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淺談當今社會城市化加快情況下對土地資源的影響以及保護

所屬欄目:城市管理論文 發(fā)布日期:2013-01-25 09:16 熱度:

  摘 要:土地資源作為人類賴以生存和發(fā)展的基礎,是一切生產(chǎn)和一切存在的重要源泉,沒有了土地的存在,就像人類失去了空氣、魚兒脫離了大海一樣,所以,土地與我們的日常生活和社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關。尤其是對于人口眾多的中國來說,如果人類能夠正確的開發(fā)、利用和保護土地資源,使得人合理使用土地,那么就可以實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用和促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,反之則不能。本文主要討論了在城市化進程逐漸加快的情形下,對土地資源所帶來的影響,并且提出了相應的保護措施。

  關鍵詞:城市化,加快,土地資源,影響,保護

  1. 引言:城市化指的是由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代化城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。尤其自改革開放以來,人口流動比較頻繁,大量農(nóng)民工開始脫離農(nóng)村流向城市去打工,這就在一定程度上加快了城市化的進程。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關數(shù)據(jù)顯示,我國城市數(shù)量的增長速度已從新中國成立前的132個增加到2008年的655個,城市化水平也由7.3%提高到45.68%,較以前增長了6倍多,這就告訴我們,我國正處在城市化進程加快的發(fā)展階段。同時,土地的需求量也要隨著城市化人口的增多而不斷的加大,但是城市人均土地資源稀缺一直以來都是我國所面臨的重大難題,大量農(nóng)民工涌入城市,導致農(nóng)村土地閑置,這就在一定程度上使得我國的糧食安全問題存在隱患,不利于我國的和諧發(fā)展和政局的穩(wěn)定。因此,從城市化進程加快對土地資源的影響著手,來探討和分析一下城市化與土地資源的相互作用,并提出相對應的保護措施。

  2. 城市化進程對我國土地資源的影響

  2.1 城市化進程導致土地資源總量較少以及土地資源的浪費

  首先,耕地數(shù)量劇減,總體質(zhì)量下降。自改革開放以來,隨著我國城市化進程的逐漸加快,大量耕地被占用,導致我國土地資源的總量呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。根據(jù)國土資源部2006年發(fā)布土地利用調(diào)查報告顯示,截止到2006年10月31日,全國耕地面積為18.27億畝,比上年度末凈減少460.2萬畝。此外,目前土地的發(fā)展事態(tài)已不再單單是數(shù)量急劇下降的問題,而且還存在部分土地質(zhì)量的問題。東南部肥沃高產(chǎn)的土壤正在大量減少,缺水低產(chǎn)的耕地正在迅速擴展。這樣一來,一方面會嚴重阻礙我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展;另一方面,沒有了耕地,就意味著沒有了糧食,人們也就失去了最基本的生活依靠。

  其次,城市用地結構比例失調(diào)。我國城市化過程中土地結構一直都處于不合理的利用狀態(tài),目前我國城市用地結構比例失調(diào)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,工業(yè)用地在城市中所占的比重過大,我國城市工業(yè)用地的比重已經(jīng)超過國外城市工業(yè)用地的正常標準,并且工業(yè)用地的范圍主要集中在城市的中心部位,這不但對城市功能區(qū)域的劃分帶來一定的影響,而且大大削弱了城市中心職能的作用。第二,居住用地的比重偏低,由于我國城市大部分耕地面積都被工業(yè)用地所占領,并且還處于城市的優(yōu)越區(qū)位,導致居住用地的比例呈現(xiàn)下降的趨勢,據(jù)統(tǒng)計,我國城市人均生活居住用地僅為發(fā)達國家的五分之一至三分之一。第三,城市中道路用地不足,綠地面積小,我國城市的交通用地比例還不到國外城市交通用地比例的三分之一,目前,城市道路設施缺乏已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。此外,我國城市所開發(fā)的綠地面積也遠遠低于國外城市的一般水平,倫敦的綠地面積所占比例為18.1%,而我國綠地面積的平均比重僅為8.46%。

  最后,土地資源的浪費。土地資源的浪費具體體現(xiàn)在以下兩個方面:首先,由于大量農(nóng)村人口流入到城市中,但是其名下的土地并沒有隨之流轉(zhuǎn),所以就會導致一部分土地呈現(xiàn)無人種植常年荒蕪的現(xiàn)象。其次,在現(xiàn)有的土地產(chǎn)權和不合理的征地制度下,當?shù)卣疄榱酥\取一己私利,將從農(nóng)民手里廉價購買的土地以各種開發(fā)的名義進行圈地,但是大量土地被征用后,并沒有人員進行相關開發(fā),從而造成土地大量閑置,無人管理。

  2.2 城市化過程加快導致土地質(zhì)量下降

  首先,城市化進程加快加劇了對土壤的侵蝕。隨著我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展,人口的大量增加,使得土地資源被人類大規(guī)模的開發(fā)和利用,從而造成土壤的侵蝕程度急劇倍增。采礦就是與自然環(huán)境相互作用最強烈的表現(xiàn)形式之一,在開采的過程中,它不但使巖石圈內(nèi)部的結構發(fā)生的重大的變化,而且還改變著生物圈在內(nèi)的自然綜合體,由于強度的開采而導致其內(nèi)部的生物圈受到嚴重的破壞,從而導致周圍環(huán)境急劇惡化,水土流失嚴重。

  其次,地表的封閉與壓實會導致土壤的功能下降。由于建設用地的開發(fā)和利用,導致城市化進程的加劇,因此,城市區(qū)域中出現(xiàn)地表封閉現(xiàn)象也是不足為奇的。地表的封閉在一定程度上會導致土壤上生長的植物會失去其原有的生態(tài)功能。已有研究表明,土地在經(jīng)過機械壓實、人為踐踏等行為活動之后,會導致土壤產(chǎn)生物理性質(zhì)的惡化,土壤結構因此也會遭到嚴重的破壞,從而導致土壤功能的下降。

  3.城市化進程對土地資源的保護措施分析

  城市化進程必然會占用耕地面積這是不容置疑的現(xiàn)實,但是城市化進程不一定會導致耕地面積的減少,針對城市化進程對我國土地資源的影響,對此提出以下保護措施,為土地資源的可持續(xù)發(fā)展提供建議。

  3.1 實現(xiàn)城市化進程中土地資源保護的政策階段

  針對農(nóng)村人口向城市流動的問題,我國應該在戶籍制度、社會保障制度、住房制度等多個領域進行相應的調(diào)整,使得農(nóng)民進城后不僅僅是勞動力的轉(zhuǎn)移,還應該包括其合法身份、生活保障以及固定居所的轉(zhuǎn)移,爭取實現(xiàn)家庭生活的整體遷移。同時,有關部門還應該對土地制度作出相應的調(diào)整,大量農(nóng)民在城鎮(zhèn)進行扎根后,可以考慮將分散的村莊集中化,這樣一來,就可以將多出來的居住用地進行重新規(guī)整,就可以得到更多的耕地,不但減少了農(nóng)村土地資源的浪費,而且也便于大規(guī)模、機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè),從而實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置。

  3.2 實現(xiàn)城市化進程中土地資源保護的規(guī)劃階段

  為了實現(xiàn)土地資源的合理配置和有效利用,加快土地市場化的步伐。首先,我們可以將城市閑置的土地進行回收,然后以有償?shù)姆绞綄⑵溥M行資源的重新配置,從而達到土地結構的平衡發(fā)展。其次,我們可以通過改善城市用地結構,來達到綜合環(huán)境的提升。最后,可以將城市的功能與目前的產(chǎn)業(yè)布局相結合起來,實現(xiàn)城市布局與發(fā)展方向的統(tǒng)一,進而發(fā)揮土地的最大使用功能,促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

  3.3 實現(xiàn)城市化進程中土地資源保護的科技手段

  如今是一個科學技術迅猛發(fā)展的時代,人們可以利用先進的科學技術手段來改善城市化進程中的土地資源問題。比如,為了提高土地的使用效率,我們可以大力發(fā)展高層建筑以節(jié)省占地面積;此外,我們還可以充分開發(fā)地下的空間,地下超市、地下停車場、地鐵等等,這樣一來就使得建筑用地面積得到了大大的減少。

  4.結束語

  總而言之,為了削弱城市化進程中對我國土地資源所帶來的負面影響,保護好有限的土地資源,這就需要我們制定合理的土地制度來達到在城市化進程中對用地規(guī)模的合理、有效的控制,嚴格保護土地資源,提高城市土地的使用率,優(yōu)化土地結構,進而促進我國經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。

  參考文獻

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  [3]宋戈,吳次芳,王楊.城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護關系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2006年

文章標題:淺談當今社會城市化加快情況下對土地資源的影響以及保護

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