對于煙草專賣的嚴格執法能夠保障消費者的權利，更能維護煙草企業的安全合法發展，這樣才能夠讓市場秩序得到維護，執法者要依法執法，文明執法，這就要求執法部門要不斷提高執法水平。

　　摘要：文明執法是一直在強調的行政問題，只要規范了執法行為，才能夠做到文明執法，讓行政水平不斷得到提高，對于煙草專賣行業來說，如何才能夠針對當中存在的問題找到解決方法，提高文明執法力度，現在已經得到了更多的重視。

　　關鍵詞：民商法論文投稿,煙草專賣,文明執法,思考

　　隨著煙草行業的不斷發展，發現在對煙草專賣進行執法存在不少問題。

　　第一、因為執法主體不明確，導致不時會有越權執法的現象出現。正常應該是工商管理部門的工作，不知為何執法的卻是專賣執法部門。煙草專賣法中就明文規定，處理未經許可進行經營煙草專賣的執法部門是工商行政部門，但是很多都是專賣執法部門去進行處理，另外很多執法恩怨本身不懂法律，也不熟悉工作業務，導致相關的一些工作存在程序上的問題。

　　第二、執法人員在執法時沒有法律依據。以前很多地方都有針對當地出臺一些相關法規文件，這樣確實能夠幫助煙草行業的健康發展，但是隨著經濟的不斷發展，政治的水平也在不斷向前發展，對于一些舊的不適宜現在經濟發展的煙草管理文件已經逐步被廢除，但是還是有一些在沿用，如果那些還在沿用的文件和最新頒布的法規條例產生沖突，執法人員很難確定執法依據。

　　第三、執法人員在執法時候的態度有望改進。現在新聞不時有播出因為執法人員早執法的時候因為態度問題而和群眾產生矛盾的現象。有些執法人員自恃過高，以為自己作為執法者就可以盛氣凌人，在執法的時候還要做出一些針鋒相對的行為，這無疑很難讓人接受，難免產生沖突的想象，更嚴重的會發生暴力事件。

　　第四、執法者濫用職權胡亂處罰。因為現在市場的發展范圍在不斷擴大，管理起來有一定的難度，為了做好管理執法工作，很多執法者并沒有依法執法，反而擅做主張將處罰加重，還有將一些煙草進行扣押，但是這都是沒有法律依據的，很多不懂法律的煙草經營者就眼睜睜看著自己的煙草被沒收，而執法者并沒有告知他們是因為什么問題而被處罰，也不會告知他們是有什么權利。反正就是二話不說就進行處罰扣查。

　　為什么會產生這些問題呢？當中存在很多因素。一方面就是煙草專賣法例法規的局限性，當中的不足令到執法者在開展工作的時候帶來了很多不方便，當中存在的越權執法的現象就會導致一些責任出現互相推諉的問題出現。另一方面就是作為執法管理部門，一點都不重視對于執法人員的政治教育和工作培訓，這樣就會導致執法人員的思想覺悟不高，執法水平不到位，工作不認真，進行檢查的時候隨隨便便，等到上級要下來檢查的時候就二話不說對于違規的煙草經營者處于煙草扣押或者其他處罰來做好自以為的管理。這樣不但無法讓煙草經營者服從管理，還會因為執法人員的不文明執法產生民怨，對于執法者依法執法、文明執法的形象可謂大打折扣。

　　怎么樣才能提高執法水平，做到文明執法呢？

　　第一、加強執法隊伍的培訓，讓執法隊伍的執法行為得到進一步的規范。要成為一名合格的執法人員，在上崗之前要接受系統嚴格的培訓，對于相關的法律法規要認真學習并且要通過測試考核，對于不合格者就不能夠開展執法管理工作。對于在執法過程中出現的新問題，要做到及時反映，商討解決的方案，務求做到依法執法，文明執法，誠信執法。

　　第二、統一執法主體，避免出現隨意執法和責任推諉的現象。對于煙草零售經營的管理執法，根據法規是工商管理部門負責，或者先通過工商管理委托再由煙草專賣管理部門進行執法。

　　第三、聯合政府部門聯合執法。煙草專賣管理并不簡單，要做好管理不能僅僅單靠一個管理部門，要讓管理工作規范化，就要聯合煙草專賣管理和公安一起，這樣才能夠提高管理成效。最好就能夠聯合政府，由政府帶頭聯合各部門共同開展執法工作，根據有效的管理機制，形成強而有力的執法隊伍。

　　第四、做好法律法規的宣傳工作。目前的市場經濟環境存在不少問題，需要進行監督，很多煙草零售經營者在這么大的市場環境下難免對對國家的法規政策有所不了解，這樣就會造成更多問題的產生，對于執法人員的執法更會造成困難，所以，做好宣傳教育的工作必不可少。我們可以通過電視廣播開展宣傳，還可以開展講座，舉辦活動等形式向廣大市民和煙草經營者傳播正確的認識，講解一些相關的法律法規。

　　別以為對于煙草專賣做到文明執法是一件簡單的工作，其實當中是非常復雜的，涉及的部門很多，相關的信息量也很大，作為執法的領導者，要積極調動執法者的工作積極性，支持他們不斷學習和提高自身素質，加強文明執法的理念，不斷提高文明執法的水平。

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