摘要：本文以我國市政工程的施工現場管理現狀為起點，并結合作者多年的工程實踐，探討了市政工程建設中，要明確建設單位、施工單位安全責任制度，告知市政工程監理單位的安全責任，同時要做好工程中各項監控與管理工作，以供參考！
　　關鍵詞：明確；凸顯；安全責任制度；重大危險源；規范；
　　1.前言
　　近年來，市政道路工程的安全生產面臨嚴峻挑戰，重特大安全事故時常發生。市政道路、排水、橋梁、地鐵、軌道交通工程等，露天作業施工環境復雜，受外界干擾和涉及安全生產的不確定危險因素多，尤其是橋梁、地鐵和軌道交通工程是高危險性行業，安全事故不僅涉及類型多、危險性大，而且一旦發生安全事故，極易產生次生安全事故，甚至波及工程結構本身的施工質量和結構安全，造成災難性后果。
　　眾所周知，工程安全有兩個內涵：一是工程本身的安全；一是參建各方在現場工作人員的生命安全。所以安全監控施工現場，是一項非常關鍵和重要的工作，是創建安全文明工地的各項工作之首。以往的市政工程安全管理主要是企業自身管理，由于沒有監管部門對其進行有效的監督，致使施工企業對安全生產管理法規和標準意識較差，施工現場管理混亂，安全設施和安全防護不到位，有的項目雖然采取了防護措施，但防護不符合要求、流于形式，起不到應有的防護作用。再加上市政工程戰線長、流動性大、工期短、任務重、農民工較多等施工特點，工程事故隱患相對較多、較大，安全事故時有發生。面對種種問題，為提高我市市政工程的安全管理水平，提升建設系統的整體行業形象，大力推進文明施工，以美化，亮化，各類防護設施實現定型化、標準化為目標，對市政工程施工現場進行安全控制。
　　2.明確市政工程建設單位安全責任制度
　　（1）按照國家有關規定到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理規劃、施工許可等手續。
　　（2）將工程項目發包給具有相應資質等級的勘查、設計和施工單位，委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理。與承包單位依法訂立書面合同。
　　（3）在申請領取施工許可證時，提供建設工程有關安全施工措施的資料。
　　（4）向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
　　（5）在編制工程概算時，確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用；在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款，并按照施工進度及時足額向施工單位撥付。
　　（6）不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
　　（7）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
　　3.凸顯市政工程施工單位安全責任制度
　　（1）按照規定到建筑業主管部門辦理安全報監手續。
　　（2）依法申請市政施工企業安全生產許可證，落實安全生產條件，提高安全生產管理能力。
　　（3）主要負責人、項目負責人、專職安全員須經建設行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進行一次安全生產教育培訓，記入個人工作檔案。對其培訓考核不合格的人員，不得上崗。
　　（4）在施工現場根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，應當采取安全防護措施。
　　（5）嚴格落實施工組織設計和專項施工方案審批和專家進行論證、審查制度。
　　（6）施工現場特種作業人員必須經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
　　（7）向作業人員提供符合國家或行業標準的安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
　　（8）為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。
　　（9）施工現場搭建的建筑物等臨時設施應當符合安全使用要求。
　　（10）對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定事故應急救援預案，并定期組織演練。
　　（11）發生生產安全事故后，及時、如實地報告；并采取措施防止事故擴大，保護事故現場，配合事故調查處理。
　　4.告知市政工程監理單位的安全責任
　　（1）市政工程施工前嚴格對施工單位安全生產許可證進行審查，對三類人員及特種作業人員證、崗是否相符進行審查，并對工程項目部的安全生產保證體系和安全生產責任制的建立情況進行審查。
　　（2）市政工程施工期間對工程項目部的安全生產責任制度執行情況進行監督檢查，包括項目負責人和安全管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對施工單位未按規定辦理工程安全報監手續的，不得允許其承建的工程項目開工。
　　（3）對工程施工組織設計及專項施工方案進行審批，簽署審批意見。未經審批的施工組織設計和專項施工方案，工程項目不得進行施工；對工程項目部執行安全技術交底、驗收制度進行審核把關；對安全防護設施、機械設備、安全防護用具等應依據有關標準、規定進行驗收，未經驗收不允許投入使用。
　　（4）對工程項目部執行有關標準、規范情況和施工現場作業人員遵章守紀情況進行監理，參與市政施工現場周邊環境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業審批，及時制止、消除物的不安全狀態和人的不安全行為。
　　（5）在監理實施細則中應有詳盡可行的安全措施，建立項目總監負總責的安全體系，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工安全實行全過程控制。針對工程特點和不同施工階段，重點做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點部位和關鍵環節實行旁站監理。

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