摘要：本文從本市的防汛排澇現狀、和洪澇災害情況分析著手，指出現今在防汛排澇工作中所存在的五個方面的主要困難和難題，從四個方面探討解決中小城市防汛排澇問題的方法。
　　關鍵詞：中小城市防汛排澇;問題;對策
　　做好城市防汛排澇工作，是確保城市經濟發展和社會穩定重要一環。這項工作不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題，我們必須從城市穩定與發展的高度來認識抓好防汛排澇工作。作為一項“民生事業”，如何做好城市防洪減災工作是需要高度重視和研究的課題，對于促進城市市政管理事業健康發展至關重要。下面就我市防汛排澇工作作一探討：
　　一、荊門市排水現狀
　　荊門市位于湖北省腹地中心，地處鄂中丘陵，歷史悠久，是由文明古城發展起來的新型重化工業城市。我市的排水體制為分流制和合流制并存，以自排式為主，雨、污水直接從城市主管網到污水處理廠處理達標后排出。目前，以中心城區雨污合流為主，新城區新建道路按雨污分流設計。由我處管理的城區排水管網達338.42千米，檢查井7152座，進水井5993座，過路涵158座，污水提升泵站一座。
　　目前城市排水體制中新建、改建管道大都采用分流制系統，即新建管道采用雨污分流，建兩條管道；改建管道采用保留原管道作為雨水管道，再建新污水管道，這是目前常規做法。
　　二、城區洪澇災害情況
　　荊門城區地處季風環流強盛地帶，承雨面積59平方公里，東、南、西三面群山環列，地貌部位相差懸殊，尤以西北群山連綿，極易形成局地環流而驟降暴雨，更兼山勢陡峻，土少石多，一遇暴雨，山水沿著山溝，迅速形成時短勢猛、破壞力很強的山洪，直沖城區，往往2-3小時，降雨量多達286毫米，且多發生在夜深人靜的午夜前后，難與防范，給城區人民的生命財產帶來一次又一次的嚴重災難。據歷史記載：我市城區遭受的山洪頻率高，損失重。1912年、1935年、1950年、1973年、1987年、2007年，我市都發生過特大洪水災害。1912年7月的一次山洪，洪峰量達600立方米每秒；1950年7月的一次山洪，其洪峰流量達500立方米每秒。這兩次山洪均曾將來龍橋、北門橋附近田園、莊稼、房舍沖毀。1973年4月30日深夜發生的一次降雨量為183毫米，洪峰流量僅340立方米每秒，所淹沒和沖毀的財產就達30萬元，還有兩人被淹死。1987年8月18日至19日，西城區短短140分鐘降雨就達到236.1毫米，大雨造成山洪暴發，導致四干渠城區段蘇畈橋附近潰口，市區鐵路、橋梁、水庫、堰塘被沖垮沖壞多處，房屋倒塌156間，被淹房屋2490間，農田受災面積2萬多畝，經濟損失慘重。2007年7月8日，荊門再次遭遇五十年來一遇的洪災，市水產路、蘇州府門前、三眼橋、長寧大道衛生防疫站和掇刀轉盤等道路低洼處被山洪和暴雨侵襲，造成滯水嚴重，城區許多地方變成了“水鄉澤國”，部分路段積水深達140厘米，給市民的生命和財產帶來了嚴重的威脅。
　　三、目前防汛排澇工作中存在的主要問題
　　1、防洪標準偏低，排澇能力不足
　　中小型城市幾乎都依河而建或河流貫穿其中，并且城區防洪標準都偏低，據有關資料，在我國600多座有防洪任務的城市中，防洪標準低于國家標準的就有400多座，而中小型城市防洪標準更低。同時由于城區擴張，大面積地面硬化，使得暴雨產生的徑流量成倍增加，而目前大部分城區排澇設施都很不完善，造成市內排水系統不暢，城區經常遭受洪澇災害，一些小城市幾乎年年受淹。
　　2、排水設施陳舊。就我市從歷史原因看，老城區的下水道大多數是上世紀八十年代鋪設，當時荊門還是一個小縣城，鋪設的下水管道的管徑都比較小，大多為400㎜的管徑，流量小，遇到大暴雨時，地表的積水就無法及時通過下水道排泄。另一個方面，我市有些地段的下水管道和污水管道沒有分開，都是通過一個管道排泄，這也導致了下泄功能的降低。
　　3、集中小區建設導致排水主管網嚴重超負荷運行。以象山大道中段為例，以前那里只有一個園丁小區，可現在這段增加了文峰小區、廣場小區和將要建成的香格里拉別墅花園等諸多小區，小區的房子集中，以前山上的雨水可以從山頂通過不同的方向流走，而現在下雨被這些小區集中收集后和住戶的生活用水全部進入了排水管道的主管網排泄，而象山大道的主管網為∮600的管道，導致了地下排水管嚴重超負荷工作。
　　4、地形特征導致部分路段積水。從我市地形特征來看，荊門是一座山城，很容易造成城市低洼處積水。以水產路為例，水產路在全市處于地勢較低位置，一旦突遇大雨，來自襄沙北路的雨水、來自鐵路住宅區的生活用水、還有象山一路來的雨水全匯集到此，造成低洼路段大面積積水。
　　5、近年來市政建設速度加快，對城市防洪排澇的影響也在加劇。
　　城區基礎建設造成排澇水系經常被淤塞，經常占用排澇水系的過水斷面，有時甚至直接填埋溝渠，人為加大了澇災損失。還有些新建道路，排水設施沒緊跟上，沒有排泄功能。
　　三、探討解決城市防汛排澇問題的方法
　　每年的汛期，我市都會發生大暴雨天氣，對市民的生命財產和安全出行造成了嚴重的威脅。這迫切需要我們加強防洪搶險應急救援隊伍的建設。這既是我市現階段提高社會公共安全水平和應對突發事件能力的迫切需要，也是各級人民政府履行社會管理和公共服務職能的必然要求。
　　城市防汛工作要貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，在分級負責和治理的原則下，保證城市遭遇洪水有應急措施，力爭把災害造成的損失壓縮到最低限度。
　　防汛“防”在先，抗洪“預”則立。隨著進入主汛期，我們立足于“早”、立足于“防”、立足于“細”，防汛工作未雨綢繆。
　　1.切實加快城市防洪建設步伐。根據城市建設的發展，按照已批準的城市總體規劃和城市防洪排澇規劃，及時修訂完善城市防洪排澇規劃，加大規劃控制力度，制定切實可行的3-5年的實施方案，并組織實施，盡快提高城市防洪排澇能力。抓好防汛隊伍的組織，落實責任區域、重點部位，做好防汛隊伍的思想動員和必要的實戰演練，做到招之既來、來之能戰、戰之能勝；安排正常的防汛經費，儲備草袋、黃沙等防洪物資，組織技術人員對各搶險設備全面檢修、調試；對所有防汛通訊設施進行檢查維修，做到正常使用有保障，災害天氣有對策，確保上級指令及汛情信息及時傳遞；建立汛期24小時值班制和信息暢通制，以適應防汛工作的需要。
　　2.切實做好防汛應急工程建設。城市排水管網工程是排澇的基礎，直接決定著洪災后成災減災的程度。因此，建議安排專項經費，加大對城區排澇水系嚴重淤塞地段進行清淤整治，對積水嚴重的地段進行管網改造。一要組織好對排水防洪設施的疏挖清掏，打通竹節溝，做到溝溝相通、溝渠相連，確保其排水暢通。二要加強排水設施改造，不斷探索新措施、新辦法，如：對進水口的立式進水篦改成臥式；增加重點路段進水井密度；新建（改建）道路的排水管管徑擴大至1000-1200毫米，以增強路段的排水泄洪能力。
　　3.切實加強防洪排水設施管理。要進一步加強對城市排澇公共設施的管理，嚴防侵占、損壞和人為淤積排水設施，確保排水通暢。在城市建設中，要注重保留和改造美化原有水面，使其具有一定的調蓄能力，同時又美化了城市環境，減輕城區排澇壓力。
　　4.加強團結形成防洪排澇合力。防汛工作是一項涉及全社會、整體性很強的工作，要使防汛工作順利進行，必須加強政府領導的統一組織、指揮和協調。各部門及社會各方面都要顧全大局，緊密配合，形成合力，團結抗洪。各部門要履行好自己的職責，特別是職責部門，一定要服從上級部門的統一調度，以全局利益為重，決不允許只顧局部、不顧整體的現象發生。