公共管理學(xué)科是一門新興的、綜合性的學(xué)科，研究方法體系的缺失是其學(xué)科面臨危機(jī)的因素之一。公共管理學(xué)科在研究方法上借鑒了其他學(xué)科的理論和研究方法，從學(xué)科邏輯上來看，公共管理學(xué)與政治學(xué)、管理科學(xué)的關(guān)系非常密切，與其他學(xué)科在內(nèi)容和方法上也存在著不少交叉。公共管理研究方法的缺陷，是制約公共管理學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，因此進(jìn)行相關(guān)的研究就顯得較為緊迫。由鄧崧著寫的《公共管理方法與技術(shù)》(科學(xué)出版社，2018年8月版)一書，從公共管理的研究方法論、公共管理基本方法、公共管理技術(shù)等層次進(jìn)行相應(yīng)的分類和研究。總覽全書，主要呈現(xiàn)出三個(gè)方面特點(diǎn)。

　　一、公共管理的哲學(xué)方法論分析方向明確

　　該書從公共管理的邏輯起點(diǎn)、范式變遷以及公共價(jià)值管理三個(gè)方面來重點(diǎn)分析公共管理研究的哲學(xué)方法論。在邏輯起點(diǎn)方面，作者闡述了公共管理的公共物品論、公共利益論和公共問題論這三個(gè)不同的觀點(diǎn)，并著重分析了公共管理發(fā)展邏輯起點(diǎn)的發(fā)展性、規(guī)定性、合理性和科學(xué)性。在管理范式方面，作者總結(jié)歸納了公共管理的三種范式共存論和先后出現(xiàn)過的五個(gè)范式，以“效率”“公平”“與市場(chǎng)相協(xié)調(diào)”為核心的三次公共管理范式轉(zhuǎn)變論，科學(xué)管理、管理科學(xué)、公共事務(wù)、政策分析、新公共行政、新公共管理六次范式轉(zhuǎn)變論，從官僚制行政向民主制行政轉(zhuǎn)變論。在公共價(jià)值管理方面，該書明確了價(jià)值和公共價(jià)值的內(nèi)涵，將公共價(jià)值管理范式的基本主張歸結(jié)為工具性(手段性)價(jià)值和目的性(終極性)價(jià)值，分析了公共管理與現(xiàn)代管理、科技進(jìn)步的關(guān)系。作者認(rèn)為信息技術(shù)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)著公共管理的變革和政府管理的創(chuàng)新，帶來公共管理的重大革命，同時(shí)也給公共管理提出新挑戰(zhàn)。上述公共管理哲學(xué)基礎(chǔ)研究重點(diǎn)明確，方向清晰，為進(jìn)一步探索和變革公共管理的研究方法提供了重要的理性思路和科學(xué)理論依據(jù)。

　　二、公共管理研究基礎(chǔ)方法的系統(tǒng)性和適用性強(qiáng)

　　該書從公共管理學(xué)科研究的認(rèn)識(shí)方法入手，闡述現(xiàn)在公共管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究方法及其內(nèi)涵、原則、應(yīng)用方式。具體包括認(rèn)識(shí)方法中的演繹法和歸納法。社會(huì)科學(xué)研究的基本方法，即定性研究、定量研究以及定性與定量研究方法的組合;公共管理領(lǐng)域具體的研究方法，即比較研究方法、案例研究方法、實(shí)驗(yàn)研究方法、實(shí)證研究方法以及大數(shù)據(jù)研究方法。同時(shí)，作者分析了演繹法和歸納法的異同，即演繹和歸納從本質(zhì)到認(rèn)識(shí)的過程與作用都是不同的，但兩者又是辯證統(tǒng)一的，從認(rèn)識(shí)論的發(fā)展過程和其自身的局限上看，歸納和演繹相互依賴，共同發(fā)展。同時(shí)，作者指出基礎(chǔ)研究方法作為公共管理領(lǐng)域問題的主要研究路徑，在公共管理研究的應(yīng)用過程中可相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)也在吸納、總結(jié)、改進(jìn)自然科學(xué)領(lǐng)域的研究方法，在公共管理學(xué)科研究中體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性和適用性。

　　三、公共管理過程研究方法的邏輯性和可操作性強(qiáng)

　　該書從公共管理過程入手，探究針對(duì)不同公共管理環(huán)節(jié)的研究方法及其具體內(nèi)涵、原理和技術(shù)。具體包括公共管理前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的社會(huì)調(diào)查法、歷史比較分析法和資料收集法，公共管理計(jì)劃環(huán)節(jié)的預(yù)測(cè)方法技術(shù)和決策方法技術(shù)，公共管理控制環(huán)節(jié)的危機(jī)管理方法技術(shù)，組織人員管理環(huán)節(jié)的績(jī)效評(píng)估方法技術(shù)，項(xiàng)目操作運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目管理方法技術(shù)和全面質(zhì)量管理技術(shù)，公共管理制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)分析方法、博弈分析方法和統(tǒng)計(jì)分析方法。上述研究方法基本依照公共管理過程的主要環(huán)節(jié)內(nèi)容及前后順序，內(nèi)容具體深入，體現(xiàn)出很強(qiáng)的針對(duì)性、內(nèi)在邏輯性與可操作性。綜上所述，該書在分析公共管理哲學(xué)方法論的基礎(chǔ)上，對(duì)公共管理研究的基礎(chǔ)方法和過程研究方法技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)分類和梳理，引導(dǎo)讀者來共同思考公共管理理論、方法與技術(shù)上的應(yīng)用問題，對(duì)公共管理方法研究具有一定的理論推動(dòng)作用。

　　作者：何佳潔 單位：寧夏醫(yī)科大學(xué)收集法，公共管理計(jì)劃環(huán)節(jié)的預(yù)測(cè)方法技術(shù)和決策方法技術(shù)，公共管理控制環(huán)節(jié)的危機(jī)管理方法技術(shù)，組織人員管理環(huán)節(jié)的績(jī)效評(píng)估方法技術(shù)，項(xiàng)目操作運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目管理方法技術(shù)和全面質(zhì)量管理技術(shù)，公共管理制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)分析方法、博弈分析方法和統(tǒng)計(jì)分析方法。上述研究方法基本依照公共管理過程的主要環(huán)節(jié)內(nèi)容及前后順序，內(nèi)容具體深入，體現(xiàn)出很強(qiáng)的針對(duì)性、內(nèi)在邏輯性與可操作性。綜上所述，該書在分析公共管理哲學(xué)方法論的基礎(chǔ)上，對(duì)公共管理研究的基礎(chǔ)方法和過程研究方法技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)分類和梳理，引導(dǎo)讀者來共同思考公共管理理論、方法與技術(shù)上的應(yīng)用問題，對(duì)公共管理方法研究具有一定的理論推動(dòng)作用。

　　《公共管理哲學(xué)基礎(chǔ)研究方法》來源：《中國(guó)黨政干部論壇》，作者：何佳潔