本文論述市場經(jīng)濟主導城市發(fā)展，目的是使我們深入地認識市場經(jīng)濟主導城市總體規(guī)劃編制的必然性。由于城市規(guī)劃是實現(xiàn)城市經(jīng)濟打造目標的必要條件，要把城市建設好，管理好，發(fā)展好，首先要把城市規(guī)劃好。市場經(jīng)濟主導城市發(fā)展，就必然主導城市總體規(guī)劃的編制。編制城市總體規(guī)劃應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，下面就兩個論題進行論述。
　　一、市場經(jīng)濟主導城市發(fā)展論文
　　1、經(jīng)濟主導城市的形成和發(fā)展
　　在人類社會早期，由于生產(chǎn)工具的不斷進步，產(chǎn)生了社會分工，出現(xiàn)了商品交換，逐步形成了以商業(yè)和手工業(yè)為主的城市。1784年，瓦特發(fā)明蒸汽機，標志著世界資產(chǎn)階級革命的開始。蒸汽機提供的集中力，使工業(yè)擺脫了過去靠人力及水力的狀況，并創(chuàng)造了在城市集中的可能，使城市規(guī)模逐步擴大。農(nóng)民滲入城市就業(yè)，使城市人口增長迅速，使城市迅速發(fā)展超過以往任何時期。如日本東京，在討論戰(zhàn)后東京重建規(guī)劃時，東京人口不足100萬人，隨著戰(zhàn)后幾十年經(jīng)濟、技術的發(fā)展，東京人口現(xiàn)已達1500多萬人，城市規(guī)劃日益擴大，成為世界著名的現(xiàn)代化特大城市之一。許多國家城市發(fā)展的實踐過程可以證明，經(jīng)濟主導城市的形成與發(fā)展。
　　2、市場經(jīng)濟主導中國城市迅猛發(fā)展論文
　　在1949年至1978年間，中國實行封閉的計劃經(jīng)濟，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，城市發(fā)展較長的時間內(nèi)，處于相對靜止的狀態(tài)。自黨的十一屆三中全會以來，中國實行對外開放，對內(nèi)搞活的政策，逐步改變了計劃經(jīng)濟體制，走向了建立社會主義市場經(jīng)濟新體制的軌道，中國生產(chǎn)力發(fā)展水平有很大的提高，經(jīng)濟發(fā)展迅速，帶來城市發(fā)展迅猛。以深圳為例，深圳是實行市場經(jīng)濟最早的城市，在特區(qū)建立初期編制城市總體規(guī)劃，鑒于過去30年縣城人口保持2.7萬，建成區(qū)僅3平方公里的基礎，城市布局按照二、三十萬人口來考慮，在當時已是大膽的構想了。幾年后，特區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，人口已超過三十萬，于是重新調(diào)整城市布局，按五、六十萬人口來考慮，在1984年的總體規(guī)劃，提出按照80萬人口規(guī)模來控制，而現(xiàn)在已是人口超過100萬的現(xiàn)代化大城市。中國許多城市發(fā)展的實踐過程表明。市場經(jīng)濟主導中國城市迅猛發(fā)展。
　　3、市場經(jīng)濟主導中國城市發(fā)展的本質(zhì)原因論文
　　在城市總體規(guī)劃修編中，一個最明顯的特征就是城市規(guī)模的擴大，動輒人口100萬，用地100平方公里。從形勢上看，好像是只有通過擴大人口規(guī)模和用地規(guī)模，才能促進城市的發(fā)展。城市的發(fā)展實質(zhì)上取決于城市自身的再生能力。發(fā)展市場經(jīng)濟明顯增強城市的再生能力。一方面市場經(jīng)濟改變了計劃經(jīng)濟僅由國家投資建設的單一模式，使經(jīng)濟結構、投資結構多元化，既有地方政府自籌資金建企業(yè)，也有外引、內(nèi)聯(lián)、合資、獨資、個體等多種經(jīng)濟成分，這使城市建設項目日益增多，帶動城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市規(guī)模的迅速擴大。城市就業(yè)人口相應增多，使城市人口迅速增大。另一方面發(fā)展市場經(jīng)濟，增強了企業(yè)的活力，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，通過行政、稅收等多種方式能相應地收取較多的城市配套費，建設和完善城市基礎設施就有了根本保證。反之建設高質(zhì)量的基礎設施能為引進建設項目改善投資環(huán)境，從而促進城市市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市再生能力的增強。上述兩方面就是城市在市場經(jīng)濟條件下比在計劃經(jīng)濟條件下發(fā)展更快、更好的本質(zhì)原因。所以市場經(jīng)濟是主導城市發(fā)展的內(nèi)在因素。、
　　二、市場經(jīng)濟主導城市總體規(guī)劃的編制論文
　　前面已說明，市場經(jīng)濟主導城市發(fā)展，就必然主導城市總體規(guī)劃的編制。從政策導向上講，黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟新體制。建立和發(fā)展市場經(jīng)濟是我國的工作中心，編制城市總體規(guī)劃要圍繞這一中心展開工作。市場經(jīng)濟對編制城市總體規(guī)劃的主導作用，可以從以下四個方面進行論述。
　　（一）編制城市總體規(guī)劃前，要進行經(jīng)濟論證。
　　編制城市總體規(guī)劃前，首先要制定城市總體發(fā)展綱要，而經(jīng)濟論證則是發(fā)展綱要的首要部分。進行經(jīng)濟論證是突出市場經(jīng)濟主導作用的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟論證就是針對市域經(jīng)濟和社會發(fā)展的有利因素和制約條件，進行綜合的定性分析和定量分析，確定市場經(jīng)濟在不同時期的發(fā)展速度和目標，通過計量經(jīng)濟模型的運算，得出各個時期市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模等具體數(shù)字，從而為編制城市總體規(guī)劃，尤其是近期規(guī)劃提供科學的經(jīng)濟依據(jù)。進行經(jīng)濟論證時，既要解放思想，集思廣益，要有超前意識，更有實事求是，科學合理。切忌急于求成，標準過高的傾向，以免給整個城市總體規(guī)劃與就是工作帶來消極影響。
　　以前，許多城市沒有編制城市經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略，即使編制過也沒有請城市規(guī)劃部門參加。面對這種情況，規(guī)劃部門不能走老路，把計劃部門或者是市領導決策的經(jīng)濟發(fā)展計劃，當做指令性計劃來執(zhí)行，據(jù)此計算城市總?cè)丝诤涂傆玫兀�然后畫在圖上了事。這就要求規(guī)劃部門在編制城市規(guī)劃綱要時，進行經(jīng)濟論證，與全市的經(jīng)濟發(fā)展計劃接軌，經(jīng)過反饋取得協(xié)調(diào)論文。
　　（二）市場經(jīng)濟要求擴大市域經(jīng)濟分析研究視野，深化市域宏觀經(jīng)濟分析。
　　市場經(jīng)濟突破以往行政區(qū)劃的界線，加強了城市與城市、區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟、社會聯(lián)系，這就要求擴大市域經(jīng)濟分析研究視野，從更大的區(qū)域范圍內(nèi)認識市域經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢及制約條件，評價市域經(jīng)濟發(fā)展條件，必須以上一層的區(qū)域分析為背景，不能就城市論城市，就區(qū)域論區(qū)域，并以此條件分析為基礎，編制城市總體規(guī)劃。
　　市場經(jīng)濟也突破了意識形態(tài)不同的障礙，加強了國與國之間經(jīng)濟、技術的交流與合作。評價特大城市和大城市經(jīng)濟發(fā)展條件，要以世界經(jīng)濟狀況及發(fā)展趨勢為背景，也要分析研究倘若中國加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織以后，城市經(jīng)濟所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，思考城市總體規(guī)劃如何去適應。
　　在市場經(jīng)濟條件下，對于城市的總體發(fā)展，不能靠國家恩賜計劃性建設項目，要依靠發(fā)揮城市本身的潛力，因此更需要深化對當?shù)氐牡乩韰^(qū)域、經(jīng)濟輻射和吸引影響、資源、交通、基礎設施等條件的分析，才能準確地擬定城市性質(zhì)、城市發(fā)展的規(guī)劃和方向。
　　（三）市場經(jīng)濟要求強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的整體性
　　《城市規(guī)劃法》中明確規(guī)定，城市總體規(guī)劃應包括市域鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市場經(jīng)濟也加強了城市。區(qū)域間的經(jīng)濟、社會聯(lián)系，這就是要求把整個市域的各個城鎮(zhèn)作為一個整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃，依據(jù)市域經(jīng)濟條件分析，按照城市總體規(guī)劃的要求，合理確定各個城鎮(zhèn)的職能分工，規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排空間布局，功能分區(qū)和這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，人口發(fā)展與就業(yè)，交通與運輸和各項基礎設施。研究如何發(fā)揮市域的整體優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補，完善和強化市域中心城市的綜合職能作用，強化城市對周圍市域的輻射力和吸引力。這樣才能更好的體現(xiàn)政府對整個市域宏觀調(diào)控的作用和功能，才能更好地協(xié)調(diào)和加強城市與周圍市域間的經(jīng)濟、社會聯(lián)系，促進整個市域經(jīng)濟快速、健康地發(fā)展。所以市場經(jīng)濟拓展了城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃概念，改變了過去只規(guī)劃城市市區(qū)的做法。
　　由于市場經(jīng)濟加強了區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟、社會聯(lián)系，對于聯(lián)系密切，規(guī)劃范圍跨越市（縣）行政區(qū)域的地區(qū)，應把這一地區(qū)作為一個整體，由有關市（縣）聯(lián)合組成規(guī)劃工作班子開展城鎮(zhèn)群的總體規(guī)劃編制工作。
　　（四）注意考慮和把握建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，在城市總體規(guī)劃中要有相應的思路和對策。
　　建立和發(fā)展市場經(jīng)濟，其關鍵環(huán)節(jié)可歸納四個方面：商品生產(chǎn)、商品交換、交通運輸、通訊網(wǎng)絡。商品生產(chǎn)與交換是建立市場經(jīng)濟的基礎，交通運輸與通訊網(wǎng)絡是聯(lián)系商品生產(chǎn)與交換的必要條件。在編制城市總體規(guī)劃時需要思考和把握這四個關鍵環(huán)節(jié)，這也是體現(xiàn)市場經(jīng)濟主導作用的主要方面論文。
　　關于商品生產(chǎn)，城鎮(zhèn)商品生產(chǎn)的部門是工業(yè)，城鎮(zhèn)總體布局要選擇條件的地域建立工業(yè)小區(qū)，條件適宜的城市，要建立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。許多城市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)多年實踐的情況表明，由于經(jīng)濟結構、投資結構多元化，增加了建設項目的不定性，也使許多情況難以預見，因此，開發(fā)區(qū)實行控制性詳細規(guī)劃，按使用性質(zhì)實行地塊劃分，各項控制指標要有一定的彈性和靈活性，用地內(nèi)適建項目可考慮置換或兼容。這樣，控制性詳細規(guī)劃可作為政府規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃管理的依據(jù)，在用地情況發(fā)生變化進，仍能起到指導和控制作用，也讓投資者在選址方面有更在的自由度，便于吸引投資由于建設項目的不定性，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃原則是，控制近期規(guī)劃與建設，留出發(fā)展余地，依靠城市再生能力，分階段滾動發(fā)展。城市房地產(chǎn)開發(fā)可劃為商品生產(chǎn)類。要結合舊城改造，搞好房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。受級差地租的影響，城市中心地區(qū)將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間，規(guī)劃上要做出安排，要在平衡環(huán)境容量和基礎設施負荷的前提下，努力發(fā)揮土地使用效益.
　　關于商品交換,商品交換的總和稱為市場,城市是商品的集散中心,因而是市場中心.城市是依賴市場的是中心作用,才顯示對周圍市域經(jīng)濟的輻射力和吸引力.城市只有培育市場,特別是要素市場,才能強化城市的輻射力.為繁榮城市市場,就需要建設商業(yè)區(qū)或集貿(mào)市場,特別需要大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場,積極培育包括債券、股票等有價證券的金融市場，發(fā)展技術、勞務、信息和房地產(chǎn)等要素市場。這要求將市場培育從城市總體規(guī)劃上作出安排，城市有必要把市場培育規(guī)劃作為專項工程規(guī)劃進行考慮，按照一定的服務半徑統(tǒng)籌安排，這樣便于政府宏觀調(diào)控論文。
　　當前，集貿(mào)市場規(guī)模發(fā)展不足，致使許多商業(yè)個體戶以街為市，占道經(jīng)營，造成城市交通混亂，嚴重影響了城市怕交通秩序，這一問題需要引起重視。要充分估算個體經(jīng)營者的數(shù)量，用時規(guī)劃和建設一批規(guī)模適度的集貿(mào)市場把常在道路上經(jīng)營的個體戶請到集貿(mào)市場來做生意。這樣既繁榮了城市的市場，也為城市保持正常的交通秩序創(chuàng)造了外部條件。關于交通運輸，商品流通需要交通運輸。現(xiàn)代城市往往是現(xiàn)代交通運輸樞紐，它以鐵路、公路、水路、航空以及地下鐵路、電車、汽車、飛機等各種交通工具組織城市內(nèi)外交通運輸。要實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，特別要有高效、便捷的城市交通和運輸系統(tǒng)。這要求作好市域交通與運輸規(guī)劃。大城市要盡快考慮快速軌道交通系統(tǒng)的建立，要充分估計家用小汽車的發(fā)展，用早采取對策，優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策要從規(guī)劃上落實。要搞好航空港、火車站、高速鐵路客站、城市貨運中心與城市道路系統(tǒng)的聯(lián)接。
　　當前，城市道路寬度不足，也是許多城市存在的突出問題。道路寬度不足，易使城市交通不暢或造成交通阻塞現(xiàn)象。根本原有兩個方面：一方面，市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，使商品極大的豐富，貨物運輸相應增多。發(fā)展市場經(jīng)濟使人民群眾的生活水平日益提高，購買力日益增強，城市人流相應增大，客運量和自行流量也相應增多。這就要求拓寬道路，滿足人流、車輛運輸快速、暢通的需要，另一方面，就是在計劃經(jīng)濟時期，對城市遠期規(guī)劃認識不足，認為大、中城市的主干道寬度30米就足夠，致使相當數(shù)量的城市至今還留下這個“烙印”，解決道路寬度不足的問題，靠拆除兩邊的高樓大廈來拓寬道路是不經(jīng)濟的，以在道路空間上規(guī)劃和建設高架橋的構想來增大交通量，雖然造價高，但相對比較經(jīng)濟。總之，要重視城市道路規(guī)劃與建設，以滿足商品流通中快速運輸?shù)囊�求�?br /> 　　關于通訊網(wǎng)絡，通訊網(wǎng)絡是聯(lián)系商品生產(chǎn)和交換的信息渠道，建立和發(fā)展市場經(jīng)濟，就要求作好市域通訊體系規(guī)劃。要實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，也特別要有高度發(fā)達的通訊網(wǎng)絡。城市應大力發(fā)展數(shù)字程控電話系統(tǒng)，以滿足城市、區(qū)域間的緊密聯(lián)系需要。
　　以上從四個方面論述了市場經(jīng)濟的主導作用，編制城市總體規(guī)劃應充分考慮和把握好這四個方面，只有這樣才能使城市總體規(guī)劃與建立社會主義市場經(jīng)濟新體制的目標相適應，真正成為市域城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的藍圖。