在當前來說環(huán)境法的管理和應用都是大家要學習的方面，以下是對于水環(huán)境法管理應用的主要方面。

　　摘要：建立水環(huán)境安全預警機制,需要制訂和完善水環(huán)境突發(fā)事件應急預案,加大對水環(huán)境監(jiān)測和應急裝備投入,提高預防和處置突發(fā)性水環(huán)境污染事件的能力。

　　關(guān)鍵詞：水環(huán)境保護,環(huán)境治理,環(huán)境法類論文

　　一、我國水資源現(xiàn)狀

　　我國人均占有水量是世界的四分之一,排名121位,全國600多個城市中,400多個城市供水不足,有180多個城市嚴重缺水。近年來,大江、大河的萎縮,湖泊的斷流現(xiàn)象嚴重,塔里木河枯水嚴重,近20年下游斷流,黃河斷流時間一年超過200多天。另外浪費、濫用地下水的現(xiàn)象比較嚴重,一些城市過量開采地下水,引起地面沉降,地表及建筑物出現(xiàn)裂縫,造成地表水位大幅度下降和地表水嚴重不足,可以說,我國未來水資源形勢嚴峻。

　　推薦期刊：《中國環(huán)境法治》環(huán)境法律研究期刊，堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識。

　　二、水污染的危害

　　水污染的危害主要表現(xiàn)在:一、直接影響飲用水的水質(zhì),危害人體健康。二、降低農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。三、制約工業(yè)的發(fā)展。四、影響漁業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。五、加速生態(tài)環(huán)境的惡化,對環(huán)境影響十分明顯,造成巨大的經(jīng)濟損失。一個國家在經(jīng)濟發(fā)展的同時,如何保護她的水源水質(zhì)的清潔是一個根本性的問題。

　　三、水污染防治的必要性

　　1.水污染經(jīng)濟損失。目前,如何有效防治水污染已成為我國亟待解決的重大問題。要制定合適的水污染防治方案,有效防治水污染,首先必須認真分析計算水污染造成的經(jīng)濟損失。

　　2.水環(huán)境投入與經(jīng)濟發(fā)展。近年來,由于水資源量的稀缺和水質(zhì)的下降,水資源的價值觀被越來越多的人所接受。在推進經(jīng)濟建設的同時,要注重水資源的再利用,努力開展水污染的綜合整治,把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來。

　　四、對策

　　1.用法律手段根治工業(yè)污染源。建立健全的水環(huán)境保護法規(guī),同時嚴格執(zhí)法,做到以防為主、以治為輔是我國水污染防治的有效途徑,也是水環(huán)境建設的最簡單、最經(jīng)濟、最有力的手段。

　　2.全面協(xié)調(diào)、嚴格控制污水排放標準。在水資源緊缺的情況下,一方面利用污水發(fā)展農(nóng)田灌溉,確保糧食增產(chǎn);另一方面保證飲水和糧食安全。解決這一問題,關(guān)鍵要加大監(jiān)控力度,科學適度地開展污水利用。

　　3.加大污水處理力度,完善污水處理系統(tǒng)。國家實行分散與集中相結(jié)合的污水處理模式,即城市工業(yè)污水采用各工業(yè)企業(yè)自行處理,居民生活污水采用集中處理或預處理,并通過塘庫調(diào)蓄處理,使土地生態(tài)處理及農(nóng)、林、牧、植物生態(tài)處理結(jié)合起來,以盡可能節(jié)約用水量,從而充分利用居民生活污水中的水肥資源。同時要建立健全污水灌溉的規(guī)范化管理體系,建立污水灌區(qū)水土環(huán)境指標體系及監(jiān)測信息系統(tǒng)。

　　五、構(gòu)建水環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策機制

　　由發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓中可以看出,經(jīng)濟的發(fā)展對水環(huán)境有一定的負外部性。如何消除這種負外部性,使水環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,本文提出如下構(gòu)建機制。

　　1.水環(huán)境安全預警機制。水環(huán)境污染事故與其他事故不同,它具有一定的特殊性,事故一旦發(fā)生后就較難控制,容易造成大面積、跨流域的污染,而且在短時間內(nèi)難以完全消除,容易留下后遺癥,從而對公共安全造成威脅。我國的經(jīng)濟發(fā)展已進入到重工化業(yè)時期,對水環(huán)境保護不能僅停留在理念上,如果繼續(xù)堅持低環(huán)境保護標準和低生態(tài)保護標準,那么頻繁的水環(huán)境突發(fā)事件將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生制約。

　　應建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)控網(wǎng)絡,通過設立固定監(jiān)測點,定期對水環(huán)境進行常規(guī)監(jiān)測,由專家依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),綜合分析水環(huán)境變化趨勢,并及時地把專家意見和建議向社會發(fā)布,提供及時、有效的信息和技術(shù)服務,為各級政府提供決策依據(jù)。同時,應把水環(huán)境安全問題像安全生產(chǎn)問題一樣,納入政府領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容,從而增加各級政府的責任意識,真正把這項工作落到實處。

　　2.受益者付費與保護者受益機制。不僅水產(chǎn)品和服務具有商品特性,而且水環(huán)境質(zhì)量作為水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出也具有商品特性。因此,水資源的使用者和水環(huán)境的受益者應該為此付出一定的費用。目前應該首先建立污水排放權(quán)交易市場,經(jīng)過一定時間的探索,再建立水權(quán)交易市場。經(jīng)測算,我國現(xiàn)有的排污收費標準和處罰標準的成本明顯低于治理污染的成本,排污單位缺乏治理污染、參與排污權(quán)交易的積極性。因此應盡快調(diào)整標準,建立受益者付費與保護者受益機制,實施水資源的市場化管理。

　　3.水環(huán)境治理的融資機制。長期以來,我國水環(huán)境治理主要以財政融資機制為主,輔以政策性融資機制,市場融資機制所占比例較小。以事業(yè)性為主體的水環(huán)境治理模式,由于政府財政預算的緊張、水環(huán)境基礎設施需求激增,導致水環(huán)境基礎設施投資供需矛盾加劇。目前,水環(huán)境治理的融資機制存在金融工具單一、融資成本過高等問題,難以適應水環(huán)境治理的要求。

　　解決水環(huán)境治理的融資困難,可以考慮引進適合國情的先進管理模式,允許采用 BOT(Building-Owning-Operation)等方式,開放部分市場,促進水污染控制技術(shù)創(chuàng)新,專用設備的開發(fā)和以裝備成套供貨為主體的工程承包。一方面,逐步建立社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)營機制,排水設施實行企業(yè)化管理;污水處理廠實行企業(yè)化經(jīng)營,按成本核定收費標準,經(jīng)建設行政主管部門審批后執(zhí)行,專款專用。另一方面,企業(yè)化運作要求水環(huán)境基礎設施擁有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán),在政府滿足公共利益的管制下,可靈活地制定價格戰(zhàn)略,以橫向聯(lián)合等形式實現(xiàn)最優(yōu)的市場組合,并提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。