摘要：在分析城市防災(zāi)避險綠地的規(guī)劃思路、系統(tǒng)構(gòu)成、用地選擇等的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合大豐市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃實例，論述了城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)問題，為其他城市提供借鑒和參考。
　　
　　關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林；城市綠地系統(tǒng)；防災(zāi)避險；大豐；規(guī)劃
　　隨著城市規(guī)模的迅速擴張和人口的過度集中，作為巨型“承災(zāi)體”的城市，在面臨地震、洪災(zāi)、臺風(fēng)等自然災(zāi)害以及戰(zhàn)爭、污染、恐怖活動等人為災(zāi)害的威脅時，整體抗災(zāi)能力往往十分脆弱。因此，如何在災(zāi)難來臨之際最大限度地減少城市居民的生命財產(chǎn)損失，成為各個研究領(lǐng)域關(guān)注的重要課題，健全城市防災(zāi)系統(tǒng)已成為一項不容忽視的艱巨任務(wù)。
　　在城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系中，城市綠地系統(tǒng)占有十分重要的地位。它不僅具有美化城市環(huán)境、凈化空氣、平衡城市生態(tài)系統(tǒng)、為城市居民提供休憩游樂場所等作用,同時還承載以下防災(zāi)避險功能:(1)災(zāi)害發(fā)生時為城市居民提供臨時或較長時間的避難場所及避災(zāi)、救災(zāi)通道；(2)充當(dāng)災(zāi)害的隔離帶,防止火災(zāi)或災(zāi)害氣體蔓延；(3)救援、修復(fù)家園和復(fù)興城市活動的據(jù)點；(4)對避難者進行緊急救援及消防、儲運生活物質(zhì)集散地；(5)災(zāi)時情報的收集與傳播。大豐市處于華南弱震區(qū)向華北強震區(qū)過渡的區(qū)域內(nèi),地震活動比較頻繁，本文以大豐市為例，探討城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)問題。
　　1防災(zāi)避險綠地規(guī)劃相關(guān)思考
　　1.1規(guī)劃思路
　�。�1）與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)
　　防災(zāi)避險綠地配置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和綜合防災(zāi)規(guī)劃的要求，并與之相協(xié)調(diào)。它們附屬的防災(zāi)避難設(shè)施比較齊全,是附近居民的重要避難場所,通常又是抗震救災(zāi)指揮中心等的所在地,應(yīng)當(dāng)成為城市總體規(guī)劃和防災(zāi)規(guī)劃中不容忽視的內(nèi)容。
　�。�2）統(tǒng)籌規(guī)劃
　　防災(zāi)避險綠地應(yīng)結(jié)合城市中可作為避災(zāi)救災(zāi)據(jù)點的其他開敞空間及公共設(shè)施進行總體統(tǒng)籌規(guī)劃。除了防災(zāi)避險綠地（包括城市廣場等公園綠地）外，體育場、操場、停車場、學(xué)校、人防工程、空地等都可以選作避難場所。同時，配置防災(zāi)避險綠地應(yīng)綜合考慮對城市多種災(zāi)害的防災(zāi)功能。
　　（3）以人為本
　　以人的生命為“本”，人的需要為“本”，防災(zāi)避險綠地的容量對于需要避難的人員來說是必要和充分的；綠地要均勻分布、服務(wù)半徑應(yīng)合理。
　�。�4）平災(zāi)結(jié)合
　　將有一定規(guī)模的已定防災(zāi)避險綠地建成具備兩種功能的綜合體；一方面平時履行休閑、娛樂、健身和育苗栽培等功能；另一方面配置救災(zāi)所需設(shè)施和設(shè)備，在發(fā)生地震、火災(zāi)等突發(fā)公共危機事件時能夠發(fā)揮避難場所的功能。
　　1.2系統(tǒng)構(gòu)成
　　防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)由以下幾部分內(nèi)容組成：
　�。�1）中心防災(zāi)避險綠地
　　中心防災(zāi)避險綠地是起避難中心作用的固定防災(zāi)避險綠地，規(guī)模較大、功能較全，場所內(nèi)一般設(shè)搶險救災(zāi)部隊營地、醫(yī)療搶救中心和重傷員轉(zhuǎn)運中心等。應(yīng)根據(jù)城市規(guī)模、可能遭受的災(zāi)害情況等，確定是否安排中心防災(zāi)避險綠地。
　�。�2）固定防災(zāi)避險綠地
　　固定防災(zāi)避險綠地是供疏散人員較長時間避難和進行集中性救援的場所。通�？蛇x擇面積較大、人員容置較多的公園、廣場、綠化隔離帶等。
　　（3）緊急防災(zāi)避險綠地
　　緊急防災(zāi)避險綠地是供疏散人員臨時或就近避震疏散的場所，也是避震疏散人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避震疏散場所的過渡性場所。通�？蛇x擇城市內(nèi)的小公園、小花園、小廣場等。（4）隔離緩沖綠地
　　隔離緩沖綠地設(shè)置在城市外圍、城市功能分區(qū)、城區(qū)之間、易發(fā)火源或加油站、化工廠等危險設(shè)施周圍，防止災(zāi)難（如火災(zāi)）的蔓延。
　�。�5）綠色疏散通道
　　利用城市街道作為綠色疏散通道，綠色疏散通道應(yīng)布局成互相貫通的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，減少對居民疏散和搶救工作的影響。
　　1.3用地選擇
　　防災(zāi)避險綠地的選擇應(yīng)以其使用需求為依據(jù)，應(yīng)保障人民安全，全面考慮現(xiàn)狀綠地的適宜性、平時與災(zāi)時的協(xié)調(diào)。具體體現(xiàn)為：
　�。�1）作為避災(zāi)據(jù)點的公園綠地，要從選址上保證避災(zāi)據(jù)點本身的安全性。確保公園本身及其鄰接部位不易發(fā)生倒塌，在設(shè)計時還要考慮增強公園自身的安全性。如位于傾斜地帶的公園、可能被洪水淹沒的公園都不宜作為避災(zāi)據(jù)點。
　�。�2）批準(zhǔn)為國家級和市級文物保護單位的公園等，要慎重對待將其作為避難場所，必要時可根據(jù)其“保護規(guī)劃”劃定部分場地，避免人為對歷史建筑和環(huán)境的破壞。
　�。�3）現(xiàn)狀綠地若存在大量密林、或地形復(fù)雜等特征時不宜規(guī)劃為防災(zāi)綠地。
　　2大豐規(guī)劃環(huán)境概況
　　2.1城市災(zāi)害
　　大豐市地處江蘇省沿海地區(qū)中部，長江以北，黃海之濱。處于華南弱震區(qū)向華北強震區(qū)過渡的區(qū)域內(nèi)，地震活動較頻繁，歷史上曾多次發(fā)生4級以上地震,南黃海最大震級達7級，1990年至今被列為全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)。該市的自然災(zāi)害主要有：水旱災(zāi)害，冰雹、臺風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害；地震災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯、海堤侵蝕、海水倒灌等海洋災(zāi)害。
　　2.2城區(qū)綠地分布
　　老斗龍港為界，它將大豐城區(qū)劃分為東部片區(qū)和西部片區(qū)。東部片區(qū)為城市主要居住生活片區(qū)；西部片區(qū)為城市主要產(chǎn)業(yè)片區(qū)。城區(qū)各類綠地總面積為543.00公頃，其中公園綠地面積為110.47公頃。城區(qū)綠地分布不均，東多西少，有三處市級公園即：施耐庵公園、銀杏湖公園、市民公園，三者面積均較大、功能完善。橫貫城市東西的二卯酉河和南北向的老斗龍港氣勢磅礴、濱水綠地景觀品質(zhì)較高，成為大豐城市的亮麗風(fēng)景線。
　　2.3城市規(guī)模
　　大豐市屬于夾港的中小城市，城市人口和用地規(guī)模均較小。2008年，城市建設(shè)用地15.00平方公里，城市人口14.71萬人，根據(jù)《大豐市城市總體規(guī)劃[2006-2020]》，預(yù)測2020年城市建設(shè)用地為34.10平方公里，城市人口為30萬人。
　　3大豐市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃
　　大豐市防災(zāi)避險綠地規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和綜合防災(zāi)規(guī)劃在用地布局上相協(xié)調(diào),突出城市防災(zāi)重點，同時也結(jié)合城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，充分考慮城市用地布局特色、地理條件、現(xiàn)有綠地、河流、道路等因素以及依據(jù)防災(zāi)避險綠地相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)、系統(tǒng)的布局。構(gòu)筑布局合理、不同服務(wù)半徑基本覆蓋、居民能快速到達的防災(zāi)避險綠地體系，該體系包括固定防災(zāi)避險綠地、緊急防災(zāi)避險綠地、隔離緩沖綠地、綠色疏散通道四部分。（圖1、圖2）
　　（1）固定防災(zāi)避險綠地規(guī)劃
　　根據(jù)城市中的居住用地、公共設(shè)施用地布局及城市人口分布狀況，劃定施耐庵公園、銀杏湖公園、城北公園、新團河公園、康體公園5處公園綠地為固定防災(zāi)避險綠地（除康體公園，其余4處均為綜合公園）。固定防災(zāi)避險綠地應(yīng)至少設(shè)置有兩個進口和兩個出口，內(nèi)外的疏散通道有效寬度不宜低于7米。
　�。�2）緊急防災(zāi)避險綠地規(guī)劃
　　按照大豐城區(qū)的人口密度和避難場所的合理服務(wù)范圍，均勻地分布于城區(qū)內(nèi)，它主要由街旁綠地和小區(qū)游園組成。劃定南環(huán)路帶狀綠地、光明路公園、新團河支流帶狀公園等43處綠地為緊急防災(zāi)避險綠地，。緊急防災(zāi)避險綠地內(nèi)外的疏散通道有效寬度不宜低于4米。
　�。�3）隔離緩沖綠地規(guī)劃
　　結(jié)合現(xiàn)狀河流分布，利用河流寬度較大者，并充分考慮其周邊用地性質(zhì)，進而布局隔離緩沖綠帶。劃定了新團河——二卯酉河兩側(cè)綠帶、老斗龍港田園風(fēng)光區(qū)、老斗龍港水上公園等12處綠地為隔離緩沖綠地。
　�。�4）綠色疏散通道規(guī)劃
　　綜合考慮道路的性質(zhì)、位置，同時結(jié)合城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，布局防災(zāi)避險通道。規(guī)劃城市的主干道為綠色疏散通道，它們?yōu)槌鞘芯G地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的“五橫六縱”。在道路紅線兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)10米以上的綠化帶，同時應(yīng)嚴(yán)格控制道路兩側(cè)建設(shè)用地的建筑紅線。必須按規(guī)劃嚴(yán)格控制綠地，不允許任何單位和個人侵占。
　　4結(jié)語
　　城市盛載著人類，同時又起著傳承、延續(xù)人類文明的作用，面對變幻莫測的災(zāi)難，我們應(yīng)該防患于未然。城市綠地系統(tǒng)作為城市綜合防災(zāi)體系的重要成員，應(yīng)當(dāng)受到政府有關(guān)部門、專家學(xué)者和廣大公眾的高度關(guān)注。我們希望更多專業(yè)工作者深人研究綠地與防災(zāi)避險功能結(jié)合的良策，以生命安全為本，充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能，保障城市的可持續(xù)發(fā)展！
　　參考文獻：
　　[1]唐進群,劉冬梅,賈建中.城市安全與我國城市綠地規(guī)劃建設(shè)[J].中國園林,2008(9):1-4.
　　[2]林展鵬.高密度城市防災(zāi)公園綠地規(guī)劃研究——以香港作為研究分析對象[J].中國園林,2008(9):37-42.
　　[3]王薇.城市防災(zāi)空間規(guī)劃研究及實踐[D].長沙:中南大學(xué),2007
　　[4]盧秀梅.城市防災(zāi)公園規(guī)劃問題研究[D].河北理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005.
　　[5]馬亞杰.城市防災(zāi)公園的安全評價[J].安全與環(huán)境工程,2005(1):50-52.
　　[6]李繁彥.臺北市防災(zāi)空間規(guī)劃[J].城市發(fā)展研究,2001(6):1-8.