摘要：本文針對市政建設(shè)管理現(xiàn)狀進行了分析，提出了改進的措施和建議。
　　關(guān)鍵詞：市政公用設(shè)施；建設(shè)管理；現(xiàn)狀；改進；分析
　　
　　在工作中，我們緊緊圍繞“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展”的總體目標，不斷改革創(chuàng)新，拓寬融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，配套完善市公共生活設(shè)施，提高設(shè)施水平，加強管理，規(guī)范服務，努力改善市民生活環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，為建設(shè)經(jīng)濟中心城市和滿足廣大市民日益增長的物質(zhì)文化生活需要作出新的更大的貢獻。
　　1市政建設(shè)現(xiàn)狀
　　近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)市政建設(shè)與管理各項工作，強化配套設(shè)施建設(shè)，重點加強城市生態(tài)環(huán)境、道路交通、城市亮點建設(shè)等民生工程，為提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，為推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展開好了局。
　　1.1以生態(tài)環(huán)保為重點，著力改善城市人居環(huán)境實施生態(tài)環(huán)保工程，完成了污水處理廠、垃圾填埋場建設(shè)，實現(xiàn)了污水達標排放和垃圾無害化處理。
　　1.2以道路改造為重點，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
　　實施道路綜合改造工程，完成主要街道設(shè)施綜合改造，改造道路總長4.9公里。在改造路段，構(gòu)筑了寬闊的地下通道，所有管線全部下埋；人行道鋪設(shè)全部用步道板鋪設(shè)，并增設(shè)文化板和專用盲道板；配套完善了交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；路面刷黑全部以玄武巖和改性瀝青為材料，路面使用性能和使用壽命全面改善，徹底解決了城區(qū)主干道路基礎(chǔ)軟化、路面破損、年年開挖、重復建設(shè)以及市政建設(shè)不配套、不協(xié)調(diào)等一系列問題。
　　1.3以改善民生為重點，著力豐富城市綜合功能
　　實施了城市供水、燃氣、公交客運、背街小巷道路等一系列惠民利民工程。
　　1.4以綠化亮化為重點，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施
　　實施了城區(qū)增綠補綠工程、景觀亮化工程。
　　2市政管理中的現(xiàn)狀
　　2.1執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變
　　“法”與“罰”一直以來被人們籠統(tǒng)的等同起來，特別是在市政管理過程中，過分的強調(diào)行政處罰，是人們對市政管理的理解發(fā)生了一定扭曲，錯誤的認為，市政執(zhí)法等同于“收罰款”。這種意識的產(chǎn)生，間接反映了市政管理對行政處罰的過渡依賴，從而造成了市民認識上的偏差。特別是其中一些市政管理部門，將處罰力度的強弱看做是執(zhí)法嚴格的象征，一味的追求重罰以求懲戒的結(jié)果，最后往往得到的是市民心理上的抵制與反感。由此看來，履行市政管理職能，并不能夠過分注重法律效果，而更多的需要注重管理中產(chǎn)生的社會效果。忽視了社會效果的存在，只能將市政管理架空為脫離了市民真實反映與需求的冷酷執(zhí)法，同時也容易造成執(zhí)法過程中的偏差。因此，將市政管理的法律效果與社會效果統(tǒng)一起來，首先要實行執(zhí)法模式上的轉(zhuǎn)變，從簡單的懲罰模式向治理模式轉(zhuǎn)移，以服務市民為中心。
　　2.2執(zhí)法標準的轉(zhuǎn)變
　　“法律”固然是嚴肅的、不容侵犯的，然而市政管理法令法規(guī)與刑法卻有著本質(zhì)的區(qū)別，前者是面向廣大普通市民，而后者是面向威脅他人與社會安全的犯罪分子。由此看來，在執(zhí)法的標準上也應當針對不同的對象，而掌握適度的原則。受市政管理部門績效考評機制的影響，市政管理的執(zhí)法人員將“從嚴執(zhí)法”作為面向廣大市民的工作宗旨，無形中給政府與市民之間筑起一道高墻，使服務型政府的思想沒能得到最大程度的體現(xiàn)。同時為了追求執(zhí)法的轟動效應，或是以個人工作能力的施展為出發(fā)點，也常常會造成執(zhí)法人員與相對人的矛盾沖突，甚至以過激的行為侵犯了相對人的合法權(quán)益。從中我們可以看出，執(zhí)法“一律從嚴”并不能夠得到良好的市政管理效果，反而“寬嚴相濟”更適合與面向市民開展的執(zhí)法活動。
　　3存在問題及原因
　　3.1資金瓶頸有待突破
　　我市市政設(shè)施建設(shè)投資單一，缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的建設(shè)資金來源渠道，沒有形成多元化的
　　城市公用設(shè)施建設(shè)融資新機制，造成城市公用設(shè)施建設(shè)滯后于城市建設(shè)發(fā)展。目前，我市城市市政公用設(shè)施的建設(shè)、管理，都是以政府投資為主，加之財政投入有限，有心而力不足，相對于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，城市市政公用設(shè)施的投資總量不足，人均享用的設(shè)施水平不高，特別是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的城市園林綠化總量不夠，規(guī)劃、配套設(shè)施不足，僅靠政府籌集建設(shè)資金難以滿足實際需求。
　　3.2共建共管格局有待加強
　　市民群眾的社會公共意識與其他發(fā)達城市有一段距離，認為市政設(shè)施的好壞與自身利
　　益關(guān)系不大，市民參與市政建設(shè)公共意識較低。
　　4對策與思考
　　4.1拓寬融資渠道，強化資金監(jiān)管。資金是市政建設(shè)的瓶頸，在依靠政府投入的基礎(chǔ)上，通過多渠道增加公共設(shè)施建設(shè)、維護經(jīng)費的投入。同時加強資金的監(jiān)管力度，確保“有錢辦事、多辦事、辦好事”，提高設(shè)施的配套水平和質(zhì)量，不斷推進“百姓路”“、百姓燈”等各
　　項工程的建設(shè)力度。
　　4.1.1吸引民間資金。積極吸引民資參與城市建設(shè)。充分利用我市內(nèi)部分民間資本實力雄厚的優(yōu)勢，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的市場化運作方式，積極引導市內(nèi)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)參與城市公用設(shè)施建設(shè)。另外，也可以通過其他多種靈活的資產(chǎn)運作方式，如租賃等形式，引入民間投資，建立市場化的經(jīng)營機制。
　　4.1.2要盤活存量資產(chǎn)，提高城建投入效益。要把可以投入市場流動的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，如收費道路、污水處理廠、自來水廠、公交線路等的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步推向市場，或?qū)⒛硞�市政企業(yè)的全部或部分股權(quán)向民間投資者包括上市公司有償轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營性地增加收入，從而更好的服務于市政設(shè)施建設(shè)。
　　4.1.3加強對城建稅、城市建設(shè)管理費、城市公用事業(yè)附加以及國債資金等資金的管理，保證資金專項用于城市維護以及道路、污水垃圾處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕非法挪用、占有或者用作他用的現(xiàn)象。
　　4.2堅持以人為本，營造共建共管氛圍。堅持以人為本，通過傾聽群眾呼聲，貼近群眾需求，滿足群眾意愿，幫助弱勢群體解決生計問題，讓市民從心底理解、支持市政設(shè)施建設(shè)、管理，積極主動的參與市政設(shè)施建設(shè)管理。
　　4.2.1提高市民參與城市管理的意識，培養(yǎng)“人民城市人民建，人民城市人民管”的管理氛圍。將城市管理、公民道德、相關(guān)法規(guī)的宣傳與落實納入政府各部門目標管理，確保層層宣傳、教育到位。調(diào)動所有宣傳教育資源，通過長時間、全覆蓋來擴大影響，對一些不文明、違反城市管理規(guī)章制度的行為進行曝光，營造自覺愛護城市、主動參與管理的氛圍，潛移默化的培養(yǎng)市民的城市情結(jié)，提升市民的社會公德意識，使城市管理得到市民的真切理解、廣泛支持。
　　4.2.2強化聯(lián)合執(zhí)法。加大對破壞、盜竊市政公共設(shè)施行為的打擊整治力度，公安、工商、交警等部門要加強與城市管理部門的配合，依法依規(guī)處罰。
　　4.2.3技術(shù)上要有創(chuàng)新。采用現(xiàn)代化的技術(shù)，提高防范水平，市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護的發(fā)展要滿足城市發(fā)展的需要，積極推廣新技術(shù)、新材料在市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護中的應用，加大科技創(chuàng)新力量的投入。
　　5結(jié)束語
　　城市是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展離不開良好的環(huán)境。近年來，我們始終把城市建設(shè)管理作為推動市域經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，不斷加大資金投入，努力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能日益提升，經(jīng)濟水平飛速發(fā)展的時代已然到來！如何充分運用這一良好優(yōu)勢，更好的服務我市經(jīng)濟發(fā)展？關(guān)鍵是堅持把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為破解城市市政公用設(shè)施建設(shè)管理難題的“金鑰匙”。
　　參考文獻：
　　[1]崔瑞.市政工程施工中地下管線的保護問題淺析[J].科技傳播,2010,(17).
　　[2]遲戰(zhàn)捷．努力開創(chuàng)市政管理工作新局面明[J]．中國政治學術(shù)論壇，2009．12;7：12—14