3．3建筑保護(hù)與整治的普遍性要求與實(shí)施可行性的矛盾
　　對(duì)建筑保護(hù)與整治的普遍性要求是歷史街區(qū)保護(hù)的重要內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō),街道、市政公用設(shè)施及街區(qū)環(huán)境的保護(hù)與整治是由城市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,而街區(qū)建筑的保護(hù)與整治的實(shí)施主體是產(chǎn)權(quán)所有者。由于街區(qū)建筑性質(zhì)、建筑產(chǎn)權(quán)的多樣化特點(diǎn),在保護(hù)資金投入、房主保護(hù)意識(shí)和保護(hù)積極性等方面存在著較大的差異,極大地增加了實(shí)施的難度。特別是在街區(qū)保護(hù)工作開展的初期,在外部資金投入有限、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)條件又較差的情況下,實(shí)施建筑保護(hù)的矛盾更為突出。因此,在滿足街區(qū)整體風(fēng)貌保護(hù)要求的前提下,應(yīng)對(duì)不同的建筑分別采取具有針對(duì)性和可操作性的保護(hù)與整治方法,以保證保護(hù)規(guī)劃的有效落實(shí)。
　　4歷史街區(qū)與歷史建筑保護(hù)工作的一些思考和建議
　　4．1加強(qiáng)宣傳力度,提高開發(fā)建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)意識(shí)
　　歷史街區(qū)與歷史建筑的保護(hù)工作不僅僅是政府部門的工作,還需要廣大市民的重視和支持,尤其是開發(fā)建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)人、使用人的支持。
　　保護(hù)部門應(yīng)積極制定宣傳方案,結(jié)合實(shí)際情況開展廣泛多樣的宣傳活動(dòng),如請(qǐng)電視臺(tái)制作介紹歷史建筑歷史典故的短片;結(jié)合實(shí)例在各媒體上宣傳歷史建筑的保護(hù)意義和各項(xiàng)法律、法規(guī);豐富和完善上海歷史建筑網(wǎng)站內(nèi)容,建立市民論壇等。以多種形式宣傳保護(hù)理
　　念,提高人們的保護(hù)意識(shí),提高民眾保護(hù)歷史建筑的積極性,使大眾明白歷史文化遺產(chǎn)植根于民間,確立保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)人人有責(zé)的意識(shí)。
　　4．2建立嚴(yán)格的歷史建筑保護(hù)法規(guī),確保保護(hù)工作有效開展
　　歷史建筑的保護(hù)工作除了技術(shù)上的問(wèn)題,還要與現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)相銜接。當(dāng)前我們迫切需要一套嚴(yán)格完善的歷史建筑保護(hù)法規(guī),這樣才可避免一些以保護(hù)為名而實(shí)際上刻意追求經(jīng)濟(jì)利益的行為,從而增強(qiáng)保護(hù)工作的權(quán)威性。
　　4．3市場(chǎng)機(jī)制和政府優(yōu)惠政策相結(jié)合,多渠道籌集保護(hù)資金
　　在國(guó)外,歷史建筑被看作是一種“文化資源”和“文化資本”,他們?cè)诒Ｗo(hù)中充分利用歷史文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在實(shí)際運(yùn)用中通常采取一種傾向政府、市場(chǎng)、民間結(jié)合的方式進(jìn)行保護(hù)。一般是政府部門制定一系列經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,鼓勵(lì)民間資本投入到保護(hù)事業(yè)中去,例如英美兩國(guó)均對(duì)歷史建筑制定了科學(xué)合理的稅收減免政策,鼓勵(lì)老百姓和外來(lái)人士投資保護(hù)歷史傳統(tǒng)街區(qū)。
　　在我國(guó),歷史街區(qū)整治保護(hù)工作是對(duì)高度集約化的城市地段的再開發(fā),其所需資金是大量和持久的,主要靠政府投入,但在實(shí)際操作中仍滿足不了保護(hù)工作的資金需求。事實(shí)上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最為有效的資源配置方式,建立市場(chǎng)機(jī)制,應(yīng)提倡將民營(yíng)資本引入保護(hù)事業(yè)中去,為歷史街區(qū)與歷史建筑的保護(hù)籌集資金,減輕政府負(fù)擔(dān),從而爭(zhēng)取更多的社會(huì)支持力量,鼓勵(lì)廣大市民參與到遺產(chǎn)保護(hù)的過(guò)程中去。與此同時(shí),政府部門應(yīng)為民間資本介入歷史街區(qū)與歷史建筑的保護(hù)創(chuàng)造實(shí)施通道,提供政策上的優(yōu)惠,激發(fā)民間資本投入的積極性。同時(shí),為避免市場(chǎng)行為的一些缺陷和破壞,政府需通過(guò)法律手段、行政手段和技術(shù)手段規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,以達(dá)到保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的目的。
　　此外,還可以建立上海地方性歷史建筑保護(hù)基金,可參照國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),從城市維護(hù)費(fèi)、旅游或土地出讓資金中撥出一定比例納入保護(hù)專項(xiàng)基金中;籌集民間的保護(hù)資金,進(jìn)一步拓寬融資渠道,引導(dǎo)海內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等捐助支持上海的歷史街區(qū)與歷史建筑保護(hù)事業(yè)。
　　4．4研究歷史街區(qū)與歷史建筑保護(hù)與利用模式,走可持續(xù)發(fā)展道路
　　早在1990年,美國(guó)學(xué)者C•K•普拉海拉德和G•海默就提出了城市可持續(xù)發(fā)展能力的概念。他們認(rèn)為一個(gè)城市的資源具有價(jià)值性、稀缺性和難以模仿性,城市就具有了自身的可持續(xù)發(fā)展能力。而一座城市的歷史街區(qū)與歷史建筑恰恰是這座城市發(fā)展資源中最具有價(jià)值性、稀缺性和難以模仿性的關(guān)鍵因素之一。這些歷史街區(qū)與歷史建筑具有不可復(fù)制的特點(diǎn),它們是這座城市漫長(zhǎng)發(fā)展史中沉淀下來(lái)的珍品,是城市發(fā)展歷史的見證。正確地保護(hù)和繼續(xù)利用這些歷史遺存,才能體現(xiàn)它們的珍貴性,才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
　　但是,在我國(guó)大部分地方,在保護(hù)歷史文化遺存這一工作上還存在兩大誤區(qū):一是往往只留下幾處價(jià)值較高的建筑,其余歷史建筑一律拆光,取而代之的是仿古建筑、仿古旅游商業(yè)街。殊不知,建筑和古董古玩一樣,是不可再生的,只有真實(shí)的才具有價(jià)值,才能體現(xiàn)城市的歷史特色和獨(dú)一無(wú)二的魅力,拆真造假不但破壞了原有的格局肌理和韻味,而且篡改了歷史,失去了其原有的稀缺性和惟一性。二是忽視歷史建筑所承載的精神文化遺產(chǎn),盲目追求商業(yè)開發(fā)利益,改變其原有的功能和性質(zhì),使其失去了原真性。殊不知這些建筑遺存的背后隱藏著與其價(jià)值相關(guān)的精神文化遺產(chǎn),失去這些建筑就會(huì)難以體現(xiàn)其原有的歷史、社會(huì)價(jià)值,成為不被理解的構(gòu)件。
　　5政策建言
　　如何保護(hù)和利用這些建筑文化遺產(chǎn),并賦予其新的活力,是我們刻不容緩要解決的問(wèn)題。在很多國(guó)家和地區(qū)都有歷史街區(qū)與歷史建筑保護(hù)和利用成效不錯(cuò)的案例。如日本古都奈良保護(hù)、意大利博洛尼亞歷史中心區(qū)保護(hù)、法國(guó)巴黎Cluny浴場(chǎng)改建等。以獲聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的2005年度亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)的蘇州平江歷史街區(qū)為例,整治后的街區(qū)在原址上保留了它河路并行的肌理和長(zhǎng)度,構(gòu)建出一幅小橋流水、粉墻黛瓦的原生態(tài)美景,吸引了眾多游人參觀、體驗(yàn)其獨(dú)特的歷史氛圍和內(nèi)涵。該項(xiàng)目是城市復(fù)興的一個(gè)范例,其在歷史風(fēng)貌保護(hù)、社會(huì)結(jié)構(gòu)維護(hù)、實(shí)施操作模式等方面的突出表現(xiàn),證明了歷史街區(qū)是可以走
　　向現(xiàn)代的。
　　因此,我們應(yīng)該借鑒這類案例,結(jié)合上海市歷史街區(qū)與歷史建筑的特點(diǎn),以“整舊如故,以存其真”為原則,研究出合適的保護(hù)利用模式,量體裁衣,挖掘其潛力和價(jià)值,讓這些歷史文化遺產(chǎn)重新獲得新生,為上海市增添獨(dú)一無(wú)二的魅力和文化底蘊(yùn)。
　　6結(jié)束語(yǔ)
　　隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)于自身的追求不再僅限于物質(zhì)上的富有與充實(shí),他們?cè)趯ふ腋�高層次的生�?尋找精神上的富足與愉快。從世界組織到國(guó)家政府,從社會(huì)團(tuán)體到個(gè)人,都對(duì)歷史文化的遺存問(wèn)題倍加重視。人類社會(huì)歷經(jīng)幾十萬(wàn)年的發(fā)展,留下的僅僅是滄海一粟,因此,我們不得不珍惜這份特別的遺產(chǎn)。

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