摘要：人口老齡化會給社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，會加重家庭、企業(yè)和社會的負擔，削弱企業(yè)的創(chuàng)新能力，影響社會消費和投資結(jié)構(gòu)。從可持續(xù)發(fā)展的角度而言，政府應(yīng)該及早把握人口老齡化發(fā)展趨勢，采取相應(yīng)的對策措施，平穩(wěn)地實現(xiàn)人口老化過渡。

　　關(guān)鍵詞：人口老齡化,可持續(xù)發(fā)展,影響,對策

　　曾經(jīng)有人認為，人口老化是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段人口再生產(chǎn)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物，是人口發(fā)展的必然階段，人口老化也即意味著決定人們生育行為的社會經(jīng)濟因素現(xiàn)代化，因此，提出了要加速人口老化進程。實際上，不管是老年人口的相對比例上升或者絕對數(shù)量增加，人口老化只是一個人口現(xiàn)象，它可以折射一定的社會經(jīng)濟背景，反映人口再生產(chǎn)模式動態(tài)變化的結(jié)果，在外生因素的影響下，西方發(fā)達國家所經(jīng)歷的人口再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變和人口老化進程不一定在發(fā)展中國家重演。

　　一、人口老齡化對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來的主要影響

　　1、提高老年人贍養(yǎng)系數(shù)，加重家庭、企業(yè)和社會的負擔

　　人口老齡化，無論是從老年人口數(shù)量增加還是比例上升的角度，都意味著家庭和社會負擔的老年人口增加。老年人的負擔大致可以分為經(jīng)濟贍養(yǎng)、精神慰藉和日常護理幾個方面。沒有建立社會統(tǒng)籌的養(yǎng)老保障體系情形下，老年人的基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生和娛樂等負擔將主要依賴家庭。在家庭規(guī)模越來越小的條件下，養(yǎng)老將成為一個不可忽視的家庭負擔。即使是建立了完善的社會養(yǎng)老保障體系，家庭成員在日常護理和精神慰藉方面也會增加一定負擔。而且，在人口老化程度不斷加深的條件下，為了維持養(yǎng)老保障體系的順利運轉(zhuǎn)，政府往往不斷提高社會保障稅費的繳納比例，這將直接影響到勞動者的實際收入水平、企業(yè)的競爭能力。據(jù)統(tǒng)計資料預(yù)測，未來20年，美國80歲以上，高度依賴政府福利和醫(yī)療保障的人數(shù)將從目前的不到400萬增加到超過600萬，而新生勞動力比重(20-29歲人口)將下降約10個百分點。1970年，每4個勞動者負擔一個退休者，1990年，每3個負擔一個退休者，到2030年，不到兩個勞動者將要負擔一個退休者。

　　為了支付這批“灰白頭發(fā)的勞動者”退休后的福利和醫(yī)療費用，政府稅收不得不增長40%，這對下一代勞動者將是一個沉重負擔。

　　2、對勞動力的數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生影響，削弱企業(yè)和社會的創(chuàng)新能力

　　人口老化一般伴隨著新增勞動力數(shù)量的絕對減少和勞動經(jīng)濟活動人口年齡結(jié)構(gòu)的相對老化，這樣將從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面對社會勞動力產(chǎn)生影響，從而直接影響社會生產(chǎn)力。在既定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)前提下，不斷減少的勞動力供給，會造成企業(yè)勞動成本上升，影響競爭力。歐洲和日本在20世紀后期經(jīng)歷的勞動力短缺，是造成其經(jīng)濟成長乏力，陷入長期低迷的一個重要因素，如果不是通過從人口年齡結(jié)構(gòu)年輕的發(fā)展中國家移民和引入外籍勞工緩解勞動力短缺的問題，其經(jīng)濟社會問題將更加嚴重。與此同時，勞動力的老化，將導(dǎo)致勞動者知識技能老化，創(chuàng)新精神疲乏，企業(yè)活力不足。在知識和信息成為企業(yè)創(chuàng)新能力主要源泉的時代，老化的勞動力明顯不利于企業(yè)和社會的持續(xù)進步。

　　3、影響社會消費和投資結(jié)構(gòu)

　　人口老齡化將不可避免地影響家庭和社會消費和投資的方向，從而影響社會可持續(xù)發(fā)展的能力。一般而言，撫養(yǎng)少年兒童的支出主要是集中在基本生活、教育和娛樂等方面，它可以看成是為了培養(yǎng)新生勞動者的一種生產(chǎn)性投資。而對老年人口的贍養(yǎng)支出，則相對集中于基本生活消費、醫(yī)療衛(wèi)生和日常護理等方面，基本上是一種消費性的支出。一項對美國的研究表明，贍養(yǎng)一位老年人口的平均費用是把一個嬰兒撫養(yǎng)到18歲青年的3倍。老年人口數(shù)量的增加和比例的提高，將會使家庭和社會把收入更多地投向純消費性領(lǐng)域，從而相應(yīng)地減少社會生產(chǎn)資本的積累，最終對社會長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　二、人口老齡化的對策

　　從可持續(xù)發(fā)展的角度而言，應(yīng)該及早把握人口老齡化發(fā)展趨勢，采取相應(yīng)的對策措施，平穩(wěn)地實現(xiàn)人口老化過渡。這些措施包括：

　　1、適時調(diào)整人口政策，優(yōu)化人口再生產(chǎn)模式。人口老化，既然與人口再生產(chǎn)模式有關(guān)，特別是與出生率和死亡率的相對變動有關(guān)，人們就可以適時調(diào)整人口政策，調(diào)控人口老化的程度和老化的時間進程，使人口再生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相協(xié)調(diào)。

　　2、利用人口年齡結(jié)構(gòu)地區(qū)差異削峰填谷，熨平人口老年化影響�，F(xiàn)實生活中，人口老化總是呈現(xiàn)區(qū)域之間不平衡的格局，如發(fā)達國家人口老化出現(xiàn)較早，程度較深，發(fā)展中國家人口年齡結(jié)構(gòu)則相對年輕。在一個國家之內(nèi)，區(qū)域之間人口老化的發(fā)展趨勢也很不平衡。為此，應(yīng)考慮結(jié)合城市化發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的進程，鼓勵和促進人口流動和遷移，通過削峰填谷，以空間換時間，延緩人口老化過快地區(qū)老齡化發(fā)展的速度。

　　3、建立可持續(xù)運轉(zhuǎn)的社會養(yǎng)老保障機制。人口老化程度加深，老年人的贍養(yǎng)將成為一個普遍的社會問題。傳統(tǒng)的依靠家庭養(yǎng)老方式越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必將退居補充地位。因此必須未雨綢繆，適時建立帶有強制性色彩的公告養(yǎng)老保障機制，既基本保障老年人口的基本需要，又不給社會、企業(yè)和家庭帶來過重負擔。

　　4、調(diào)整退休年齡，緩解勞動力供給和養(yǎng)老壓力。在人口壽命愈來愈長的今天，許多達到退休年齡的勞動者從身體、心理和精神狀態(tài)上來講，完全可以繼續(xù)從事若干年的勞動，其豐富的經(jīng)驗更是一筆寶貴的財富，而且他們本身也有繼續(xù)就業(yè)的意愿。提高退休年齡，一方面可以充分利用這部分勞動力資源，另外一方面則由于他們繼續(xù)向養(yǎng)老基金供款并壓縮了領(lǐng)款年限，有助于養(yǎng)老保障機制的良性運轉(zhuǎn)。