【摘 要】共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，是團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展的必然要求。在新時(shí)期，如何通過“機(jī)制構(gòu)建”、“隊(duì)伍培養(yǎng)”加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，發(fā)揮團(tuán)組織的維穩(wěn)作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

　　【關(guān)鍵詞】遼寧省教師職稱評定發(fā)表論文,黨建帶團(tuán)建,共青團(tuán)干部,服務(wù)社會,維穩(wěn)

　　高校共青團(tuán)是全團(tuán)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和重要的工作力量。長期以來，高校共青團(tuán)形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)、完備的組織體系、扎實(shí)的工作基礎(chǔ)、良好的工作格局和具有較好影響的工作品牌。在國情、黨情、團(tuán)情發(fā)生重要變化的新階段，高校共青團(tuán)工作面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全校層面謀劃共青團(tuán)工作，需要著眼發(fā)展、著眼活動、著眼宣傳、著眼人才，加強(qiáng)政策引領(lǐng)、品牌建設(shè)、影響深化、隊(duì)伍歷練。

　　一、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，提升團(tuán)建的科學(xué)化水平

　　堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，提升團(tuán)建的科學(xué)化水平，推動團(tuán)的建設(shè)創(chuàng)新，是高校團(tuán)建的必由之路。當(dāng)下，需要就高校共青團(tuán)建設(shè)面臨的課題進(jìn)行認(rèn)真研究，為高校共青團(tuán)的建設(shè)提供理論支撐。

　　一是團(tuán)的建設(shè)要與黨的建設(shè)進(jìn)行緊密銜接，“團(tuán)建”要按照“黨建”的各項(xiàng)要求予以有效對接和落實(shí)，黨的建設(shè)的重要原則也要在團(tuán)的建設(shè)中得到充分體現(xiàn)。要按照思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的黨建要求，根據(jù)團(tuán)的實(shí)際情況，全面規(guī)劃團(tuán)的思想建設(shè)，組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)廉潔從政教育，形成高校團(tuán)建的基本格局。

　　二是黨的建設(shè)的各項(xiàng)要求要在團(tuán)的建設(shè)中得到有效轉(zhuǎn)化。“黨建帶團(tuán)建”，團(tuán)的建設(shè)不是照搬照抄或是機(jī)械復(fù)制黨建的思想和做法，而是將黨建要求在團(tuán)的建設(shè)中具體化，轉(zhuǎn)化和內(nèi)化為團(tuán)的政策、制度和要求，同時(shí)也要照顧青年的特點(diǎn)，按照《團(tuán)章》的規(guī)定，做好基礎(chǔ)性工作。例如在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)組織方面，高校團(tuán)組織已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，既體現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有關(guān)要求，也要突出團(tuán)的特點(diǎn)，依托高校的知識密集、信息廣泛和人才智力優(yōu)勢，提升學(xué)習(xí)組織化和組織學(xué)習(xí)化的效果。在這方面，高校團(tuán)組織完全可以先行一步，特別是在理論創(chuàng)新方面做出貢獻(xiàn)。

　　三是深入學(xué)習(xí)黨建的重要原則，推動團(tuán)建創(chuàng)新，積極適應(yīng)黨建的重要變化給團(tuán)的建設(shè)提出的新要求。學(xué)習(xí)黨建的重要原則，是對未來可能成為黨政干部的團(tuán)干部進(jìn)行“預(yù)培養(yǎng)”和 “預(yù)訓(xùn)練”。其中最重要的是加強(qiáng)對民主集中制的學(xué)習(xí)和貫徹。民主集中制原則要切實(shí)貫徹落實(shí)在校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和團(tuán)的各級委員會建設(shè)之中。高校團(tuán)組織應(yīng)深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對院系分團(tuán)委(團(tuán)總支)的地位、職責(zé)和作用的研究，使團(tuán)的工作與學(xué)校、院系的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來。另外，可以通過建立校團(tuán)委定期向團(tuán)代會報(bào)告工作制度，探索建立團(tuán)代會代表的常任制度、在條件成熟的院系分團(tuán)委(團(tuán)總支)實(shí)行直接選舉等工作，在擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主方面做出有益嘗試。

　　四是加強(qiáng)對學(xué)生組織的指導(dǎo)和建設(shè)。要按照學(xué)生自治組織的要求，加強(qiáng)對學(xué)生會的指導(dǎo)，支持學(xué)生會獨(dú)立自主地開展工作，實(shí)現(xiàn)“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”。學(xué)生會的建設(shè)不能與團(tuán)的建設(shè)混為一談，團(tuán)在學(xué)生組織建設(shè)方面主要發(fā)揮指導(dǎo)作用。學(xué)生社團(tuán)管理是有風(fēng)險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)主要來自于大學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的不確定性上，同時(shí)國家相關(guān)的政策、法律和法規(guī)還不健全。在當(dāng)前的政策法律環(huán)境下，學(xué)生社團(tuán)管理的主要任務(wù)是管得住、管得好。

　　二、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　保證高校共青團(tuán)的事業(yè)健康發(fā)展的核心力量是團(tuán)干部。高校共青團(tuán)的發(fā)展，也將具體體現(xiàn)為團(tuán)干部的發(fā)展。目前，高校團(tuán)干部具有高學(xué)歷、高職稱等優(yōu)勢，但也存在經(jīng)歷單一，經(jīng)驗(yàn)欠缺等不足。要按照黨的助手和后備軍的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將高校團(tuán)干部作為黨政后備干部隊(duì)伍的重要來源，按照黨的要求，對高校團(tuán)干部進(jìn)行“預(yù)培養(yǎng)”和“預(yù)訓(xùn)練”。同時(shí)，努力將高校團(tuán)干部培養(yǎng)成多維度復(fù)合型人才。復(fù)合型，是指高校團(tuán)干部通過苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)和有一技之長的有機(jī)統(tǒng)一，解決后續(xù)發(fā)展的問題。多維度，是指通過培訓(xùn)、鍛煉等多種培養(yǎng)方式，使高校團(tuán)干部能夠適應(yīng)多種崗位的要求，具備多種發(fā)展可能的潛力。

　　一是深入調(diào)查研究，了解高校團(tuán)干部的需求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取黨政支持，制定高校團(tuán)干部發(fā)展規(guī)劃。建好高校團(tuán)干部人才庫，努力實(shí)現(xiàn)與黨政人才庫的對接，保持人才庫的開放和流動，重點(diǎn)建好高校團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子人才庫。健全高校團(tuán)干部選拔、培養(yǎng)、評價(jià)、激勵、流動、推薦和使用機(jī)制，積極向?qū)W校以及有關(guān)部門推薦優(yōu)秀團(tuán)干部。建立高校團(tuán)干部培養(yǎng)跟蹤機(jī)制，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　二是下大氣力做好高校團(tuán)干部的培訓(xùn)工作。緊跟社會發(fā)展脈搏和黨的理論創(chuàng)新步伐，結(jié)合團(tuán)干部自身成長需求，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，加大經(jīng)費(fèi)投入，通過大規(guī)模培訓(xùn)與專題培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)與團(tuán)校培訓(xùn)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)、參觀考察與課堂講授相結(jié)合的方式，建立高校團(tuán)干部培訓(xùn)長效機(jī)制。在做好高校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子一級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大對高校二級分團(tuán)委(團(tuán)總支)書記的培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面和受益面。

　　三是加大掛職鍛煉力度，豐富高校團(tuán)干部經(jīng)歷。爭取多方支持，努力創(chuàng)造條件，多創(chuàng)造一些跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨省市的掛職鍛煉機(jī)會，實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)掛職與團(tuán)外掛職、向上掛職和向下掛職的有機(jī)統(tǒng)一，使高校團(tuán)干部的領(lǐng)導(dǎo)閱歷和工作經(jīng)歷不斷豐富。

　　三、加強(qiáng)交流與合作，提升服務(wù)社會能力

　　團(tuán)組織實(shí)踐育人的功能和高校服務(wù)社會的使命，要求高校團(tuán)組織必須進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，提升社會服務(wù)能力，以此培養(yǎng)團(tuán)干部和青年學(xué)生，使他們走向社會，更好地了解社會、適應(yīng)社會。在這個(gè)過程中，容易出品牌，出影響，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和服務(wù)社會的雙贏。

　　一是加強(qiáng)校校合作，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部資源共享。根據(jù)高校規(guī)模、物理距離等，劃分若干高校協(xié)作區(qū)，有效對接高校相關(guān)部門的工作片區(qū)，定期召開會議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動。不僅要加強(qiáng)高校團(tuán)委層面的溝通合作，也要加強(qiáng)高校院系分團(tuán)委(團(tuán)總支)的溝通合作。通過召開會議、實(shí)現(xiàn)觀摩、舉辦團(tuán)干部論壇等方式，搭建經(jīng)驗(yàn)分享平臺，分享團(tuán)的建設(shè)和活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過共享學(xué)術(shù)講座、文藝演出、體育活動，合作開展活動等方式，建立投入――產(chǎn)出分享機(jī)制，擴(kuò)大活動的受益面，使某個(gè)學(xué)校或若干個(gè)學(xué)校的投入，獲得最大化的產(chǎn)出效益。 　　二是通過區(qū)域合作、跨區(qū)域合作、專項(xiàng)合作的方式，加強(qiáng)高校團(tuán)組織與其他戰(zhàn)線的合作。區(qū)域合作，是指高校團(tuán)組織按照自然區(qū)域與所在區(qū)域團(tuán)組織進(jìn)行合作的模式，可以通過建立聯(lián)席會議制度、共同承擔(dān)任務(wù)、共同開展活動等方式實(shí)現(xiàn)。跨區(qū)域合作，是指高校團(tuán)組織跨越自然區(qū)域與有關(guān)區(qū)域團(tuán)組織進(jìn)行合作的模式。志愿服務(wù)、社會實(shí)踐是區(qū)域合作、跨區(qū)域合作的有效載體。專項(xiàng)合作，是指就某一工作項(xiàng)目進(jìn)行合作的模式。

　　三是通過校企共建等方式，實(shí)現(xiàn)高校與社會的良性互動。高校與社會的互動，團(tuán)組織所能做的最主要還是通過社會實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)高校大學(xué)生與社會的良性互動。目前各高校與相關(guān)區(qū)縣、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等都有比較密切的合作，可以利用學(xué)校與社會合作的這個(gè)大平臺，通過掛職鍛煉、課題攻關(guān)、科技創(chuàng)新等方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會活動。通過以上努力使大學(xué)生在與社會的雙向互動中既受教育、長才干、做貢獻(xiàn)，又提高社會適應(yīng)力和就業(yè)能力。

　　四、切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)在高校維穩(wěn)工作中的重要作用

　　維護(hù)高校的安全穩(wěn)定，是高校團(tuán)組織的重要任務(wù)。處于社會轉(zhuǎn)型期的高校維穩(wěn)工作，除了要注意傳統(tǒng)意義上的敏感時(shí)期外(例如“六四”等)，還要注意偶然的個(gè)別人物、個(gè)別事件所可能引發(fā)的群體事件。當(dāng)前，高校維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出“事事敏感、時(shí)時(shí)敏感”的新特征。任何偶發(fā)事件，如果處置不當(dāng)，都有可能被境內(nèi)外敵對勢力所利用，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、QQ群、MSN等媒介進(jìn)行傳播，對高校穩(wěn)定乃至社會穩(wěn)定造成影響。高校團(tuán)組織維穩(wěn)工作，主要是構(gòu)建“動態(tài)――應(yīng)對”機(jī)制，根據(jù)大學(xué)生的思想動態(tài)，研判事件可能發(fā)生的趨勢，形成相應(yīng)的應(yīng)對舉措。

　　一是建立大學(xué)生思想動態(tài)分析機(jī)制，加強(qiáng)對大學(xué)生的思想動態(tài)的分析和研判。建立大學(xué)生思想動態(tài)定期分析機(jī)制(寒暑假大學(xué)生返校動態(tài)分析，調(diào)查問卷要保持相對穩(wěn)定的體系)、特定階段(敏感時(shí)期比如“六四”、“七五”、“三一四”等)分析機(jī)制、隨機(jī)分析機(jī)制，形成大學(xué)生思想動態(tài)分析數(shù)據(jù)模型，確定敏感程度，找出大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

　　二是制定“動態(tài)一危機(jī)”機(jī)制工作預(yù)案并加強(qiáng)演練，提高團(tuán)組織在危機(jī)事件中的應(yīng)對能力和應(yīng)對效果。

　　三是加強(qiáng)維穩(wěn)工作組織保障系統(tǒng)建設(shè)。主要包括指揮系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、應(yīng)對系統(tǒng)建設(shè)，形成“校――院系――班級”三級組織保障系統(tǒng)。依托專職團(tuán)干部和學(xué)生干部，建設(shè)一支專兼結(jié)合的維穩(wěn)工作隊(duì)伍。

　　四是加強(qiáng)維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)。主要與高校黨政的協(xié)調(diào)合作，與新聞媒體的協(xié)調(diào)合作等，共享信息，共用資源，形成部門間的有機(jī)聯(lián)動機(jī)制。