摘要：本文作者根據(jù)近幾年工作經(jīng)驗從市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗，提出了改進和創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方法，以加強市政道路工程的質(zhì)量監(jiān)督，保證道路工程的質(zhì)量。
　　關(guān)鍵詞：市政，道路工程，管理
　　1市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準備工作
　　1.1辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)
　　所有新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設施道路工程，在工程項目施工招標投標工作完成后，建設單位申請領(lǐng)取施工許可證之前，應攜帶有關(guān)資料到所在地市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費用。
　　1.2制定市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理
　　依據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點、投資形式、責任主體和有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量信譽及質(zhì)量保證能力、建設單位提供的施工圖設計文件、勘察成果報告、合同，經(jīng)批準的《施工組織設計》及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、文件而制定，并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時做出調(diào)整。監(jiān)督計劃的編制，以事前控制為主，以監(jiān)督各質(zhì)量責任主體的行為為重點，來保證工程實體質(zhì)量。以樣板引路的工作方法，推動工程質(zhì)量管理水平的提高。
　　2市政工程施工準備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
　　2.1有關(guān)文件的核查
　　對于施工前監(jiān)督管理，主要由相關(guān)文件審查的監(jiān)督。根據(jù)建設單位辦理市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時，向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交以下有關(guān)資料：1)規(guī)劃許可證；2)施工、監(jiān)理中標通知書；3)施工、臨理合同及其單位資質(zhì)證書；4)施工圖設計文件審查意見；5)經(jīng)批準的道路工程施工圖設計文件。于工程開工前對建設單位履行法定建設程序情況進行監(jiān)督檢查。
　　2.2對市政基礎(chǔ)設施工程建設單位的資質(zhì)核查
　　1)勘察、設計單位的資質(zhì)審查。《中華人民共和國建筑法》，國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》均有明確規(guī)定：a．檢查勘察、設計單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求的勘察、設計任務是否相符，資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格；b．檢查勘察、設計單位的營業(yè)執(zhí)照，重點是有效期和年檢情況．c．對參與該工程的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，簽字權(quán)的級別是否與該工程相符。2)施工單位的資質(zhì)核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量，制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標準。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動，且不得超范圍經(jīng)營。建設行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實行動態(tài)管理，建立相應的考核，資質(zhì)升降及審查規(guī)定。3)監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。a．檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求是否相符。b．對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，專業(yè)是否與該工程相配套。4)檢測單位的資質(zhì)核查。a．核查檢測單位的《工擔質(zhì)量檢測機構(gòu)資格認可證書》和《計量認可合格證書、資質(zhì)證書》是否有效，其年檢結(jié)論是否合格；b．核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照，重點是有效期和年檢情況；c．對檢測單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。
　　3市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
　　3.1對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
　　1)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應市政基礎(chǔ)設施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。2)根據(jù)市政基礎(chǔ)設施道路工程特點，配備相應質(zhì)量管理人員，依據(jù)國家規(guī)定實行工程監(jiān)理制，必須委托有相應資質(zhì)的單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設計單位進行監(jiān)理，并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責任和義務。3)建設單位應當向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設施道路工程施工相關(guān)的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實、準確、齊全。4)按照工程承包合同規(guī)定供應的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設備等的采購應進行招標。5)工程竣工驗收。收到竣工報告后，建設單位應當依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設施道路工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設計文件審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設施道路工程設計圖紙、相應技術(shù)資料、合同等相關(guān)文件組織竣工驗收。6)市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量驗收合格，建設單位應當在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件報建設行政管理部門備案。
　　3.2對設計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
　　1)設計單位應嚴格遵守執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設施道路工程設計標準和其他相關(guān)工程建設標準的規(guī)定，按照設計合同的要求進行設計。2)設計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應的設計業(yè)務。3)設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質(zhì)量負責。設計文件應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設計標準和合同的規(guī)定，建立設計技術(shù)負責人審查制度，并由設計單位的技術(shù)負責人復核后簽字，加蓋單位印章。4)認真接受政府市政基礎(chǔ)設施道路工程監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。設計單位應當按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設計文件。
　　3．3對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
　　1)監(jiān)理單位必需按照國家市政基礎(chǔ)設施工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設計審查機構(gòu)審定的設計圖紙及文件，對市政基礎(chǔ)設施工程質(zhì)囂實施工程監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。2)監(jiān)理單位應審查市政基礎(chǔ)設施工程施工單位編制的施工組織設計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。3)監(jiān)理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設備供應單位；不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。
　　3.4對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
　　1)承建市政基礎(chǔ)設施道路工程的施工單位必須依法取得相應資質(zhì)等級的資質(zhì)證書，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。2)施工單位應當嚴格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設施道路工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設計審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設施道路工程設計圖紙文件及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，不得偷工減料，施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設施道路工程設計有差錯時，應當及時向建設單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。3)施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系，落實施工質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員不得上崗作業(yè)；提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛積極的采用新技術(shù)，以利于保證1二程質(zhì)量，并對市政基礎(chǔ)設施道路工程施工質(zhì)量負責。4)依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質(zhì)量應當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定。5)施工單位應當建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。6)工程竣工后，施工單位必須對施工質(zhì)量進行全面檢查，確認施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告。竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和技術(shù)負責人審核簽字，加蓋單位印章。7)施工單位應當向建設單位出具市政基礎(chǔ)設施道路工程竣工報告、市政基礎(chǔ)設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。市政基礎(chǔ)設施道路工程未經(jīng)政府市政基礎(chǔ)設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)驗收備案或者經(jīng)驗收不許備案的，不得交工。8)市政基礎(chǔ)設施道路工程施工質(zhì)量在正常使用條件下，保修期限為設計使用年限，保修期從驗收備案之日起計算，在保修范圍和保修期限內(nèi)市政基礎(chǔ)設施道路工程發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當按照合同約定負責及時修復。
　　4市政工程實體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
　　檢查的內(nèi)容包括完成這個項目制定的技術(shù)措施、操作工藝、配備的技術(shù)文件及其執(zhí)行情況；工程實體質(zhì)量符合規(guī)范的程度；有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件的完整情況，包括數(shù)據(jù)有效、及時、真實、完整等。