摘要：本文針對(duì)市政工程的特點(diǎn)，對(duì)市政工程建設(shè)施工中的主要安全事故分類總結(jié)，并結(jié)合案例進(jìn)行分析論述，提出了市政工程建設(shè)施工安全管理的有效控制措施。
　　關(guān)鍵詞：市政工程，建設(shè)施工，安全管理，控制措施
　　隨著城市化進(jìn)程的加快和城市基礎(chǔ)設(shè)施需求的不斷提高，我國(guó)在市政工程建設(shè)上的投入越來(lái)越多，建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大，市政工程項(xiàng)目建設(shè)為我國(guó)的城市發(fā)展、社會(huì)繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，作為安全生產(chǎn)的高危行業(yè)之一，市政工程施工期間產(chǎn)生的安全問(wèn)題也日益增多，在安全生產(chǎn)管理方面的問(wèn)題也越來(lái)越引起了廣泛的關(guān)注。
　　1市政建設(shè)工程的特點(diǎn)
　　市政工程建設(shè)項(xiàng)目類型多，范圍廣，數(shù)量大，建設(shè)施工既具有建筑行業(yè)共有的工程特點(diǎn)，又有區(qū)別于其他建筑行業(yè)的作業(yè)特點(diǎn)。
　　首先是作業(yè)環(huán)境的開放性，大多數(shù)市政工程建設(shè)是露天作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)往往不封閉，而且很多項(xiàng)目處于鬧市區(qū)，受干擾因素多，現(xiàn)場(chǎng)情況多變；其次，市政工程建設(shè)行業(yè)是多工種的立體交叉作業(yè)，動(dòng)用的各種資源多，管理要求高，安全因素復(fù)雜；再次，市政工程施工配備的機(jī)械設(shè)備種類多、數(shù)量大，要求統(tǒng)一管理的專業(yè)性；最后，勞動(dòng)條件差，從業(yè)人員普遍專業(yè)素質(zhì)較差，安全意識(shí)薄弱，致使建設(shè)施工成為重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。
　　施工事故帶來(lái)的傷亡和損失是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的，這就要求必須加強(qiáng)市政工程建設(shè)行業(yè)的安全管理，及時(shí)消除安全隱患，避免或減少事故發(fā)生的概率，將損失降到最低。
　　2市政工程建設(shè)施工安全事故的分類
　　市政工程建設(shè)施工是一個(gè)復(fù)雜的人、機(jī)系統(tǒng)，由作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料、施工環(huán)境、管理方法等五個(gè)方面組成。市政工程建設(shè)施工中易發(fā)生的事故，主要有五類：（1）機(jī)械傷害；（2）坍塌事故；（3）物體打擊；（4）高處墜落；（5）觸電。
　　3典型案例分析
　　筆者根據(jù)多年從事市政工程建設(shè)施工所經(jīng)歷、接觸的典型安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析，指出市政工程建設(shè)施工安全管理中常見的漏洞和隱患，希望同業(yè)人員引以為戒。
　　3.1三人配合不適當(dāng)，事故惡果先后嘗
　　2004年5月13日，青島某建材公司在進(jìn)行穩(wěn)定土攪拌機(jī)操作中，由于3人配合不當(dāng)，發(fā)生機(jī)械傷害事故。事故直接原因是攪拌機(jī)操作工孔某觀察不周，在未發(fā)出任何信號(hào)的情況下開動(dòng)料土攪拌機(jī)。間接原因是公司疏于管理，未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全規(guī)章，未設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)和安全裝置，對(duì)操作工安全教育不夠等。
　　3.2支護(hù)措施不到位，溝槽坍塌多人毀
　　2007年5月10日，青島某建設(shè)公司項(xiàng)目部在進(jìn)行電纜溝施工中發(fā)生溝壁坍塌事故，造成4人死亡。事故直接原因是施工員張某違反有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目未按施工方案進(jìn)行施工，未采取防止溝壁坍塌的支護(hù)措施等。間接原因是施工安全管理薄弱，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正電纜溝施工的違規(guī)行為，對(duì)施工人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作不落實(shí)。
　　3.3只抓工期求速度，忽視安全釀事故
　　2003年5月24日，青島某專用公路第二工程段工地發(fā)生一起高架橋墩柱鋼筋籠傾倒事故，3人死亡，4人重傷。直接原因是事故現(xiàn)場(chǎng)瞬間陣風(fēng)較大，過(guò)早拆除立筋頂端固定鋼管降低了鋼筋籠的整體穩(wěn)定性等。重要原因是施工隊(duì)使用某安裝公司的施工資質(zhì)不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)能力。間接原因是工程分包未向市公路管理局報(bào)告，未通報(bào)監(jiān)理單位，未認(rèn)真履行總承包方的安全管理職責(zé)；監(jiān)理服務(wù)不到位；專用公路施工和監(jiān)理未進(jìn)行招、投標(biāo)手續(xù)等。
　　3.4高處作業(yè)無(wú)措施，支架垮塌人落地
　　2010年1月3日，由云南某市政公司承建的昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程，混凝土澆筑突然發(fā)生支架垮塌事故。事故直接原因是施工支架設(shè)計(jì)強(qiáng)度低，穩(wěn)定性不夠，不能承受大橋施工的荷載使支架失穩(wěn)倒塌。間接原因是市政工程公司管理混亂，無(wú)視安全，蠻干亂干。
　　3.5起重機(jī)吊裝觸碰，高壓線瞬間放電
　　2006年7月12日，青島某集團(tuán)公司污水管道改造工程工地進(jìn)行砼管吊卸作業(yè)時(shí)，起重臂與高壓線接觸，造成手扶吊裝鋼絲繩的工人觸電死亡。事故直接原因是吊車司機(jī)王某未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，違章作業(yè)。間接原因是吊裝公司現(xiàn)場(chǎng)組織不力，未做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，保障措施及安全監(jiān)管不到位；集團(tuán)公司提供的作業(yè)環(huán)境不良，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不力。
　　4建設(shè)工程的安全管理措施
　　4.1建立健全企業(yè)安全管理制度
　　建立、健全各級(jí)安全責(zé)任制度，責(zé)任落實(shí)到人。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)施工中的安全工作，保證安全管理工作貫穿施工全過(guò)程。項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，施工管理人員對(duì)所管區(qū)域的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。建立安全施工責(zé)任制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真貫徹有關(guān)安全施工的政和規(guī)章制度。編制安全技術(shù)措施并逐級(jí)交底。督促工人遵守操作規(guī)程和各項(xiàng)安全施工制度，并組織工前工后安全檢查，不違章作業(yè)。
　　4.2完善安全管理體系
　　成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全安全保證體系，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全員參加，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)該項(xiàng)目的安全管理，根據(jù)工程特點(diǎn)建立安全崗位責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)承包責(zé)任狀，明確分工，責(zé)任到人，確保施工安全貫穿施工全過(guò)程。
　　施工時(shí)成立工地安全委員會(huì)，專職檢查工地的施工安全，定期或不定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，開展安全檢查評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，研究安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，制定好安全規(guī)劃，提高全員安全意識(shí)，消滅事故隱患，把不安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
　　4.3抓好安全教育
　　利用多種形式廣泛開展安全宣傳教育，有針對(duì)性地組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全施工常識(shí)，提高全員安全意識(shí)。進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須進(jìn)行入場(chǎng)教育和崗位安全教育。特殊工種人員應(yīng)接受相應(yīng)的安全教育，同時(shí)必須持證上崗。
　　4.4加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全保證措施
　　開工前要制訂好安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，根據(jù)各施工階段的特點(diǎn)，開列出危險(xiǎn)源清單，編制出針對(duì)性的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要周密而有針對(duì)性，安全措施方案報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)審核。
　　施工前，工地負(fù)責(zé)人須向全體施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)總交底，其內(nèi)容應(yīng)面廣，突出重點(diǎn)。在具體施工期間應(yīng)根據(jù)施工工藝流程，分期向作業(yè)人員進(jìn)行交底。
　　4.5嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障安全生產(chǎn)投入
　　安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻太低了。通過(guò)對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目施工時(shí)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入，使得安全防護(hù)不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
　　5結(jié)束語(yǔ)
　　安全問(wèn)題一直是國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。各行各業(yè)，都或輕或重地存在著不同的安全生產(chǎn)的問(wèn)題，但以工程建設(shè)行業(yè)尤為突出，各種安全問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，層出不窮。但只要記住，各行各業(yè)的安全問(wèn)題都與行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，具有行業(yè)特色，從根本和源頭上尋找解決問(wèn)題的辦法，往往取得事半功倍的效果。而有針對(duì)性地采取有效措施，查漏補(bǔ)缺，防微杜漸，將事故隱患控制或消除于萌芽狀態(tài)，或者極大程度上減小事故的影響和損失，是安全管理工作的根本目的，也是安全工作者的不懈追求。
　　
　　參考文獻(xiàn)(References)：
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