摘 要:中國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的過程,就是發(fā)現(xiàn)、分析并解決農(nóng)村社會(huì)各種矛盾的過程。新時(shí)期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容、形式、發(fā)展趨勢(shì)等都具有其特殊性。我們應(yīng)積極運(yùn)用具體問題具體分析的馬克思主義方法,以正確界定矛盾的性質(zhì)并努力提高農(nóng)村干群素質(zhì)為前提,以發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并增加農(nóng)民收入為根本,以提高農(nóng)村的民主法制水平并建立有效的盾預(yù)警機(jī)制為保障,妥善處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾。

　　關(guān)鍵詞:中國(guó)農(nóng)村,人民內(nèi)部矛盾,原因,出路

　　一、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀

　　改革開放以來，我國(guó)社會(huì)發(fā)展了巨大的變化，我們建立了有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了舉世矚目的成果，社會(huì)主義法律體系己經(jīng)形成，中國(guó)以全新的姿態(tài)步入法治國(guó)家的行列，成為當(dāng)今世界上舉足輕重的大國(guó)。與此同時(shí)，社會(huì)關(guān)系也日益復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾無論在形式上還是在內(nèi)容上都發(fā)生了重大變化，成為全面建設(shè)小康社會(huì)必須高度的問題。縱觀階段農(nóng)村各類矛盾，并沒有超越我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。就其矛盾的性質(zhì)而言，屬人民內(nèi)部的是非問題。但是這些矛盾處理不妥，本身會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化肯有一定的制約力甚至反作用。[1]因此，正確地分析現(xiàn)階段農(nóng)村各類矛盾的演化狀況和表現(xiàn)形式，認(rèn)清其特點(diǎn)，是調(diào)動(dòng)一切積極因素，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作必不可少的方面。

　　(一)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式

　　第一，部分農(nóng)民群眾和農(nóng)村基層干部之間的矛盾。這是農(nóng)村普遍存在的一類人民內(nèi)部矛盾。它往往表現(xiàn)為由于部分農(nóng)村基層干部工作方法、工作作風(fēng)和其他方面存在的不足，引起農(nóng)民的不滿，這種矛盾一般表現(xiàn)在三個(gè)方面：一為心理上互存隔閡互不理解。二是感情上相互疏遠(yuǎn)。三是行為上相互抵觸。

　　第二，部分農(nóng)民群眾同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府之間的矛盾。由于我們農(nóng)村政治體制改革相對(duì)滯后，農(nóng)村基層政府職能沒有根本轉(zhuǎn)變，基層干部習(xí)慣于行政命令式的管理方式，與廣大農(nóng)民群眾的要求形成矛盾。

　　第三，農(nóng)民群眾之間的矛盾。農(nóng)民群眾之間的矛盾往往不僅表現(xiàn)在土地、山林承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，還通過村民直選或農(nóng)村黨支部改選、發(fā)展黨員等政治活動(dòng)表現(xiàn)出來，有些地區(qū)在一定時(shí)期還表現(xiàn)得十分尖銳。[2]特別是在家族、宗法勢(shì)力強(qiáng)大的地方，往往由某一個(gè)具體問題上的矛盾，導(dǎo)致不同家族勢(shì)力之間的爭(zhēng)斗。如果處理不當(dāng)，也會(huì)引發(fā)一些比較嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。

　　第四，基層干部之間的矛盾。近幾年實(shí)行農(nóng)村村民委員會(huì)直接選舉以后，有的農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位與村民委員會(huì)的“全體村民利益的代表者”地位客觀上存在一定矛盾。在個(gè)別黨支部力量不夠強(qiáng)的地方，二者矛盾明顯，兩委經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)權(quán)奪利，互不相讓，特別是一些涉及各種利益的問題上，往往斗爭(zhēng)很尖銳，從而影響了大量具體工作。

　　(二)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)

　　1、廣泛性。2、顯現(xiàn)性。3、群體性。4、復(fù)雜性。5、局部對(duì)抗性。6、利益矛盾主導(dǎo)性。

　　二、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的原因

　　現(xiàn)階段的中國(guó)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾，無論是特點(diǎn)還是表現(xiàn)形式都具有新的變化，而當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾也有其產(chǎn)生的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。

　　(一)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的歷史原因

　　農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾及其變化同農(nóng)村改革的深化程度有著密切的聯(lián)系。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革相對(duì)滯后的地區(qū)和單位，圍繞經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的矛盾往往比較突出，而在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革先行一步的地區(qū)和單位，這種矛盾相對(duì)就比較淡化。改革開放后，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成就,農(nóng)村發(fā)生了重大變化，但中國(guó)三農(nóng)領(lǐng)域仍存在一些突出問題：城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村內(nèi)部收入差距逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面存在過大差距，農(nóng)村社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)民土地權(quán)益得不到有效保障，新農(nóng)村建設(shè)的資金投入不足，城鄉(xiāng)分隔管理制度改革嚴(yán)重滯后。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來為工業(yè)的發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)及犧牲，使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。在我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中形成的二元結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與城市、農(nóng)民與市民之間的對(duì)立與疏理明顯，已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求。[3]我國(guó)存在著多種層次的社會(huì)生產(chǎn)力且發(fā)展不平衡，這是我國(guó)過去、現(xiàn)在乃至今后一段時(shí)間里客觀存在的事實(shí)，多種層次的社會(huì)生產(chǎn)力必然要求有多種層次的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。在這個(gè)問題上，我們過去曾有過成功的經(jīng)驗(yàn)，也有過深刻的歷史教訓(xùn)。根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展要求，我國(guó)過去長(zhǎng)期存在的一種生產(chǎn)關(guān)系與多種層次的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的不相適應(yīng)性，也導(dǎo)致了分配的不公平，使得有些矛盾更加頑固化。

　　(二)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)實(shí)原因

　　1、縣鄉(xiāng)基層組織體制不完善，職能弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏處理農(nóng)村矛盾糾紛的責(zé)任心和積極性。2、對(duì)干部教育管理不到位，少數(shù)基層干部違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害群眾利益。3、一些群眾法制觀念淡薄，個(gè)人主義、無政府主義思想膨脹。4、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度不夠且不均勻。5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入的差距越來越大。6、農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容、形式及其變化，同農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的水平及其變化，有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

　　三、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的解決方法

　　針對(duì)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，我們要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和方法，增強(qiáng)針對(duì)性，及時(shí)化解矛盾，保證農(nóng)村的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展。

　　1、要用積極的觀點(diǎn)和發(fā)展的眼光去看待當(dāng)前的農(nóng)村矛盾。改革開放以來，農(nóng)村傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體，農(nóng)村呈現(xiàn)多元化的利益格局。在這種新的歷史條件下，農(nóng)民與集體、農(nóng)民與農(nóng)民相互之間利益矛盾糾紛增多，是必然的，也是正常的。因此，當(dāng)前農(nóng)村矛盾雖然錯(cuò)綜復(fù)雜，但從總體上看，絕大多數(shù)是改革和發(fā)展過程中的矛盾，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的矛盾。正是通過對(duì)這些矛盾糾紛的及時(shí)解決和對(duì)生產(chǎn)關(guān)系某些具體方面的及時(shí)調(diào)整，才推動(dòng)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的不斷完善和生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。[4]

　　2、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從全局上防止矛盾擴(kuò)大。公共政策分析理論認(rèn)為，執(zhí)政黨在政策制定和執(zhí)行的過程中處于主導(dǎo)地位，是政策主體的核心力量。面對(duì)農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾及其對(duì)我們政策實(shí)施產(chǎn)生的影響，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從全局上防止矛盾擴(kuò)大。一是要明確職責(zé)，落實(shí)農(nóng)村基層黨組織化解矛盾責(zé)任制。二是要發(fā)揮黨委在化解矛盾中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。三是要發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把矛盾解決在最基層。

　　3、建立預(yù)警機(jī)制，化解矛盾于萌芽狀態(tài)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。化解農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾要走群眾路線，建立預(yù)警機(jī)制，化解矛盾于萌芽狀態(tài)。一要建立矛盾糾紛排查新機(jī)制，做好矛盾排查預(yù)警。二是要健全信訪制度，積極控制矛盾苗頭。三是要落實(shí)村民依法自治，抓早調(diào)解處理矛盾。[5]

　　4、協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，消除轉(zhuǎn)型期群體性矛盾誘因。 協(xié)調(diào)好農(nóng)村群體利益關(guān)系，是轉(zhuǎn)型期化解農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵。一是要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，消除轉(zhuǎn)型期群體性矛盾一般誘因。二是要解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，消除引發(fā)群體事件的具體誘因。三是要完善社會(huì)保障體系，減少引發(fā)群體事件的可能性誘因。

　　5、建立依法、疏導(dǎo)、教育相結(jié)合機(jī)制，綜合治理矛盾。 綜合治理手段是處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑。一是要依法治理，從根本上完善處置調(diào)解農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的機(jī)制。二是加強(qiáng)疏導(dǎo)，從主體上減輕農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的負(fù)面影響。三是要加強(qiáng)農(nóng)民教育，降低農(nóng)村社會(huì)矛盾發(fā)生率。[6]

　　6、建立應(yīng)急機(jī)制，妥善處理局部對(duì)抗性矛盾。局部對(duì)抗性矛盾往往表現(xiàn)為群體事件，影響較大，要建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)妥善處理。一要建立應(yīng)急機(jī)制，迅速控制事態(tài)發(fā)展。二要明確處置職責(zé)，穩(wěn)妥有序化解不安定因素。三是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力解決問題癥結(jié)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]胡錦濤.在“三個(gè)代表”研討會(huì)上作重要講話[R].2003.

　　[2]教育部鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心.不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)[J]求是，2005(15).

　　[3]馮平.論農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾[M].廣東：廣東人民出版社，1958.

　　[4]王卿，劉士卓等.把握新特點(diǎn)化解新矛盾—新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾研究[M].北京：中共中央黨校出版社，2002：183.

　　[5]彭巧云.正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的幾點(diǎn)思考[N].南華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2005-2.

　　[6]鄧子恢.論農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾正確處理矛盾的方針方法[M].廣東：通俗讀物出版社，1957.