注重生產(chǎn)數(shù)量，不注重環(huán)境保護(hù)，造成“先破壞后整治”“先污染后治理”的現(xiàn)象，并將此作為資本原始積累的正常途徑。其結(jié)果必然導(dǎo)致在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，造成土地退化、水生態(tài)平衡失調(diào)、生物多樣性破壞。
　　2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展。撫順是一座資源型城市，豐富的礦產(chǎn)資源為這座城市的崛起與發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。然而，相當(dāng)長時(shí)間的過渡無序開采，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)的私挖亂采，嚴(yán)重地破壞了本地資源，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，這也是導(dǎo)致?lián)犴樖猩鷳B(tài)環(huán)境退化的原因之一。
　　以撫順市清源滿族自治縣為例，截止到2010年，該縣因礦山開采剝離廢石沒有得到充分利用，累計(jì)堆存量約268萬t，堆存占地面積達(dá)5萬m2,導(dǎo)致植被破壞、水土流失嚴(yán)重。
　　3、法制和政策因素
　　目前，撫順市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策還不健全，不能滿足實(shí)際管理需要；這在客觀上也是造成生態(tài)破壞現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。
　　1法規(guī)體系不健全，可操作性差。近十幾年來，我國頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)與自然資源管理的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)由于側(cè)重點(diǎn)不同，尚未形成系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)法規(guī)體系，難以滿足生態(tài)保護(hù)的需要；另一方面，許多重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)得不到應(yīng)有的法律支持，面對“邊治理，邊破壞”“點(diǎn)上治理，面上破壞”的現(xiàn)象，不能有效地加以遏制。
　　2執(zhí)法不力。長期以來，在生態(tài)保護(hù)執(zhí)法方面，普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)和有法不依現(xiàn)象，致使破壞生態(tài)環(huán)境違法事件得不到應(yīng)有的處罰和制裁；另外，還存在執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法手段落后、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高的現(xiàn)象，監(jiān)測、取證、破案技術(shù)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的要求。
　　3現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)保政策不能滿足實(shí)際管理的需要。如目前我國缺乏鼓勵(lì)對保護(hù)生態(tài)進(jìn)行長期投資的金融政策，沒有建立起有效的生態(tài)補(bǔ)償政策；在資源得開發(fā)利用上，忽視自然資源的生態(tài)價(jià)值，導(dǎo)致對自然之用的浪費(fèi)和破壞；缺乏有利于生態(tài)保護(hù)的科技投入政策機(jī)制。
　　4、歷史遺留問題
　　撫順是以礦山，化工為主的老重工業(yè)基地，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的高能耗、重污染、資源開采型的工業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有徹底改變，是造成撫順市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的根本原因；能耗以煤為主，清潔能源開發(fā)利用量小，是造成撫順市煤煙型空氣污染的主要原因；環(huán)保資金投入不足，污染治理歷史欠賬多，加之企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，導(dǎo)致改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨；另外，撫順市由于歷史遺留的建設(shè)和規(guī)劃布局不合理等原因，造成生產(chǎn)、生活功能區(qū)混雜，嚴(yán)重影響了人們生活環(huán)境質(zhì)量和撫順經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育
　　各級(jí)政府要把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的、根本性的大事來抓，要把對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)質(zhì)量負(fù)責(zé)作為各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境負(fù)總則的一個(gè)重要組成部分，納入政績考核內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任制，并把生態(tài)保護(hù)工作列入重要的議事日程，納入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，及時(shí)研究解決生態(tài)保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題，落實(shí)生態(tài)保護(hù)工作措施。
　　通過各種新聞媒介，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，大力宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的重要意義，提高對生態(tài)環(huán)境建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。
　　2、加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度
　　地方在政府要根據(jù)國家生態(tài)保護(hù)的法律與法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)地方法規(guī)和管理辦法，加強(qiáng)對本地區(qū)的生態(tài)保護(hù)。要認(rèn)真、堅(jiān)決地落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民培育山林、保護(hù)草原、愛惜耕地、科學(xué)地開發(fā)利用資源。從嚴(yán)執(zhí)法，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的重大生態(tài)破壞案件的查處力度，對亂砍、亂捕、亂墾現(xiàn)象堅(jiān)決依法處置。3、提高科研支持能力，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系宣傳和普及植樹種草、水土保持、防治荒漠化、節(jié)水農(nóng)業(yè)、早作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的科技知識(shí)。要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)人才的培養(yǎng)，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題組織科研攻關(guān)，力爭有新的突破。鼓勵(lì)各類科研研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程，對研究開發(fā)成果予以保護(hù)，并依法有償轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)有的各類科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域布局，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，為各地區(qū)制定規(guī)劃、設(shè)計(jì)工程等提供服務(wù)。
　　4、制定和實(shí)施生態(tài)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和規(guī)劃
　　各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，制定本地區(qū)的生態(tài)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，分區(qū)、分類明確生態(tài)保護(hù)的控制對策和生態(tài)建設(shè)任務(wù)，特別要對具有重要生態(tài)功能的區(qū)域劃定專門保護(hù)區(qū)，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，并納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確各項(xiàng)資金的落實(shí)。
　　5、開展國際合作
　　積極開展國際交流與合作，引進(jìn)和推廣國外先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)民間組織和個(gè)人在生態(tài)保護(hù)方面的投入，為生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造條件；積極爭取利用國外資金，國外的長期低息貸款和贈(zèng)款要優(yōu)先考慮安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，對國外資助生態(tài)環(huán)境建設(shè)有突出貢獻(xiàn)者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　6、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，增加生態(tài)保護(hù)投入
　　抓緊建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)束現(xiàn)階段各資源部門分散管理、分散使用以及資金使用效益的局面，統(tǒng)籌解決生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的資金，建立穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的金融支持系統(tǒng)。建立多元化的生態(tài)保護(hù)投資渠道，鼓勵(lì)民間組織在生態(tài)保護(hù)方面的投入。加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的科技投入，要把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的研究納入科技發(fā)展的重要領(lǐng)域給予重點(diǎn)扶持。
　　五、論文結(jié)語
　　由于歷史和現(xiàn)實(shí)中的諸多自然因素和人為因素，造成了撫順市生態(tài)環(huán)境退化。找到了問題所在，就要有針對性地采取預(yù)防和保護(hù)對策，如加強(qiáng)宣傳教育和法制建設(shè)、加大科研開發(fā)力度和生態(tài)保護(hù)資金投入、完善經(jīng)濟(jì)政策和推進(jìn)國際合作等，從而遏制撫順市生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，達(dá)到美化綠化城市的目的，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境。
　　參考文獻(xiàn)
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　　2、王英，李明才.撫順54a降水特征與水資源分析[J].氣象科學(xué)2008,29（3）.