摘要：城鎮走生態化發展道路是歷史發展的必然趨勢，建設生態城鎮離不開創造性的規劃設計。本文以《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》為例，將城鎮生態環境建設與保護規劃納入城鎮總體規劃，并在設計的深度上，科學完善總體規劃的專項規劃。

　　關鍵詞：生態環境,污水處理,防洪

　　一 城鎮生態環境現狀

　　紅石砬子鎮是吉林省經濟“十強鎮” ，2009年被國家住建部、國家旅游局命名為首批全國“特色景觀旅游名鎮” 。全鎮人口6.79萬人，轄區面積1296.94平方公里，森林覆蓋率高達87.10%，水域面積289平方公里。域內資源豐富，地理位置優越。白山湖、紅石湖、松花湖坐落其境內，有“三湖連珠”之美，更有“森林水鄉”之譽。“三湖”中的水資源是吉林省、黑龍江省生活用水和工農業生產用水的主要來源。

　　近年來由于地區工業的快速發展、森林的過度采伐，使這里的生態環境遭到破壞，“三湖”水質下降，所以對生態環境的保護就具有重要的戰略意義。據此吉林省政府于2011年下撥專項資金，用來制定《紅石砬子鎮總體規劃》 。“總體規劃”中指出了“三湖”生態環境保護的重要性：“總體規劃”設計不但要以生態環境保護與綠色經濟建設為著力點，而且要以創建生態家園為導向，突出生態安全對城鄉經濟發展的引領作用，有效指導紅石砬子鎮經濟健康發展。

　　二 生態環境保護的基本思想

　　《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》在遵循《吉林省生態省建設總體規劃綱要》的基礎上，以松花江水系為紐帶，堅決實施環境保護，確保生態安全，推動“三湖”水資源的科學保護。“總體規劃”設計是以污水處理、生態環境恢復、居民點防洪為設計重點，著力突出“三湖”水源保護的重要性和森林資源保護的科學性，以達到優化生態環境、創建文明社會、建設美好家園的目的，使紅石砬子鎮在規劃期內形成沿江、沿鐵路、沿主要公路的綠色經濟走廊，使生態環境成為助推經濟發展的內在動力。

　　《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》將保護生態環境，創建生態家園，打造特色景觀旅游名鎮作為經濟建設的總綱領，強調保護歷史遺跡，挖掘地域文化，突顯生態環境的對經濟的引領作用，并將創建生態環境、優化“三湖”水源作為規劃方案的主要切入點。“總體規劃”不但要遵照城市美學、生態美學、環境美學以及旅游美學的要求，突顯“森林水鄉” 的自然特點，符合人們生產和生活的需要，而且更要符合生態安全、確保人們生命財產安全的需求。“總體規劃”注重城市形象與風格的塑造，保護 “森林水鄉”的自然風貌和景觀特色，延續和傳承松花江上的黑土地文化。

　　三 生態環境建設與保護規劃

　　由于紅石砬子鎮自然環境復雜脆弱，區域產業結構不盡合理，生態安全仍面臨嚴峻挑戰，生態建設和環境保護任務依然艱巨。“總體規劃”提出生態環境建設與保護目標要分三個階段：近期(2011-2015年)的主要目標是著力解決重點地區生態退化和環境污染問題，使生態環境進一步改善，部分地區環境質量明顯好轉。中期(2016-2020年)的主要目標是鞏固已有治理成果，生態治理范圍穩步擴大，環境污染防治力度進一步加大，使生態安全屏障建設取得明顯成效，經濟社會和生態環境協調發展格局基本形成，區域生態環境總體改善，達到全面建成建康社會的環境要求。遠期(2021-2030年)目標是自然生態系統趨于良性循環，城鄉環境清潔優美，人與自然和諧相處。

　　由于紅石砬子鎮位于松花江 “三湖”兩岸的臺地之上，極容易受到洪水和泥石流的威脅。1995年、2010年松花江流域的特大洪水兩次沖毀了防洪大堤，淹沒了城鄉低洼地區，造成巨大財產損失，所以《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》要緊緊圍繞區域生態安全建設而進行設計：

　　1、生態環境恢復規劃

　　“生態環境恢復規劃” 詳細制定了生態環境恢復方案，生態環境恢復是以“三湖”區域內退耕還林、退耕還水、治理水土流失為主，依據“總體規劃”分以下三個時期：

　　近期規劃(2011-2015年)：“三湖”區域內退耕還林1500公頃，退耕還水15公頃，治理水土流失面積約200公頃。中期規劃(2016-2020年)：“三湖”區域內退耕還林增加1000公頃，治理水土流失面積約100公頃。遠期規劃(2021-2030年)：“三湖”區域內退耕還林增加500公頃，治理水土流失面積約50公頃。

　　2、污水處理規劃

　　“污水處理規劃”詳細制定了污水處理方案，近期2011年至2013年完成臨江污水處理廠、紅石污水處理廠的建設工程，兩個工程現已進入工程施工階段，2014年完成白山污水處理建設工程。工程項目采用國內先進工藝，要求出水水質從國家一級B標準提高到國家一級A標準。

　　污水處理工程的投入使用，將對提高“三湖”飲用水源質量，保護“三湖”生態平衡，減輕環境污染、拓展區域經濟發展空間具有重要的戰略意義。

　　3、防洪規劃

　　“規劃”詳細制定了防洪方案，研究比較各種合理可行的防洪措施，并對規劃修建的各類防洪工程的條件與作用進行估算分析，組成若干有代表性的防洪方案，包括工程與非工程措施，并對其中的主要防洪工程進行工程可行性研究，提出工程技術經濟指標，并根據設計流量擬定河道寬度、堤壩標高與縱斷面形式等。“防洪規劃”是按穩定水勢利于行洪、防凌的要求，擬定防洪路線，確定護岸、堵汊、分水、疏浚、河道展寬、河道裁彎的工程地點。“分洪與泄洪工程”要對超過防護河段安全泄量的洪水，因地制宜確定分洪區域和行洪區域，根據國家防洪標準，科學控制洪水來源與泄洪量，擬定水庫防洪限制水位、防洪蓄水位、防洪庫容及其防洪調度方案等，并建立洪水預報警報系統。在防洪調度中，既要考慮發揮各部門的綜合職能，又要考慮防洪人員的安全，建全防洪安全措施，以達到洪災損失最小和社會效益最大的目的。

　　結束語：

　　紅石砬子鎮是長白山下松花江流域的“重點旅游名鎮” ，美麗的松花江從鎮域中部穿過，轄“三湖”和國家級——紅石國家森林公園，其戰略位置十分重要。《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》主動與國家產業發展戰略相對接，在“長吉圖發展規劃”的指導下研究城鎮的發展和建設，形成了總體架構科學嚴謹、論述嚴謹合理、依據連貫通透，規劃內容豐富深入、條理清晰通暢的設計風格。《樺甸市紅石砬子鎮總體規劃》正在付諸實施，紅石砬子鎮的經濟必將得到良性循環發展。

　　參考文獻：

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