山東省沂水縣務(wù)實(shí)開展干部聯(lián)系群眾排憂解難活動(dòng)，萬(wàn)名干部當(dāng)場(chǎng)接受群眾考評(píng)，深得民心。本刊記者采寫的紀(jì)實(shí)報(bào)道引發(fā)數(shù)十家媒體轉(zhuǎn)載傳播。這里，進(jìn)一步發(fā)掘背景、深化主題，整合兄弟報(bào)刊采訪資料，揭示了以公平求和諧、以正義促穩(wěn)定、以服務(wù)得民心的施政規(guī)律。其以民考官、回歸公民主體地位的作法，以及公平正義促和諧、排憂解難得民心的體驗(yàn)和思路，不也可以讓我們的城市管理、商政實(shí)施啟迪、參考和借鑒嗎?故今在此綜合整理發(fā)表，以讓本刊政商精英讀者“思維充電”。

　　3月24日，當(dāng)全國(guó)“兩會(huì)”后的第一縷春風(fēng)吹過齊魯大地，山東省沂水縣掀起一股“春暉寸草萬(wàn)物生”的浩然正氣，沂水縣干部聯(lián)系群眾工作成效現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查會(huì)于該日上午8點(diǎn)半至下午1點(diǎn)隆重舉行，萬(wàn)名干部當(dāng)場(chǎng)接受群眾考評(píng)。該縣一家容納兩三千人的大型會(huì)議禮堂座無虛席。入戶直接聯(lián)系群眾的萬(wàn)名黨員干部被逐一編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取號(hào)碼，干部當(dāng)面或電話中接受大會(huì)調(diào)查質(zhì)詢。調(diào)查的重點(diǎn)是干部是否正確解答或解決群眾提出的實(shí)際問題。調(diào)查全過程在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)同步直播。

　　擺正位：

　　讓百姓當(dāng)考官干部當(dāng)考生

　　坐在臺(tái)上的是部分老干部以及沂水縣不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部分駐沂水單位和群眾代表，還有新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《商場(chǎng)現(xiàn)代化》雜志社等十幾家主流媒體記者，大約70人左右;坐在臺(tái)下的，是包括縣幾套班子在內(nèi)的全縣一千多名副科級(jí)以上干部;縣委書記劉賢軍坐在臺(tái)前直接與干部群眾對(duì)話。會(huì)議設(shè)置了分會(huì)場(chǎng)及電視直播，當(dāng)天觀看直播的群眾達(dá)幾十萬(wàn)人。會(huì)議的主要設(shè)施是一部“電話”和一套自行設(shè)計(jì)的選號(hào)系統(tǒng)。

　　去年以來，山東省沂水縣啟動(dòng)全縣干部“直接聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”活動(dòng)，要求全縣萬(wàn)名干部每人長(zhǎng)期聯(lián)系30戶左右的群眾，從擺正位、求實(shí)效、動(dòng)真情和常態(tài)化入手，以排憂解難贏得民心，以公平正義促進(jìn)和諧，著力構(gòu)建干群之間經(jīng)常性的溝通渠道和化解矛盾、解決問題的有效機(jī)制，將“以民為本、執(zhí)政為民”的宗旨落實(shí)在沂水大地，“寫”進(jìn)百姓心坎里。

　　根據(jù)沂水干部直接聯(lián)系群眾網(wǎng)格化的要求，只要群眾提出問題，都要反映到上一級(jí)網(wǎng)格。個(gè)性的問題能解決的必須及時(shí)解決，不能解決的要告知群眾相關(guān)政策和原因;共性的問題反映上來之后，要有解決的時(shí)間表。泉莊鎮(zhèn)黨委書記孫兆龍被首先抽中，他介紹，其聯(lián)系的磨石溝村32戶群眾反映的共性問題主要有三個(gè)：一是家庭困難的卻未能辦上低保戶待遇，一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家庭反而辦上了;二是村衛(wèi)生室有些常用藥物拿不到;三是外出育齡婦女需要返鄉(xiāng)查體很麻煩。孫兆龍講完后，電話隨即被撥打到磨石溝村村民家中核實(shí)。核實(shí)的結(jié)果：?jiǎn)栴}得到解決，群眾非常滿意。會(huì)場(chǎng)爆發(fā)一片掌聲。 在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的縣民政局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)生被點(diǎn)名回答農(nóng)村低保問題。他明確表態(tài)：縣民政局當(dāng)前正對(duì)所有享受低保的人員嚴(yán)格復(fù)核，并將低保人員主要社會(huì)關(guān)系張榜公示。“高壓”之下，一些“低保戶”已主動(dòng)要求退出。

　　四個(gè)多小時(shí)里，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外萬(wàn)名干部均處于隨時(shí)接受調(diào)查狀態(tài)，19名干部被抽到或被點(diǎn)名作答，包括縣長(zhǎng)楊原田。由于現(xiàn)場(chǎng)直播，活動(dòng)開放互動(dòng)程度大為增強(qiáng)。會(huì)議還沒結(jié)束，縣委書記劉賢軍的手機(jī)就收到了一條舉報(bào)短信，反映該縣教育系統(tǒng)一名干部未履行聯(lián)系群眾義務(wù)。會(huì)上馬上進(jìn)行初步調(diào)查，并將進(jìn)一步核實(shí)后作出處理。縣司法局一名干部聯(lián)系的院東頭鎮(zhèn)姜家坪村兩名小學(xué)生因?yàn)楦改溉ナ老萑肜Ь常�有人將電話打進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求給予資助。縣紀(jì)委書記吳恩坤表示：在這次調(diào)查會(huì)上發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場(chǎng)沒查清楚的，會(huì)后將一查到底，給群眾滿意的答復(fù)。

　　沂水縣在此番干部“直接聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”這一活動(dòng)中，走出對(duì)傳統(tǒng)考核評(píng)議的誤區(qū)，把干部聯(lián)系群眾工作的評(píng)判權(quán)交給群眾，讓群眾當(dāng)考官，組織聯(lián)系干部進(jìn)行述職，由聯(lián)系戶對(duì)干部聯(lián)系群眾工作進(jìn)行綜合評(píng)議，由群眾寫出評(píng)語(yǔ)，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔使用，評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

　　求實(shí)效：

　　變干部強(qiáng)勢(shì)為群眾強(qiáng)勢(shì)

　　“你聯(lián)系的這些農(nóng)戶，只有4戶有電話，其余的都沒有電話嗎?”在2月初舉行的聯(lián)系群眾工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查會(huì)上，沂水縣委書記劉賢軍和一名干部較起了真兒。后經(jīng)查實(shí)，這名干部應(yīng)聯(lián)系31戶，實(shí)際走訪聯(lián)系只有13戶;他還隨意填寫調(diào)查問卷，找他人代為簽字。最終，這名敷衍塞責(zé)的干部被給予勸其退黨處分。

　　此事在全縣廣大干部群眾中引起強(qiáng)烈反響。許家湖鎮(zhèn)黨委副書記王明艷的第一反應(yīng)是“縣里是下了大決心，動(dòng)了真格了!”黃山鋪鎮(zhèn)岳莊村村民王文國(guó)的直接感受是：這件事發(fā)生后，干部比原先好打交道了。還沒過完年，縣里就來了好幾撥干部走訪，還幫他解決了大棚黃瓜苗白粉病難題。

　　縣委要求每名干部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)入戶走訪，與群眾互留聯(lián)系方式，進(jìn)行社情民意調(diào)查。今年2月6日，沂水縣委召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查會(huì)，對(duì)干部入戶聯(lián)系群眾情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)干群說法有出入的，當(dāng)即派出由紀(jì)檢監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等組成的調(diào)查組核實(shí)，整個(gè)過程現(xiàn)場(chǎng)“直播”。

　　劉賢軍書記介紹說：為確保干部直接聯(lián)系群眾工作真正實(shí)現(xiàn)“聽民聲、知民情、解民憂”，沂水縣的思路是讓群眾當(dāng)主角，讓群眾作主體，變干部的強(qiáng)勢(shì)為群眾的強(qiáng)勢(shì)。

　　動(dòng)真情：

　　丟“官氣”粘“土氣”，

　　心連心結(jié)親戚

　　“這幾年我們的一些干部，談起招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)頭頭是道;但在不知不覺當(dāng)中，跟群眾的距離漸行漸遠(yuǎn)”，“我們不能總是自我陶醉在發(fā)展的數(shù)字當(dāng)中，而把老百姓排除在發(fā)展之外，人民群眾的需求我們卻不知道。”

　　正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，為補(bǔ)上“密切聯(lián)系群眾”這一課，沂水縣下大力氣推進(jìn)“直接聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”活動(dòng)。他們把“身心同入”作為開展此項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)不僅要有形式上的“身入”，更要有帶著真情實(shí)感的“心入”。

　　“身心同入”下基層，使干部能夠直觀感受到群眾的現(xiàn)實(shí)訴求，明確了努力方向。沂水縣沂城街道辦黨工委副書記劉寶軍已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了15年，過去走村入戶多是例行公事，很少與老百姓交流談心。陸續(xù)走訪了近30家聯(lián)系戶后，他對(duì)群眾的訴求有了更深切的認(rèn)識(shí)：“當(dāng)前村民最關(guān)心兩件事：一是農(nóng)村低保的發(fā)放是否合規(guī)到位，鎮(zhèn)村干部在這個(gè)問題上的私心、偏心最易引發(fā)群眾不滿，需要公開公平公正地處理好;二是村民們對(duì)各家各戶承包的土地面積多寡不均有怨言，需要進(jìn)行公平合理的微調(diào)和耐心細(xì)致的解釋。” 　　“身心同入”下基層帶來了良好的情感互動(dòng)，激活了干部服務(wù)群眾的內(nèi)因。“沒啥困難，來看看俺就好。”1月30日下午，在沂水縣泉莊鎮(zhèn)大峪村，縣教育督導(dǎo)室主任劉克增和自己的聯(lián)系戶孫大爺愉快地交談起來，皮鞋和褲腿上是星星點(diǎn)點(diǎn)的泥漿。劉克增說：“村民們又是倒水，又是洗蘋果，還往你衣兜里放瓜子，這份熱情讓你覺得有責(zé)任多為他們做些事情。”

　　沂水縣委常委、縣紀(jì)委書記吳恩坤認(rèn)為，這項(xiàng)活動(dòng)的開展，讓干部少了“官氣”、多了“土氣”，帶著使命聯(lián)系群眾、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，帶著感情服務(wù)群眾、增強(qiáng)宗旨意識(shí)。

　　常態(tài)化：

　　以公平正義促社會(huì)和諧

　　沂水第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)將課堂搬到腦癱孩子家，制定了“圓夢(mèng)志愿者行動(dòng)”方案，并建立了長(zhǎng)效機(jī)制，除專門派教師為其授課外，還計(jì)劃讓學(xué)校的優(yōu)秀少先隊(duì)員到他家進(jìn)行一對(duì)一幫扶，形成愛心接力;為了讓一位腿腳不靈便的老人盡快用上二代身份證，公安局干部在縣城與山村間往返多次……自沂水縣大規(guī)模啟動(dòng)干部直接聯(lián)系群眾活動(dòng)以來，這樣溫暖人心的事跡幾乎每天都在上演。一些年長(zhǎng)的群眾贊嘆：“當(dāng)年的駐村工作隊(duì)又回來了!”

　　按照全縣統(tǒng)一部署，目前沂水縣主要圍繞“五個(gè)一”開展活動(dòng)，即：一張承諾卡，為民服務(wù)公開化;一條聯(lián)系線，溝通交流經(jīng)常化;一份民情表，群眾冷暖明細(xì)化;一門好親戚，解困釋疑親情化;一張為民網(wǎng)，聯(lián)系群眾網(wǎng)格化。

　　沂水縣還明確了實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾的制度化、長(zhǎng)效化的“四步走”戰(zhàn)略：一是搞好基礎(chǔ)性工作;二是增強(qiáng)工作的針對(duì)性;三是干部群眾建立長(zhǎng)久的感情，形成互信共贏的關(guān)系;四是加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　眼下，一場(chǎng)干部下基層的熱潮正在沂水大地蓬勃深入展開。全縣萬(wàn)余名干部紛紛走出機(jī)關(guān)大樓，帶著感情、責(zé)任和思考的問題，到基層一線去，到困難大的地方去，到矛盾多的地方去，與基層群眾同吃同住同勞動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋“把群眾放心上，把群眾當(dāng)親人，讓百姓作主人”的生動(dòng)內(nèi)涵。據(jù)了解，這項(xiàng)工作開展以來，全縣萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部對(duì)33.8萬(wàn)多戶群眾已全部進(jìn)行了走訪入戶聯(lián)系，收集5300余條群眾意見建議，為群眾辦實(shí)事2000余件，群眾滿意度同比上升約10個(gè)百分點(diǎn)。

　　“不刮一陣風(fēng)，常下透地雨”，劉賢軍說，聯(lián)系群眾工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。縣委要將聯(lián)系群眾作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，真正讓“聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”成為干部工作的一部分、成為干部生活的一部分、成為干部感情的一部分。

　　百姓當(dāng)考官，干部當(dāng)考生;領(lǐng)導(dǎo)公不公，群眾心中有桿秤。沂水縣萬(wàn)名干部訪群眾、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為民排憂解難，化解社會(huì)矛盾，以公平求和諧，以正義促穩(wěn)定，成為今春齊魯大地最美的一道風(fēng)景。