論文導(dǎo)讀：要促使人們行為的改變，在生態(tài)文明時(shí)代，社會(huì)需要在立法上反映生態(tài)價(jià)值觀的環(huán)境與資源保護(hù)法律以及與其相近領(lǐng)域的各種法律。沒有法律，企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)將沒有依據(jù)，這也不符合我國法治建設(shè)的精神。因此，在“道德的軟約束效力不足的情況下，必須運(yùn)用法律的硬約束”來設(shè)置和確定企業(yè)的環(huán)境社會(huì)行為及其內(nèi)容，以引導(dǎo)其合理性的實(shí)施。本文選自《法制與經(jīng)濟(jì)》。《法制與經(jīng)濟(jì)》經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)，由廣西日?qǐng)?bào)社主管主辦的省級(jí)綜合性法制類權(quán)威理論期刊。中國學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫來源期刊，中國期刊網(wǎng)、龍?jiān)雌诳�網(wǎng)、中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊。連續(xù)榮獲“廣西優(yōu)秀期刊”稱號(hào)，被入選為中國精品期刊資料庫的法制與經(jīng)濟(jì)精品半月刊。被轉(zhuǎn)載率及學(xué)術(shù)價(jià)值高，深受廣大專家、學(xué)者及作者、讀者的好評(píng)。

　　本刊屬國內(nèi)外公開發(fā)行的精品期刊，融權(quán)威性、指導(dǎo)性、理論性于一體，以挖掘新聞社會(huì)背景，推進(jìn)法制建設(shè)為主基調(diào)，為領(lǐng)導(dǎo)提供法制參考，為法制工作提供信息服務(wù)。應(yīng)廣大讀者要求，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，從2006年1月開始，本刊把《法制與經(jīng)濟(jì)》創(chuàng)辦成為學(xué)術(shù)理論性刊物，創(chuàng)辦具有現(xiàn)實(shí)性、理論性、探討性、實(shí)踐性、地方性的辦刊特色。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境,中原經(jīng)濟(jì)環(huán)境,法制與經(jīng)濟(jì)

　　一、企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任法制建設(shè)的必要性

　　同時(shí)，為了地方經(jīng)濟(jì)利益或某些政府官員的政績、甚或是他們的個(gè)體私利，那些負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的政府部門及其工作人員，對(duì)于企業(yè)是否履行了環(huán)境社會(huì)責(zé)任以及履行效果方面，要么不敢管，要么就是踢皮球。甚至對(duì)于企業(yè)破壞環(huán)境的行為置若罔聞，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境問題幫忙隱瞞甚或助長，對(duì)于群眾的舉報(bào)進(jìn)行拖延或打壓。政府也更關(guān)心企業(yè)所能產(chǎn)生的利潤、稅收、就業(yè)和GDP，往往把經(jīng)濟(jì)效益的好壞作為評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)懲企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，在權(quán)力缺乏有效監(jiān)管的情況下，政府對(duì)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管效力也是不足的，現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題不但沒有減少，反而有增加的可能。而運(yùn)用不帶有“個(gè)人感情”的法律規(guī)范進(jìn)行治理，就能夠有效地避免單純的人治所帶來的眾多不足，實(shí)現(xiàn)督促企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性。

　　二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中河南企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任法制建設(shè)的構(gòu)思

　　綜上，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中，為了能夠促使企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)有效地履行其環(huán)境社會(huì)責(zé)任，保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有序有效發(fā)展，必須制定或修訂相關(guān)法律內(nèi)容。當(dāng)然，立法已經(jīng)有了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但是我們必須以揚(yáng)棄的理念為指導(dǎo)，結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和河南省的具體實(shí)際情況，制定符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧可持續(xù)發(fā)展要求的法律規(guī)范：

　　（一）確定相應(yīng)的立法機(jī)制

　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)跨行政區(qū)域的綜合性區(qū)域。根據(jù)我國目前的立法體制，我們必須考慮上述這個(gè)問題。在立法方面，首先要考慮的就是機(jī)構(gòu)的建立和法律效力的空間范圍。機(jī)構(gòu)的建立可以是聯(lián)合性的，但在目前的條件下，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合性是比較困難的。因此，筆者認(rèn)為作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體的河南省可以單獨(dú)立法，這樣既快捷又能保障法律效力的實(shí)現(xiàn)。其次是立法內(nèi)容，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的法律可以結(jié)合新情況進(jìn)行修訂，對(duì)于仍存空白之處，再考慮制定新的法律規(guī)范，這樣有利于提高法制建設(shè)效率。還要明確以科學(xué)發(fā)展觀作為我們立法的指導(dǎo)思想，不能走經(jīng)濟(jì)或環(huán)境的極端之路。再次是立法體系方面，要從環(huán)境法、行政法、刑事法律、訴訟法律以及非法律性規(guī)范方面統(tǒng)籌考慮，建立一個(gè)行之有效的、有機(jī)的法律體系。

　�。ǘ�）堅(jiān)持義務(wù)本位的原則

　　為探討環(huán)境法律發(fā)揮作用的最佳途徑，在環(huán)境法研究領(lǐng)域中存在著“權(quán)利本位”與“義務(wù)本位”之爭。受傳統(tǒng)法制理念的影響，權(quán)利本位被多數(shù)法律作為設(shè)置公民權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)。但在環(huán)境領(lǐng)域，權(quán)利本位的缺陷容易造成對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的無限破壞，實(shí)踐已充分說明了這一點(diǎn)。而義務(wù)本位能夠起到應(yīng)有的約束作用，因?yàn)?ldquo;在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系中，義務(wù)更為重要，因?yàn)榉�律的重心在于約束，在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制”。[8]因此，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任法制化建設(shè)必須遵循義務(wù)本位觀，克制自我的開發(fā)、利用環(huán)境與資源的行動(dòng)，服從統(tǒng)一規(guī)劃，約束自己無限的牟利欲望，把自身活動(dòng)限制在環(huán)境所能容許的范圍之內(nèi)，切實(shí)有效地履行環(huán)境責(zé)任。

　�。ㄈ�）確立企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制

　　首先是確立環(huán)境經(jīng)濟(jì)杠桿制度：制定不同稅率的資源稅、環(huán)境稅和排污收費(fèi)制度；建立排污權(quán)交易制度，鼓勵(lì)企業(yè)在總可排污量下，積極參與其中；確立環(huán)境補(bǔ)貼制度，減少其支出，增強(qiáng)其參與環(huán)境事業(yè)的積極性；確立生產(chǎn)者延伸責(zé)任原則，減少對(duì)環(huán)境的壓力。其次是確立環(huán)境獎(jiǎng)懲制度，明確獎(jiǎng)懲的主體、對(duì)象、內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)。再次是確立環(huán)境責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度：制定強(qiáng)制性的環(huán)境責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確其內(nèi)容和實(shí)施程序，由非政府組織出面，建立獨(dú)立的第三方認(rèn)證和審核機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的情況給予客觀的評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果；引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)地用環(huán)境社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)和評(píng)價(jià)自己的環(huán)境行為，從而不斷地提高自身履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的能力；最后是建立符合環(huán)境保護(hù)要求的市場準(zhǔn)入制度。政府為了維持市場秩序，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況制定的允許市場主體、貨物、服務(wù)、資本等要素進(jìn)入市場領(lǐng)域的法律規(guī)范。通過這種市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)專業(yè)化和規(guī)�；�企業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最終維護(hù)河南省市場的綠色秩序。

　�。ㄋ模┙�立企業(yè)環(huán)境責(zé)任公益訴訟制度

　　此處的公益訴訟是指公民或單位為了保護(hù)環(huán)境與資源，根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)利和程序代表社會(huì)公眾或社會(huì)公共利益而對(duì)不履行或履行不全面環(huán)境責(zé)任的企業(yè)向法院提起的訴訟。對(duì)此筆者認(rèn)為，河南省可以根據(jù)《民事訴訟法》第五十五條的規(guī)定的“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，增加公民參與監(jiān)督的機(jī)會(huì)，督促企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行。