公司法論文發(fā)表期刊推薦：國家級期刊《法制與經(jīng)濟(jì)》，《法制與經(jīng)濟(jì)》雜志是由廣西日報(bào)社主管主辦的省級綜合性刊物，創(chuàng)辦于 1992年。從2006年1月始，下半月刊改版為綜合性學(xué)術(shù)理論刊物。本刊以宣傳黨的路線、方針、政策，推進(jìn)改革，研究建設(shè)具有中國特色的社會主義問題， 繁榮社會科學(xué)理論為宗旨；以研究的現(xiàn)實(shí)性、理論性、探討性、實(shí)踐性、地方性的辦刊特色。本刊連續(xù)榮獲“廣西優(yōu)秀期刊”稱號，被入選為中國精品期刊資料庫的 法制與經(jīng)濟(jì)精品半月刊。

　　摘要：新刑事訴訟法對刑事簡易程序制度進(jìn)行了重大修正，在適用條件、適用范圍到適用機(jī)制等諸多方面與1996年的刑事訴訟法有著本質(zhì)的不同，該修正充分體現(xiàn)了刑事訴訟法保障人權(quán)、公正、效率的立法價值。與此同時隨著新刑事訴訟法的頒布實(shí)施有關(guān)簡易程序適用范圍、被告人認(rèn)同、檢察官出席法庭、庭審氛圍等在司法實(shí)務(wù)也出現(xiàn)很多新情況新問題，需要我們在實(shí)踐中不斷摸索及時在觀念與機(jī)制上作出理性應(yīng)對，最大限度發(fā)揮新簡易程序的制度效應(yīng)。

　　關(guān)鍵詞：簡易程序,司法人權(quán),審判方式,訴訟監(jiān)督

　　一、我國新刑事訴訟法簡易程序概述

　　簡易程序在我國一般理解刑事簡易程序，是指針對某些特殊類型刑事案件所適用的較刑事普通程序相對簡化的一種訴訟程序。近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的不斷變化，為了適應(yīng)社會對提高訴訟效率和保障當(dāng)事人基本權(quán)利社會需求，2012年3月14日全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國刑事訴訟法修正案》，對刑事訴訟簡易程序作了重大修改。修訂內(nèi)容如下：

　　（一）明確了檢察機(jī)關(guān)派員出席法庭制度。這是強(qiáng)化了檢察監(jiān)督職能的體現(xiàn)。1996年刑事訴訟法“人民檢察院可以不派員出席法庭”的規(guī)定以及實(shí)踐中檢察人員幾乎全不出庭，使得控審交叉，控審失衡，檢察監(jiān)督事實(shí)上缺失，不僅被告人辯護(hù)權(quán)受到嚴(yán)重侵犯，法官庭審行為也因失去了應(yīng)有的制約而產(chǎn)生隨意性。本次刑事訴訟法修正，要求適用簡易程序?qū)徖淼墓�訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出庭，是一種理性回歸，從形式和內(nèi)容方面豐富了檢察監(jiān)督權(quán)，也阻卻了實(shí)踐中的監(jiān)督不作為。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范了簡易程序的適用。本次刑事訴訟法修正，采用肯定條件與否定條件相結(jié)合的體例，一方面，明確規(guī)定適用簡易程序的條件：一是僅限于基層人民法院管轄案件，二是案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，三是被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒有異議，四是被告人對適用簡易程序沒有異議；另一方面，明確規(guī)定“被告人是盲、聾、啞人、是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，或者案件有重大社會影響、共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪，或者對適用簡易程序有異議”等不宜適用簡易程序?qū)徖淼那樾巍Ｉ鲜鰲l文均采用列舉形式規(guī)定，各個條件之間相互獨(dú)立且明確具體，具有有極強(qiáng)的司法操作性。與此同時取消了人民檢察院同意程序，但保留了人民檢察院建議適用簡易程序的權(quán)利。

　　（三）調(diào)整了簡易程序的庭審方式。1996版刑事訴訟法規(guī)定適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�可以由審判員一人獨(dú)任審判。修訂后的簡易程序適用范圍擴(kuò)大后，對被告人的量刑幅度也隨之?dāng)U大，全部由獨(dú)任審判員完成難以保證辦案質(zhì)量。因此規(guī)定，對可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的案件采用獨(dú)任制審理；對可能判處3年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)采用合議庭進(jìn)行審判。

　　（四）強(qiáng)化了司法人權(quán)的尊重和保護(hù)。簡易程序?qū)嵸|(zhì)是普通程序的部分環(huán)節(jié)和步驟的簡化，與普通程序相比，簡易程序?qū)嶋H上是以簡化訴訟環(huán)節(jié)的方式對被告人定罪量刑，適用簡易程序的被告人的訴訟權(quán)利肯定有所限制或削弱。

　　二、簡易程序修改后對檢察工作帶來的挑戰(zhàn)

　　（一）執(zhí)法理念更新方面

　　本次刑事訴訟法修改，較以往強(qiáng)化了司法人權(quán)理念，強(qiáng)調(diào)打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，這些均在完善簡易程序規(guī)定中有所體現(xiàn)。這就要求檢察機(jī)關(guān)在適用新刑事訴訟法簡易程序規(guī)定過程中，要兼顧司法公正、司法效率、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的同時確保當(dāng)事人的司法人權(quán)。

　　（二）檢察職責(zé)增強(qiáng)方面

　　本次刑事訴訟法修改增加了檢察工作的難度和風(fēng)險，加重了工作職責(zé)，增加了工作強(qiáng)度。對于適用簡易程序?qū)徖淼墓�訴案件，不僅新增非法證據(jù)排除等職責(zé)，人民檢察院“應(yīng)當(dāng)”派員出席法庭。這意味著，基層檢察院的出庭率將會大幅增加。

　　（三）工作機(jī)制轉(zhuǎn)變方面

　　正如前文所述，1996年刑事訴訟法就簡易程序規(guī)定“人民檢察院可以不派員出席法庭”，新刑事訴訟法規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國公訴系統(tǒng)辦理的簡易程序案件占案件總數(shù)的45%左右，新刑事訴訟法的實(shí)施，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)工作量大幅增加，限于現(xiàn)有的人員力量等因素，亟待建立新的工作及時以適應(yīng)新形勢公訴工作的要求。

　　（四）監(jiān)督能力提升方面

　　新刑事訴訟法的貫徹實(shí)施，要求公訴人員的能力素質(zhì)更加全面，挑戰(zhàn)不斷增加。對于擴(kuò)大了的簡易程序出庭工作，對公訴人出庭履行檢察職責(zé)提出了更高的要求，要求公訴人出庭能力要不斷適應(yīng)新刑事訴訟法的要求。

　　（五）法律適用理解方面

　　1，罪行輕重與簡易程序適用。根據(jù)本次刑事訴訟法規(guī)定簡易程序適用條件，只要不足以判處無期徒刑、死刑的案件，無論罪行輕重，只要符合刑事訴訟法208、209條規(guī)定的條件，出于訴訟效率的考量，都可以積極適用簡易程序。因此，需要檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中增強(qiáng)對案件細(xì)致審查和深入了解嫌疑人對事實(shí)和程序認(rèn)同程度，判斷過去習(xí)慣認(rèn)識中排除簡易程序適用的累犯、慣犯、數(shù)罪、重刑案件，是否可以依法適用簡易程序。

　　2，簡易程序和普通程序簡化審問題。實(shí)踐中，存在大量數(shù)罪中部分犯罪、同罪中部分罪行事實(shí)證據(jù)清楚、被告人認(rèn)罪的情形。2003年3月，高法、高檢、司法部聯(lián)合制訂了《關(guān)于適用普通程序?qū)徖?ldquo;被告人認(rèn)罪案件”的若干意見（試行）》，規(guī)定對上述部分普通程序?qū)徖淼陌讣�，可以采用簡化審理程序，在開庭、訊問、示證質(zhì)證、法庭辯論等環(huán)節(jié)可以簡化。本次刑事訴訟法修正，雖然沒有將該類情形納入簡易程序的范圍，但是并不排斥《關(guān)于適用普通程序?qū)徖?ldquo;被告人認(rèn)罪案件”的若干意見（試行）》的相關(guān)規(guī)定，法庭審理此類案件過程中，仍然可以簡化審理。因此在司法實(shí)踐中，需要檢察機(jī)關(guān)依法區(qū)分，對不同類型的案件分別適用簡易程序和普通程序簡化審。

　　3，發(fā)回重審后按一審程序?qū)徖戆讣�的簡易程序適用。1996年刑事訴訟法，對于發(fā)回重審的案件，不允許適用簡易程序。本次刑事訴訟法修正，隨著案件適用條件、范圍的變化，為部分發(fā)回重審案件適用簡易程序提供了空間。根據(jù)刑事訴訟法第225條、227條規(guī)定，案件發(fā)回重審的事由，包括“事實(shí)不清，證據(jù)不足”和“訴訟程序違法”兩種情形。根據(jù)新簡易程序的訴訟效率性原則，凡是因?yàn)樵V訟程序違法被發(fā)回重審的案件，今后可以適用簡易程序?qū)徖怼?/p>

　　三、檢察工作應(yīng)對修改后簡易程序的設(shè)想

　　（一）更新執(zhí)法理念

　　本次刑事訴訟法的修改，尊重和保障人權(quán)是一大亮點(diǎn)。在訴訟過程中被告人司法人權(quán)的保障包括實(shí)體和程序兩方面。在實(shí)體方面主要表現(xiàn)在事實(shí)認(rèn)同方面，事實(shí)認(rèn)同，允許被告人對指控罪名和量刑發(fā)表不同意見。在程序方面主要表現(xiàn)在程序選擇權(quán)方面，以怎樣的方式接受審判是被告人的基本訴訟權(quán)利之一，被告人可以行使也可以放棄。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重和保障被告人的這種程序選擇權(quán)。被告人一旦做了選擇，不管是普通程序還是簡易程序，也不管被告人作選擇程序是否對被告人有利，檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)尊重。因此，檢察機(jī)關(guān)、人民法院需要確保被告人的知情權(quán)和程序選擇權(quán)，在作出決定前詳細(xì)告知簡易程序的后果、征詢被告人的意見，并制作相關(guān)書面證明文件。

　　（二）完善工作制度。

　　1，完善內(nèi)部機(jī)制

　　新刑事訴訟法規(guī)定的簡易程序是全新的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格履行新法的要求，并根據(jù)司法實(shí)踐的需要及時制定完善相關(guān)規(guī)章制度，使之運(yùn)行在法律框架之內(nèi)，如高檢院可以在現(xiàn)行辦案規(guī)則基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，對簡易程序案件適用范圍、啟動機(jī)制、審查報(bào)告規(guī)范化等基本問題作出明確規(guī)定，各地也可以在法律法規(guī)及高檢院辦案規(guī)則的范疇內(nèi)制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，使簡易程序制度更加規(guī)范化，做到追求效率絕不犧牲公正，進(jìn)而提升辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　2，完善外部機(jī)制

　　新刑事訴訟法簡易程序的規(guī)定，不僅對檢察機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生影響，也對偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響。因而必須加強(qiáng)偵、訴、審三方的溝通協(xié)調(diào)，充分形成信息共享，案件動態(tài)跟蹤管理，整合資源確保案件高質(zhì)高效。如偵、訴、審三方可就簡易程序中訴前證據(jù)開示意見交換，文書簡化等達(dá)成共識出臺相應(yīng)文件進(jìn)行，在征得當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，采用相對集中辦理的方法，建立快速辦理機(jī)制。

　　3，加強(qiáng)各項(xiàng)保障

　　新刑事訴訟法規(guī)定簡易程序公訴案件全部派員出席法庭，這將大幅增加基層公訴部門工作量。必須整合現(xiàn)有的資源最大限度發(fā)揮檢察職能，確保法律有效的實(shí)施。

　　（1）整合人員優(yōu)勢。

　　增加公訴部門編制，一方面積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決目前檢察機(jī)關(guān)缺編、空編問題；另一方面本著“精簡后方、保障一線”原則，將業(yè)務(wù)綜合能力較強(qiáng)的檢察人員充實(shí)到公訴隊(duì)伍中，克服案多人少的不利條件。嘗試專人辦理簡易程序案件，在案件受理、審查、起訴、出庭等各個環(huán)節(jié)，形成專人專項(xiàng)統(tǒng)一辦理的工作模式，以應(yīng)對公訴人出庭次數(shù)增長，提高辦案工作效率。

　　（2）提升現(xiàn)有人員執(zhí)法辦案能力

　　邀請高等院校法學(xué)專家授課，組織業(yè)務(wù)骨干到簡易程序案件出庭工作開展較好的兄弟檢察院學(xué)習(xí)考察，全面把握、深入理解相關(guān)規(guī)定及立法精神，真正學(xué)懂弄通會用。

　　（3）提升物質(zhì)裝備水平

　　保證公訴部門的辦案車輛、多媒體示證、遠(yuǎn)程訊問、案卷傳輸?shù)刃枨螅�加�?qiáng)信息化應(yīng)用，為出庭工作提供有力保障。對長期奮斗在一線的公訴人員給予一定的物質(zhì)、待遇等方面適當(dāng)傾斜。

　　刑事簡易程序是刑事一審程序中的一種，是現(xiàn)代刑事訴訟的必然選擇。新刑事訴訟法簡易程序設(shè)滿足了我國司法實(shí)踐需求，也對檢察機(jī)關(guān)提出更高的要求。簡易程序在追求高效便捷同時，要力求避免簡單化處置，在適用新刑事訴訟法中要充分發(fā)揮檢察職能確保法律的尊嚴(yán)、司法人權(quán)、權(quán)利對權(quán)力的制衡，真正實(shí)現(xiàn)新刑事訴訟法的目的。