水利水電工程培養(yǎng)具有水利水電工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研和管理等方面的知識(shí)，能在水利、水電等部門(mén)從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研和管理等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。本文是選自省級(jí)期刊《北方環(huán)境》中一篇關(guān)于環(huán)境保護(hù)的水利工程職稱論文范文：淺究水電站工程環(huán)境監(jiān)理中的相關(guān)問(wèn)題。

　　摘要：水電站征占地類型多、面積大、施工周期長(zhǎng)、施工手段復(fù)雜等特點(diǎn)決定了施工過(guò)程會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成較大影響。加強(qiáng)施工期環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)投資的監(jiān)督落實(shí)工作勢(shì)在必行，開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理工作即是其中重要的不可或缺的組成部分。

　　關(guān)鍵詞：水電站,環(huán)境監(jiān)理,環(huán)保投資,監(jiān)督落實(shí)

　　1環(huán)境監(jiān)理的控制工作

　　環(huán)境監(jiān)理的控制工作內(nèi)容分為項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理、施工期環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理、生態(tài)保護(hù)恢復(fù)措施落實(shí)監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)與措施落實(shí)監(jiān)理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施監(jiān)理等。

　　1.1項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理的工作內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)理自進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作，即對(duì)積石峽水電站環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)、初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行了研判和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)工程選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝、總平面布置、設(shè)備、配套污染防治措施等實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求進(jìn)行相符性監(jiān)理。

　　1.2環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理的工作內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中各種污染因子是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保項(xiàng)目施工期間廢水、廢氣、固廢、噪聲的排放等污染因子滿足國(guó)家及地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)境監(jiān)理要定期對(duì)水、大氣、噪聲、棄渣、生態(tài)、土壤等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)或造成生態(tài)影響時(shí)，及時(shí)通過(guò)環(huán)境監(jiān)理文件要求業(yè)主、施工單位采取措施進(jìn)行糾正處理，防范水電站在施工期的環(huán)境污染事故，有效控制污染物的排放。

　　1.3環(huán)保設(shè)施建設(shè)與措施落實(shí)監(jiān)理工作內(nèi)容。監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中環(huán)境污染治理設(shè)施按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)的要求建設(shè)情況。環(huán)境監(jiān)理部全面負(fù)責(zé)施工區(qū)、生活區(qū)、環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境監(jiān)理工作，定期對(duì)上述區(qū)域的生態(tài)及環(huán)境因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)檢查巡視、旁站、見(jiàn)證等手段對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的具體實(shí)施及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　1.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容。對(duì)施工單位上報(bào)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策情況進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的執(zhí)行情況是環(huán)境監(jiān)理工作不可或缺的工作內(nèi)容。對(duì)一些主要施工單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并且每季度與建設(shè)公司聯(lián)合進(jìn)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)大檢查，對(duì)各施工單位的環(huán)境污染應(yīng)急工作、環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核，用獎(jiǎng)懲手段，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

　　1.5職業(yè)與人群健康保護(hù)。保護(hù)飲用水水源地是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)之一，飲用水水源地監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)供水是環(huán)境監(jiān)理的經(jīng)常性工作。建立工地醫(yī)院，方便職工醫(yī)療及控制疾病流行，要求各施工單位，制定工地流行性疫病應(yīng)急預(yù)案。要求各施工單位加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，佩戴防塵面罩、口罩、降噪耳塞。在工地建立了無(wú)害化衛(wèi)生廁所，定期安排清理。職業(yè)與人群健康保護(hù)工作方面，主要是加強(qiáng)飲用水的監(jiān)測(cè)、檢查監(jiān)督施工環(huán)境，督促施工單位采取保護(hù)措施降低施工對(duì)施工區(qū)、環(huán)境影響區(qū)人群健康的影響。

　　2 環(huán)境保護(hù)投資控制

　　水電站工程的環(huán)境保護(hù)投資一般占工程總投資的比例在1%～2%之間，包括水土保持投資，投資比例相對(duì)較小，但絕對(duì)投資額并不少，由于對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度不同，在施工工程中保證環(huán)境保護(hù)投資的落實(shí)是環(huán)境監(jiān)理的一項(xiàng)主要工作。

　　2.1環(huán)境污染治理投入。包括:防治建設(shè)項(xiàng)目施工、交通運(yùn)輸噪聲的設(shè)施投資，主要指聲屏障、封閉外廊、加高院落圍墻、裝雙層玻璃門(mén)窗等;防治振動(dòng)的設(shè)施投資，主要包括減振用的減振溝，基礎(chǔ)的加固措施等;生活營(yíng)地、施工區(qū)等生活服務(wù)設(shè)施所建的污水治理設(shè)施、垃圾處理和鍋爐除煙設(shè)施以及施工中生產(chǎn)廢水和生活污水的治理設(shè)施等;施工區(qū)的強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)施;排水溝系統(tǒng)中的泥沙沉淀池、隔油池等;為了減低施工噪聲和大氣污染而營(yíng)造的林帶等;為了減少施工期運(yùn)輸建筑材料及材料拌和產(chǎn)生的粉塵所采取的治理措施及設(shè)備費(fèi)。

　　2.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。包括:為了減少因建設(shè)項(xiàng)目施工造成的地表植被破壞，引起工程開(kāi)挖或回填處水土流失增加而采取的護(hù)坡工程;工程施工區(qū)、交通道路沿線、路基邊坡及沿線的綠化，主要包括施工區(qū)、生活營(yíng)地綠化美化工程;建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)濕地、草原、草場(chǎng)、戈壁沙漠的改造所采取的保護(hù)工程;建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)水源保護(hù)地所采取的保護(hù)工程;建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)自然保護(hù)區(qū)所采取的保護(hù)工程;建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)瀕危動(dòng)植物保護(hù)區(qū)所采取的保護(hù)工程，如動(dòng)物通道等;建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)漁業(yè)養(yǎng)殖水域時(shí)所采取的保護(hù)工程;為保護(hù)工程沿線農(nóng)田與農(nóng)作物所采取的措施，如耕層土壤保護(hù)措施(包括減少污染和表層土壤保護(hù)等措施);為了減少工程棄土、棄渣破壞地表植被、地表水而采取的工程措施;工程取棄土場(chǎng)所及瀝青、混凝土攪拌站、料堆場(chǎng)、施工營(yíng)地等采取的土地復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù)工程等投入。

　　2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)投入。包括:為解決建設(shè)項(xiàng)目分隔造成的影響而設(shè)置的通道或人行天橋工程，為保護(hù)文物古跡等專設(shè)的專用通道工程，危險(xiǎn)品運(yùn)輸中突發(fā)性事故的防治措施費(fèi)等。

　　2.4環(huán)境管理及其科技投入。包括:為建設(shè)項(xiàng)目所引起的污染監(jiān)測(cè)與治理而專門(mén)設(shè)立的監(jiān)測(cè)站的基建費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、裝備費(fèi)等;建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境監(jiān)理費(fèi)、污染排污費(fèi);試運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境工程(設(shè)施)維護(hù)及運(yùn)行費(fèi)用;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)費(fèi);建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行人員的技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等;在建設(shè)期及試運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用;從事環(huán)境保護(hù)工作人員的薪酬及辦公經(jīng)費(fèi)。

　　環(huán)境監(jiān)理依據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖對(duì)上述環(huán)境保護(hù)措施、工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行分析。總環(huán)境監(jiān)理工程師根據(jù)造價(jià)、環(huán)保功能要求等方面審查施工變更方案，簽署工程變更意見(jiàn)，確定變更涉及的環(huán)境保護(hù)投資變更。環(huán)境監(jiān)理及時(shí)建立完成環(huán)境保護(hù)工程、措施工程量和投資報(bào)表，與實(shí)際完成工程量與環(huán)保投資進(jìn)行對(duì)比分析，控制環(huán)境保護(hù)投資的落實(shí)，并在環(huán)境監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主匯報(bào)。環(huán)境監(jiān)理在建立環(huán)境保護(hù)投資報(bào)表時(shí)，主要是保證上述環(huán)境保護(hù)資金的列入，對(duì)其他作為工程的組成部分，同時(shí)也具備環(huán)境保護(hù)、水土保持功能的項(xiàng)目，如:左右岸邊坡的混凝土噴護(hù)、進(jìn)場(chǎng)公路的排水系統(tǒng)等，不在環(huán)境保護(hù)、水土保持投資里計(jì)算，或是專門(mén)設(shè)具有環(huán)境保護(hù)、水土保持功能的主體工程建設(shè)投資，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。工程收尾階段，跡地恢復(fù)、場(chǎng)地綠化、沙石料場(chǎng)占地的恢復(fù)、復(fù)墾等工作是環(huán)境監(jiān)理控制工作的重點(diǎn)，也是環(huán)境保護(hù)投資控制的重點(diǎn)，必須保證環(huán)保投資的落實(shí)。

　　3環(huán)境監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)及建設(shè)

　　由于環(huán)境監(jiān)理工作目前還處在環(huán)境保護(hù)部試點(diǎn)過(guò)程中，還沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境監(jiān)理程序、方法、內(nèi)容等。通過(guò)青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院在積石峽水電站6年來(lái)的環(huán)境監(jiān)理工作，我們總結(jié)了一些成功的方法、程序、內(nèi)容等方面的經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)今后施工期環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)理及環(huán)境管理工作提供借鑒。

　　3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)是環(huán)境監(jiān)理工作的指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)理的主要工作就是把環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的環(huán)境保護(hù)工程、污染防治、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，貫穿到施工全過(guò)程。環(huán)境監(jiān)理發(fā)現(xiàn)與環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)不符合項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同措施。屬于施工單位擅自更改的，責(zé)令其改正;屬于業(yè)主更改的，及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，督促業(yè)主采取合理的補(bǔ)救措施并及時(shí)將變更情況上報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

　　3.2建立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工所有參建單位組成的環(huán)境保護(hù)體系。明確工程的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和職責(zé)，讓環(huán)境保護(hù)工作成為每一個(gè)參建人員的自覺(jué)行動(dòng)十分重要。

　　3.3建立完善的工作程序，包括工作文件制度、設(shè)計(jì)審查制度、驗(yàn)收制度等。針對(duì)施工單位施工方案中環(huán)境保護(hù)措施的審查是具體控制施工過(guò)程中污染物排放的開(kāi)始，也是環(huán)境監(jiān)理巡視檢查的依據(jù)，依據(jù)單位(單項(xiàng))工程驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)理參加制度，對(duì)于在施工過(guò)程中沒(méi)有采取污染防治措施或是措施不得力的工程，環(huán)境監(jiān)理人員可以拒絕簽字驗(yàn)收。

　　3.4環(huán)境保護(hù)投資落實(shí)。確保水電站環(huán)境保護(hù)投資落實(shí)是做好環(huán)境保護(hù)工作的前提。建設(shè)單位為節(jié)約投資，在選擇垃圾處理地點(diǎn)時(shí)，選擇在施工區(qū)填埋，環(huán)境監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)勘察后認(rèn)為地點(diǎn)選擇不合適，經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商后，水電站生活垃圾全部拉運(yùn)至循化縣垃圾處理廠填埋處理。該處理辦法盡管增加了環(huán)境保護(hù)投資，但對(duì)生活垃圾的處理可以做到規(guī)范化，滿足環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　3.5鑒于國(guó)家目前環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)際情況，為進(jìn)一步做好環(huán)境監(jiān)理工作，建議明確環(huán)境監(jiān)理的法律地位，解決環(huán)境監(jiān)理的資質(zhì)管理、人員管理等管理問(wèn)題;制定環(huán)境監(jiān)理的國(guó)家、地方、行業(yè)的管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)理順環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)行業(yè)內(nèi)的地位和作用，為環(huán)境監(jiān)理提供強(qiáng)有力的行政支持。

　　總之，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理作為一種新的環(huán)境管理手段，盡管還有需要進(jìn)一步規(guī)范、完善的地方，但它改變了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理只注重審批和驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)的“亞鈴型”管理方法，變事后管理為全過(guò)程管理，是我國(guó)環(huán)境管理的一次飛躍。隨著法律法規(guī)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容的不斷完善，環(huán)境監(jiān)理必將在我國(guó)今后的工程環(huán)境管理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 周欣梅,郭洪光,朱顯梅. 關(guān)于環(huán)境監(jiān)理若干問(wèn)題的思考[A]. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2006年學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集(中卷)[C]. 2006

　　[2] 朱恩云,高榕,高兵. 淺談環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中的作用及發(fā)展[A]. 2010中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集(第二卷)[C]. 2010

　　《北方環(huán)境》雜志是由國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳主管，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境科學(xué)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站主辦，北方環(huán)境雜志社編輯出版面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的環(huán)境保護(hù)類專業(yè)期刊。本刊系中國(guó)環(huán)境科學(xué)核心期刊，北方優(yōu)秀期刊，內(nèi)蒙古優(yōu)秀科技期刊。