保護(hù)環(huán)境，法律法規(guī)是基礎(chǔ)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要原則。2018年，習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上明確指出，要“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線”。政府已經(jīng)開始重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，并著手制定相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，改革開放以來，生態(tài)環(huán)境部門已經(jīng)出臺(tái)60多部生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，國家層面有效的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2000多項(xiàng)，各級(jí)政府根據(jù)國家層面法律法規(guī)指導(dǎo)意見出臺(tái)各類地方性法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。但是，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比較復(fù)雜，而現(xiàn)有法律法規(guī)比較分散，缺乏有針對性的法律制度規(guī)范農(nóng)村各類環(huán)境污染問題。另外，現(xiàn)有法律法規(guī)受各類因素影響，并不能有效、全面的解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。隨著農(nóng)村發(fā)展情況的變化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)制度刻不容緩，構(gòu)建完備的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律規(guī)范體系，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障，也是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求。

　　一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題一直備受關(guān)注。最近幾年中央一號(hào)文件中可見一斑。從2015年的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”到2016年“加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理”，以及2019年“加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，特別是2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，更是將推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展作為重要內(nèi)容。這是由于，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革過程中伴生的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約作用開始顯現(xiàn)。由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)缺乏有效的針對性，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)備不足，無法有效應(yīng)對農(nóng)村工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。城市的快速發(fā)展對城市規(guī)劃提出了更高的要求，高污染高耗能行業(yè)在較高的城市生產(chǎn)成本和環(huán)境要求下逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求也催生了對污染行業(yè)的引進(jìn)，在較低的環(huán)保要求下，工業(yè)污染排放越來越多。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥與化肥過度使用造成的土壤污染和水污染問題也成為農(nóng)村污染問題的集中之處，加之工業(yè)集聚帶來的生活垃圾排放，已經(jīng)超過了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的承載力。

　　二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法治建設(shè)重要性

　　1.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村居民生活水平普遍提高，在環(huán)保大趨勢和環(huán)保宣傳影響下，對健康、美好、可持續(xù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也逐漸進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)視野，并逐漸成為農(nóng)村居民追求的目標(biāo)。促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是否具有充足的資源與環(huán)境基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開肥沃的土地資源和健康的水資源，否則將影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量。而如果農(nóng)村地區(qū)缺乏良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)也將失去賴以生存的市場環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境。不論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是工業(yè)發(fā)展，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，都將影響農(nóng)村居民收入和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，并且也關(guān)系到農(nóng)村居民的身體健康。以法律法規(guī)推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，降低污染排放，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)村居民收入水平與生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展。2.有利于農(nóng)村居民的生存與發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，雖然在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口占人口總量的比重逐漸下降，但是總量不可忽視，且農(nóng)村居民的地域分布廣泛。生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到農(nóng)村居民的基本生存條件，也關(guān)系到農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，對農(nóng)村居民的生存與發(fā)展具有重要的影響。通過良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村居民提供健康的物質(zhì)生活環(huán)境，滿足農(nóng)村居民對美好生活的精神追求，同時(shí)，外在環(huán)境的健康也有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的物質(zhì)生活提高。良好的生態(tài)環(huán)境有利于協(xié)調(diào)農(nóng)村人口發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長，以和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村居民的全面發(fā)展。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法律法規(guī)，提高生態(tài)環(huán)境在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的重要性，讓環(huán)境保護(hù)和綠色生態(tài)成為農(nóng)村居民生存和發(fā)展的一部分，有利于強(qiáng)化農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，規(guī)范農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活行為。3.縮小城鄉(xiāng)差距，帶動(dòng)社會(huì)公平。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的凸顯有我國二元城鄉(xiāng)體制的影響。為了縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中承接城市重污染行業(yè)的轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期的落后導(dǎo)致了農(nóng)村在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保法律法規(guī)等方面均存在不足，帶來了農(nóng)村地區(qū)突出的環(huán)境問題。因此，環(huán)境治理的不均等成為城鄉(xiāng)差距的重要方面，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化有一部分原因是為城市發(fā)展買單，而城市的發(fā)展則一定程度上受益于農(nóng)村各類資源。因此，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入，規(guī)范農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境立法與執(zhí)法的均等化，有利于緩解城鄉(xiāng)差距帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素，縮小城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)差距，尊重城鄉(xiāng)居民共同的生態(tài)權(quán)益，帶動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)公平。

　　三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的法律問題

　　1.農(nóng)村環(huán)保法律意識(shí)淡薄，發(fā)展觀念傳統(tǒng)。農(nóng)村地區(qū)普遍存在缺乏環(huán)保法律意識(shí)的問題，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念較重。政府部門看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的短期收益，而忽視生態(tài)環(huán)境問題對農(nóng)村長期可持續(xù)發(fā)展的影響，在環(huán)保法律法規(guī)制定與執(zhí)行過程中，存在不作為和少作為等問題，對環(huán)境保護(hù)的法律宣傳工作落實(shí)不到位，無法有效引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)行為，并形成全民防治環(huán)境污染的氛圍。在這種情形下，農(nóng)村地區(qū)環(huán)保部門形同虛設(shè)，無法有效發(fā)揮環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)。而農(nóng)村居民普遍受教育水平較低，在當(dāng)前階段，對收入提高的渴望大于對良好生態(tài)環(huán)境的追求。即使有些農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，也往往認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府的責(zé)任，缺乏積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，也缺乏依法維護(hù)自身生存環(huán)境的渠道和決心。很少有農(nóng)村居民會(huì)認(rèn)為污染問題是違法行為，更遑論環(huán)保法律意識(shí)，更不可能意識(shí)到以法律武器維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2.環(huán)保法律法規(guī)體系不健全，環(huán)保法治力度較低。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)體系的不健全，是造成環(huán)保法治意識(shí)淡薄的重要原因，也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的最大法律問題。目前，針對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題，已經(jīng)頒布了很多專項(xiàng)性法律法規(guī)和制度，比如《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，以及針對農(nóng)村土壤污染、大氣污染等方面的法律條文。但是，農(nóng)村環(huán)境問題的法律法規(guī)普遍滯后于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，沒有與農(nóng)村發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境污染問題差異性較大，現(xiàn)有法律法規(guī)存在著標(biāo)準(zhǔn)單一、可操作性差等問題，也存在著重視可見污染問題，而忽視不可見污染問題的現(xiàn)象。特別是針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新污染新問題，則更是存在立法空白。同時(shí)，各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與制度沒有同時(shí)賦予環(huán)保執(zhí)法部門的環(huán)境權(quán)力，環(huán)保執(zhí)法主體與客體的權(quán)利義務(wù)缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，給環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保法治帶來了障礙，無法以環(huán)保法律執(zhí)行實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)力度。3.農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)格，執(zhí)法人員素質(zhì)不高。農(nóng)村環(huán)境問題是關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的綜合性問題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境問題具有復(fù)雜性，在環(huán)境治理中必然牽涉到其他社會(huì)問題。因此，單一性的農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法是不符合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展階段的。但是，也正是因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)保執(zhí)法的綜合性與復(fù)雜性，導(dǎo)致了農(nóng)村的彈性環(huán)保執(zhí)法問題，環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)格、環(huán)保執(zhí)法表面化等問題嚴(yán)重。長期以來，經(jīng)濟(jì)增長來源于生產(chǎn)增加，而工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源。因此，經(jīng)濟(jì)增長是以環(huán)境為代價(jià)的，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同增同長問題嚴(yán)重，環(huán)保執(zhí)法必然影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因此，考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村居民收入以及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法部門獨(dú)立性受到影響，環(huán)保部門與污染主體合作串謀，環(huán)保執(zhí)法表面化。同時(shí)，由于部分執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高，具有較高法律意識(shí)和綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)與能力的專業(yè)人員較少，也影響了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行力度與效果。4.環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格，監(jiān)管體系有待提升。環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督需要明確的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與較高的監(jiān)管技術(shù)，這些是以大量的人力、物力投入為支撐的。但是，我國農(nóng)村地區(qū)污染排放兼具點(diǎn)源與面源污染的特征，且分布廣泛，甚至有些農(nóng)村污染源分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，具有較強(qiáng)的隱蔽性，增加了環(huán)保監(jiān)管的廣度和深度，要求農(nóng)村建立更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系。同時(shí)，農(nóng)村污染來源于種植、養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)等多種生產(chǎn)方式，涉及較多種類的污染控制技術(shù)。但是，我國目前缺乏統(tǒng)一的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏相應(yīng)污染種類的技術(shù)要求與法律規(guī)范，提高了農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)難度，也喪失了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。進(jìn)一步的，即使具備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也難以有足夠的資金向環(huán)境法律監(jiān)督領(lǐng)域傾斜，難以采取環(huán)保監(jiān)管和技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管效果。另外，農(nóng)村只有較少的地區(qū)設(shè)置環(huán)保監(jiān)管部門，機(jī)構(gòu)數(shù)量與人員配備不足，監(jiān)管能力與監(jiān)管力度不夠。農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)管體系需要從資金、技術(shù)、人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面全面提升。5.環(huán)保法律機(jī)制不完善，環(huán)境調(diào)整效果差。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境整體，因此，僅依靠環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定與執(zhí)行難以有效改善生態(tài)環(huán)境，需要建立環(huán)境綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制。但是，農(nóng)村綜合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況制約了環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施與協(xié)調(diào)機(jī)制。從環(huán)境法律體系的目標(biāo)來看，是通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行為降低污染排放與生態(tài)破壞程度，從而實(shí)現(xiàn)對資源的有效利用，并最終形成人、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，這個(gè)過程關(guān)系到市場、政府、社會(huì)與自然。環(huán)境法律的執(zhí)行影響政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，同時(shí)也違背市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本原則。但是，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)卻缺乏法律協(xié)調(diào)與執(zhí)行的綜合機(jī)制，忽視市場與政府的發(fā)展重點(diǎn)。因此，無法明確各政府部門和污染主體在環(huán)保法律執(zhí)行過程中的權(quán)力、責(zé)任與義務(wù)，出現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管力度不足等問題，環(huán)保法律對環(huán)境治理的效果較差，給農(nóng)村環(huán)境治理帶來了不利影響。

　　四、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法律建設(shè)措施

　　1.健全農(nóng)村環(huán)保法律體系，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)建設(shè)法律支撐。環(huán)保法律是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本保障與原則，同時(shí)關(guān)系到農(nóng)村居民賴以生存和發(fā)展的生態(tài)權(quán)益。因此，建立健全農(nóng)村環(huán)保法律體系。首先，要明確農(nóng)村居民的環(huán)境法律權(quán)益，賦予農(nóng)村居民保障自身權(quán)益的保障，這也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的基本依據(jù)與立足點(diǎn)。另外，農(nóng)村環(huán)境立法要以保障農(nóng)村居民生態(tài)權(quán)益，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供法律支撐。因此，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，區(qū)分城市環(huán)境問題與農(nóng)村環(huán)境問題的側(cè)重點(diǎn)，有針對性的設(shè)計(jì)修訂環(huán)境法律法規(guī)條文與體系，保證農(nóng)村環(huán)保法律的可操作性與完備性，形成具有農(nóng)村發(fā)展特色的環(huán)境法律服務(wù)體系。其次，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境管理，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律協(xié)調(diào)機(jī)制。按照法律制定的基本原則，聯(lián)合種植、養(yǎng)殖和工商業(yè)等各政府部門，形成農(nóng)村污染排放治理的專門性法律法規(guī)，明確立法與執(zhí)法主體的責(zé)任與義務(wù)，確定污染排放主體的責(zé)任與義務(wù)，減少環(huán)保立法與執(zhí)法阻力。2.加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)保執(zhí)法人員能力。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度是提高環(huán)境保護(hù)法律效果的直接手段。國家法律的威嚴(yán)不容侵犯，保證環(huán)保法律的權(quán)威性、維護(hù)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展利益是環(huán)保法律執(zhí)行的基本要求。針對農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法存在的問題，首先，要改變環(huán)保部門的執(zhí)法理念，地方環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的保障力量，要改變原有不適宜的執(zhí)法程序，加強(qiáng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門的協(xié)調(diào)與溝通，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法改革。其次，從體制機(jī)制上分離環(huán)保部門與地方行政部門的利益關(guān)系，中央環(huán)保監(jiān)察制度可以為農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法提供很好的借鑒作用，以異地執(zhí)法、垂直執(zhí)法為基礎(chǔ)，防止環(huán)保部門執(zhí)法人員與地方政府機(jī)構(gòu)、污染排放主體形成合謀合作。最后，提高環(huán)保執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)環(huán)保執(zhí)法能力，通過理論培訓(xùn)與實(shí)踐提升環(huán)保執(zhí)法的責(zé)任感與使命感，提高環(huán)保執(zhí)法專業(yè)能力。同時(shí)，借助新技術(shù)，加強(qiáng)與環(huán)保利益主體的溝通，整合農(nóng)村環(huán)境污染信息來源，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法新方式。3.建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保司法獨(dú)立。確保農(nóng)村環(huán)保立法與執(zhí)法的有效性離不開環(huán)保司法獨(dú)立與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制的完善。以環(huán)保司法改革削弱地方政府在環(huán)境保護(hù)立法與執(zhí)法中的干擾，使環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)構(gòu)脫離地方政府的影響，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)司法的獨(dú)立性，也有利于保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治化建設(shè)的公正性，更好地維護(hù)農(nóng)村居民環(huán)保權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。首先，要保證環(huán)保部門的預(yù)算獨(dú)立性，將環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保訴訟獨(dú)立于其他執(zhí)法監(jiān)察類別。第二，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境技術(shù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方或環(huán)保組織，提高該類機(jī)構(gòu)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核與測評在環(huán)保部門技術(shù)要求中的認(rèn)證。第三，建立農(nóng)村不同種類污染的生態(tài)補(bǔ)償制度和法律規(guī)范，增加農(nóng)村污染排放受害者利益獲取途徑，以制度保障受害者權(quán)益維護(hù)，鼓勵(lì)環(huán)境受害者向環(huán)保部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求權(quán)益保障，從法律上保障農(nóng)村居民生態(tài)權(quán)益，增加農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督力量。4.推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保法治宣傳，提高環(huán)保法律意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保法律意識(shí)不強(qiáng)的一個(gè)重要方面是農(nóng)村居民缺乏環(huán)保法律法規(guī)認(rèn)識(shí)的來源，不具備生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)。因此，要從多方面增加環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保法治化信息公開，保障農(nóng)村居民多元化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)信息來源渠道。首先，建立農(nóng)村環(huán)保立法與執(zhí)法信息公開制度，轉(zhuǎn)變地方政府、環(huán)保部門以及相關(guān)企事業(yè)單位等的環(huán)境信息公開方式，強(qiáng)化信息公開中的責(zé)任主體。其次，建立基層農(nóng)村居民環(huán)境法律法規(guī)知識(shí)平臺(tái)，為農(nóng)村居民提供環(huán)保法律咨詢與援助服務(wù)。鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村居民提供環(huán)保志愿服務(wù)，組織農(nóng)村居民學(xué)習(xí)環(huán)保法律，提高農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)法律的認(rèn)識(shí)水平，并對農(nóng)村居民進(jìn)行生態(tài)權(quán)益維護(hù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村居民不僅了解環(huán)保法律，還具備以法律武器維護(hù)生態(tài)權(quán)益的意識(shí)與能力，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法治化進(jìn)程。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者：王一琪

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)及法律問題分析相關(guān)推薦新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的思考