摘要：城市規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本文簡(jiǎn)要給出了城市規(guī)劃基本概念，分析了城市規(guī)劃的極其重要性，從控制城市規(guī)模、加大執(zhí)法力度、保持民族特色等多方面，就具體的城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了深入探討，以促進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃的順利進(jìn)行。

　　關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃,人文景觀,城市建設(shè)

　　1.引言

　　城市建設(shè)和發(fā)展，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系重大。古今中外、歷朝歷代的建筑者對(duì)城市都有著種種向往，城市規(guī)劃作為一項(xiàng)專業(yè)學(xué)科是近代的產(chǎn)物，隨著城市的發(fā)展，越來越受到社會(huì)的重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化步伐的進(jìn)一步推進(jìn)，城市的經(jīng)濟(jì)、規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，城市規(guī)劃的重要性已日益突顯。城市規(guī)劃是指預(yù)測(cè)城市的發(fā)展并管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計(jì)與開發(fā)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多注意城市地區(qū)的實(shí)體特征。現(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。

　　在我國(guó)，指根據(jù)已編制的城市總體規(guī)劃所做的市內(nèi)各局部地區(qū)的規(guī)劃。各區(qū)按不同的功能和性質(zhì)，有各自的規(guī)劃。可分為:功能規(guī)劃;住房建設(shè)規(guī)劃;實(shí)體規(guī)劃等。

　　2.在城市規(guī)劃過程中應(yīng)注意的問題

　　當(dāng)前，我們的國(guó)家正處在城市化的關(guān)鍵時(shí)期，使城市成為設(shè)施完善、管理方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，是城市規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。城市建設(shè)和發(fā)展要按照城市總體規(guī)劃量力而行、逐步實(shí)施，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，正確處理好局部與整體、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、城市建設(shè)與保護(hù)耕地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的各種關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市土地及空間資源的調(diào)控作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為文明古國(guó)，國(guó)家的絕大多數(shù)城市都有著深厚的歷史文脈和豐富的人文景觀，在我國(guó)幅員遼闊的疆土上，民族眾多，風(fēng)俗各易，這就形成了不同地域不同民族的不同風(fēng)情城市。根據(jù)一個(gè)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及制訂城市中各類建設(shè)的總體布局的全面環(huán)境安排的城市規(guī)劃城市規(guī)劃和對(duì)城市局部地區(qū)近期需要建設(shè)的房屋建筑、市政工程、園林綠化等作出具體布置的規(guī)劃，為建筑設(shè)計(jì)提供依據(jù)，通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在一些大中城市，總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間增加城市分區(qū)規(guī)劃。因此，在城市規(guī)劃、建設(shè)上要充分考慮到不同因素影響，深入研究城市人口、民族、歷史背景、資源儲(chǔ)備和環(huán)境承載能力，綜合考慮城市發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)，對(duì)城市的性質(zhì)、功能和規(guī)模做出準(zhǔn)確定位，對(duì)各類用地和空間資源進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，對(duì)今后城市的發(fā)展和建設(shè)做出可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備。針對(duì)以上問題的種種，在具體城市規(guī)劃、建設(shè)中，以下幾方面的問題應(yīng)當(dāng)給予極大的重視。

　　2.1節(jié)約和合理利用沒一寸土地，嚴(yán)格控制城市規(guī)模

　　“人多地少”是我國(guó)的基本國(guó)情。因此，節(jié)約和合理利用土地及空間資源是我國(guó)城市規(guī)劃工作的基本原則。其基本任務(wù)是統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，合理部署各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃要體現(xiàn)應(yīng)有的整體性和戰(zhàn)略性，重點(diǎn)加強(qiáng)和改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要.我國(guó)人多地少、耕地資源匱乏、可開發(fā)利用耕地儲(chǔ)備更是不足，這就要求在城市規(guī)劃、建設(shè)中首先要確定城市總體發(fā)展目標(biāo)、方向和規(guī)模，嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理水平，切實(shí)搞好近期建設(shè)規(guī)劃和長(zhǎng)期整體規(guī)劃的關(guān)系，城市總體規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，切實(shí)保護(hù)和節(jié)約土地資源。

　　2.2城市規(guī)劃要有法制效力，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施

　　我國(guó)是法制國(guó)家。因此，要實(shí)施城市總體規(guī)劃，必須充分認(rèn)識(shí)法律在城市規(guī)劃中的重要性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性《。城市規(guī)劃法》是城市規(guī)劃和建設(shè)的基本法律，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)都必須遵守，做到“有法必依，違法必究”。在《城市規(guī)劃法》指導(dǎo)下制定的城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理的基本依據(jù);是調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，城市的一切建設(shè)活動(dòng)必須以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，不能超越規(guī)劃進(jìn)行。

　　2.3舊城改造保持民族特色，有效解決征地拆遷中的問題

　　中國(guó)是一個(gè)古老的國(guó)家，中國(guó)的城市也大都是具有深厚的歷史背景和豐富的人文景觀。城市是建筑的體現(xiàn)，建筑是文化的載體，只有本土的，才是國(guó)際的。建筑與城市的價(jià)值更是文化的積淀，以及前瞻性的眼光。沉穩(wěn)、內(nèi)斂以及持久的品位是中華民族的性格。城市的景觀是由建筑物、構(gòu)筑物、城市街道、廣場(chǎng)空間及園林綠化等多方面因素共同構(gòu)成。縱觀中國(guó)各大城市的城市景觀，北京的故宮、開封的龍亭、西安的大雁塔、拉薩的布達(dá)拉宮無不透射出中華民族的燦爛文化和淵遠(yuǎn)歷史，在老城改造中如何保持歷史的完整性，既要充分利用現(xiàn)有的空間又不能破壞城市本身的景致，同時(shí)還要盡量照顧舊城的開發(fā)能與城市的整體風(fēng)貌相一致，是一個(gè)關(guān)鍵性問題。忽視中國(guó)民族文化傳統(tǒng)，也不顧城市所在區(qū)域的歷史文脈。其結(jié)果使得城市越發(fā)缺乏人性的魅力，也加速了中國(guó)城市與建筑傳統(tǒng)的消亡。一味的復(fù)古，只會(huì)使中國(guó)建筑裹足不前，沉重而灰暗，失去生機(jī)。如何在中國(guó)建筑中注入時(shí)代的生命，并應(yīng)用最新的工藝材料和技術(shù)建造出新的中國(guó)式城市，是擺在城市規(guī)劃者建設(shè)者面前的問題。中式現(xiàn)代建筑風(fēng)格究竟什么樣，城市規(guī)劃、建設(shè)者要潛心研究城市自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色、文化特點(diǎn)研究當(dāng)前城市規(guī)劃工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，他們正在做出不同的嘗試，建設(shè)富有中國(guó)的、特色個(gè)性的城市。

　　當(dāng)前征地、拆遷困難多，辦法少，也是影響建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行的一個(gè)重要原因。拆遷中的問題，主要是建設(shè)項(xiàng)目中往往沒有安排拆遷所需經(jīng)費(fèi)、材料，再加上動(dòng)員工作難做，還需要先建好拆遷房后才能搬遷、動(dòng)工建設(shè)。征地困難的原因，主要是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，近郊區(qū)土地大量被征，征地光給些土地費(fèi)無法解決社員的生活和生產(chǎn)問題，因此征地費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至一拖幾年，有的只好被迫放棄建設(shè)安排。這樣因征地、拆遷工作難做，往往最后選點(diǎn)不是按照規(guī)劃進(jìn)行，而是服從征地或拆遷工作的難易，不但拖了基建的后腿，而且建設(shè)分布不合理造成大量浪費(fèi)。為解決征地困難問題，多年來，我們進(jìn)行了各種嘗試，對(duì)征地后社員的生活出路問題想了很多辦法，采取了安排當(dāng)臨時(shí)工、合同工，成立郊區(qū)勞動(dòng)服務(wù)大隊(duì)，糧食隊(duì)改為蔬菜隊(duì)等等。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　城市規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。搞好城市的各項(xiàng)建設(shè)，關(guān)鍵是要把城市規(guī)劃搞好。但是，怎樣組織實(shí)施規(guī)劃，如何把一個(gè)城市按照規(guī)劃意圖進(jìn)行管理，這是我們規(guī)劃部門甚至是城市人民政府的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)城市，一定要采取強(qiáng)有力的措施，才能完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

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