摘要：人居環(huán)境，大到地球，中到城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小到村落、社區(qū)，幾乎是無(wú)處不在，而人居環(huán)境的好壞又與人們生活質(zhì)量的優(yōu)劣密切相關(guān)。當(dāng)代人既有享受現(xiàn)代化日常生活的需要，又有回歸自然的精神渴求，人類(lèi)理應(yīng)詩(shī)意地棲居在地球上。但實(shí)際情況是，我們所生活的地球正日益遭受著有意無(wú)意的人為破壞，日趨嚴(yán)重的各種環(huán)境污染問(wèn)題正一點(diǎn)點(diǎn)地侵噬著我們的家園，生活在地球上的每一個(gè)人都應(yīng)該深刻地意識(shí)到，人居環(huán)境問(wèn)題已刻不容緩！可喜的是，人類(lèi)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“只有一個(gè)地球”，并明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”的思想，人居環(huán)境漸成世人矚目的焦點(diǎn)。
　　關(guān)鍵詞：人居環(huán)境，經(jīng)驗(yàn)及做法，條件分析，目標(biāo)措施，政策措施
　　
　　1、最佳人居環(huán)境的概念及理論起源
　　（1）理論起源
　　創(chuàng)造良好的人居環(huán)境是人類(lèi)發(fā)展的永恒主題，人居環(huán)境作為城市的第一場(chǎng)所，是城市人日常生活最多的地方，是社區(qū)活動(dòng)的舞臺(tái)。早在1898年英國(guó)著名的規(guī)劃學(xué)家霍華德就針對(duì)工業(yè)城市中存在的環(huán)境問(wèn)題提出了“田園城市”理論，《雅典憲章》也指出：“居住是城市的第一活動(dòng)“。20世紀(jì)50年代以后，人居環(huán)境開(kāi)始引起人類(lèi)重視。1972年，斯德哥爾摩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議發(fā)表的《人類(lèi)環(huán)境宣言》指出：“保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境已經(jīng)成為人類(lèi)一個(gè)迫切的任務(wù)。”1976年溫哥華的“生態(tài)環(huán)境——人類(lèi)住區(qū)會(huì)議”首次提出全球范圍的“人居環(huán)境”概念，1992年里約熱內(nèi)盧人類(lèi)住區(qū)會(huì)議和1996年世界人居環(huán)境二次會(huì)議都從不同角度對(duì)人居環(huán)境理念進(jìn)行完善和強(qiáng)化，重視人居環(huán)境及其可持續(xù)發(fā)展迅速成為世界共識(shí)。
　　（2）人居環(huán)境的定義
　　人居環(huán)境有廣義和狹義之分。狹義的人居環(huán)境是指居住社區(qū)的綜合環(huán)境,是居民賴(lài)以生活的場(chǎng)所,也是進(jìn)行社交、與自然接觸的空間。而廣義的人居環(huán)境則包括社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物理環(huán)境三個(gè)部分。社會(huì)環(huán)境有社會(huì)秩序、民主政治、社會(huì)保障體系、教育體系、醫(yī)療體系和居住社區(qū)等各個(gè)層面；經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源轉(zhuǎn)化效率等；物理環(huán)境有城市用地布局、環(huán)境污染防治、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)等內(nèi)容。
　　在當(dāng)今最令人關(guān)注的，也是通常在研究中提及的主要是指城市人居環(huán)境。按照空間尺度，可以將城市人居環(huán)境劃分為三個(gè)層次：城市環(huán)境（宏觀(guān)）、社區(qū)環(huán)境（中觀(guān)）和居住環(huán)境（微觀(guān)）。
　　
　　2、國(guó)內(nèi)創(chuàng)建最佳人居環(huán)境城市的經(jīng)驗(yàn)和做法
　　我國(guó)政府高度重視人居環(huán)境建設(shè)，2001年建設(shè)部設(shè)立中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)以來(lái)，已有深圳、大連、杭州等多個(gè)城市獲此殊榮。通過(guò)對(duì)比分析，不難總結(jié)出，這些城市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法主要有以下幾個(gè)方面：
　　（1）把握機(jī)遇，不斷豐富和完善城市發(fā)展理念。
　　從環(huán)境衛(wèi)生城到環(huán)保模范城，從節(jié)水城市到園林城市，是人居環(huán)境改善的必由之路，在這個(gè)過(guò)程中，抓住機(jī)遇，就抓住了提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。這些城市自始至終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和以人為本的理念，樹(shù)立“環(huán)境是效益，規(guī)劃是資源”的實(shí)踐意識(shí)，從注重干凈衛(wèi)生開(kāi)始，到注重城市整體功能的提高，將人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧起來(lái),統(tǒng)一到城市建設(shè)中去，這是它們成功的關(guān)鍵，這其中大連、威海兩城市頗有建樹(shù)。
　　（2）把改善人居環(huán)境做為第一目標(biāo)。
　　從提高人均居住面積，改善居住環(huán)境，提高住宅質(zhì)量入手,做到“居皆有其屋，屋外有美景”，做出住區(qū)環(huán)境特色，使建筑風(fēng)格與環(huán)境和詣統(tǒng)一，體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)。國(guó)內(nèi)深圳、威海較為成功。
　　（3）完善城市功能，尤其是強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市健康、生態(tài)地運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　通過(guò)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政道路、污水處理、垃圾處理、供水、供氣、地下管線(xiàn)等各種配套設(shè)施，完善城市功能。
　　（4）在發(fā)展中重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
　　不與環(huán)境爭(zhēng)地，不與生態(tài)爭(zhēng)地,堅(jiān)持城市建設(shè)與城市綠化并舉，構(gòu)筑立體綠地體系，突出城市綠色基調(diào)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境優(yōu)先，為構(gòu)筑最佳人居環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　3、龍游創(chuàng)建最佳人居環(huán)境，樹(shù)立城市特色的現(xiàn)實(shí)條件分析
　　（1）區(qū)位概況：龍游位于浙江省中西部，金衢盆地中腹，東毗金華，南鄰遂昌，西接衢江區(qū)，北交建德，東北與蘭溪接壤，自古為婺（金華）衢（衢州）處（麗水）嚴(yán)（建德）四府交匯點(diǎn)，如今浙贛鐵路復(fù)線(xiàn)與杭金衢高速公路橫貫東西，320國(guó)道和數(shù)條省道縱橫輻射，距省會(huì)杭州約222公里，距上海約380公里。
　　境內(nèi)衢江橫臥東西，靈山江自南向北穿城而出，通途匯集。再者，龍游已有2200余年的建縣歷史，文化積淀豐富。
　　（2）龍游創(chuàng)建最佳人居環(huán)境的優(yōu)勢(shì)條件
　　1、城市景觀(guān)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出。在城市景觀(guān)環(huán)境方面具有山、水、城、林有機(jī)融合的條件，擁有“兩江、兩山、兩灘”的優(yōu)越山水格局：衢江、靈山江在城中交匯，將城市自然分割成三大區(qū)塊，使城市擁有十五公里長(zhǎng)的濱水地帶，成為城市中心區(qū)域的生態(tài)和景觀(guān)主載體；城市北部的鳳凰山和南部的雞鳴山是龍游城市的生態(tài)林區(qū)，是俯瞰整個(gè)龍游城市景觀(guān)的重要區(qū)域。鳳凰山也是龍游石窟所在，具有人文與自然和諧統(tǒng)一的景觀(guān)條件。兩灘指衢江中的兩座生態(tài)島，是龍游現(xiàn)狀保持良好的生態(tài)景觀(guān)區(qū)域。兩山、兩江、兩灘的自然景觀(guān)為龍游建設(shè)人居環(huán)境提供了良好的先天條件。
　　2、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。杭新龍高速公路、320國(guó)道、50省道、杭金衢高速公路、46省道、城市東西環(huán)線(xiàn)構(gòu)成龍游兩縱、兩橫、一環(huán)的交通網(wǎng)架，加上浙贛鐵路、衢江水運(yùn)，使龍游成為我國(guó)中西部地區(qū)東進(jìn)上海、杭州，南下溫州的重要交通樞紐。城市自身既可以承受來(lái)自長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，又具備廣闊的發(fā)展空間。
　　3、豐富的歷史文化資源，2200余年的建縣歷史，為龍游留下了豐富的歷史積淀。從新石器時(shí)代遺址到兩漢墓群，從龍游地下石窟群到雞鳴山明清古建筑，從名人輩出的儒雅名城到富甲一方的龍游商幫，這些文化歷史遺存構(gòu)成了龍游特色的人文景觀(guān)。
　　
　　4、打造龍游最佳人居環(huán)境，構(gòu)筑城市特色的目標(biāo)與措施
　　（1）創(chuàng)建景觀(guān)人居環(huán)境，注意解決的幾方面矛盾：
　　1、解決好改善城市景觀(guān)環(huán)境與為城市居民提供良好生活服務(wù)設(shè)施的矛盾。堅(jiān)持以人為本的理念，注意把景觀(guān)環(huán)境的改善與提供城市居民生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂(lè)生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)相結(jié)合。
　　2、解決好城市新建、改造與塑造城市地域特色的矛盾。避免貪大求“洋”、華而不實(shí)的功利主義傾向，以本地域歷史文化與自然生態(tài)資源為根基、構(gòu)筑城市特色。
　　3、解決好城市建設(shè)與城市管理的矛盾。俗話(huà)說(shuō)“三分建設(shè)，七分管理”，要積極創(chuàng)新城市管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市高效運(yùn)作，長(zhǎng)效管理。
　　（2）創(chuàng)建最佳人居環(huán)境的措施與建議
　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在龍游城市規(guī)劃建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)和園林、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、建筑與環(huán)境等在內(nèi)的多維空間環(huán)境的塑造，從而最終建立良好的生態(tài)環(huán)境與景觀(guān)，發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，健康的生活方式，有序的城市管理的城市綜合體系，進(jìn)而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。近期，要抓好以下工作：
　　1、加強(qiáng)城市環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，塑造城市生態(tài)特色。
　　第一，要加強(qiáng)城市生態(tài)綠地和景觀(guān)建設(shè)。編制城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確城市綠線(xiàn)，為指導(dǎo)城市綠化體系建設(shè)和管理提供依據(jù)；加強(qiáng)衢江、靈山江兩江四岸綠帶建設(shè)，以靈山江龍洲公園、雞鳴山公園、衢江江濱公園為核心，構(gòu)筑城市濱水景觀(guān)綠廊。
　　2、重視對(duì)龍游傳統(tǒng)歷史文化的整理，結(jié)合現(xiàn)代文明融入城市建設(shè)，打造城市文化特色。
　　歷史文化是城市的記憶，文化遺存是城市最重要的人文資源，是城市可持續(xù)發(fā)展的永恒動(dòng)力。對(duì)于龍游這樣的小城市而言，歷史文化是樹(shù)立城市地域特色的核心資源。
　　5、創(chuàng)建最佳人居環(huán)境的政策措施
　　（1）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)，深化課題研究，制定工作實(shí)施計(jì)劃
　　根據(jù)《中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)參考指標(biāo)體系》和《中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)評(píng)選主題及內(nèi)容》，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境城市工作涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、土管、交通、交警、環(huán)保、水利、林業(yè)、文化旅游、文物保護(hù)、公安、社區(qū)、宣傳等部門(mén)，縣委、縣政府應(yīng)建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，制定工作實(shí)施意見(jiàn)和工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，保證工作有序進(jìn)行。
　　（2）提高創(chuàng)建意識(shí)
　　公眾是參與創(chuàng)建最佳人居環(huán)境城市的主體。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，要充分利用媒體宣傳、開(kāi)展培訓(xùn)、不斷完善公眾參與機(jī)制等形式，不斷提高市民素質(zhì)，提高市民參與的范圍、規(guī)模，更重要的是促進(jìn)公眾參與，使廣大市民能夠主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與建設(shè)工作。例如利用城市規(guī)劃展示中心與規(guī)劃公示廳推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，方便市民參與規(guī)劃；利用社區(qū)平臺(tái)加大環(huán)衛(wèi)、環(huán)保意識(shí)的宣傳力度。這樣使創(chuàng)建意識(shí)扎根于千家萬(wàn)戶(hù)，才能把“規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)”變?yōu)?ldquo;大眾實(shí)施實(shí)際行動(dòng)”。