知識產(chǎn)權論文從專利法修改看中國知識產(chǎn)權制度的發(fā)展

所屬欄目：知識產(chǎn)權論文發(fā)布日期：2015-03-15 21:27 熱度：

　　[論文摘要]《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）迄今已經(jīng)過三次正式修改，隨著2012年9月8日國家知識產(chǎn)權局公布《中華人民共和國專利法修改草案（征求意見稿）》，《專利法》也開始了第四次修改的準備工作。縱觀其修改歷程，不管是其修改內(nèi)容還是其產(chǎn)生的影響，與最初制定的《專利法》都有了較大的不同。應該說，《專利法》修改的過程其實也是我國知識產(chǎn)權制度從建立到發(fā)展的過程。

　　[論文關鍵詞]知識產(chǎn)權論文,修改,TRIPS,《專利法》,知識產(chǎn)權制度

　　一、將中國知識產(chǎn)權與國際接軌的1992年《專利法》第一次修改

　　（一）修改內(nèi)容

　　1.擴大專利保護范圍。（1）授權對象的擴大。將食品、飲料、調(diào)味品、藥品和用化學方法獲得的物質(zhì)，納入專利授權對象。（2）授權范圍的擴大。修改后的《專利法》規(guī)定：專利權被授予以后，除法律另有規(guī)定以外，專利權人有權阻止他人未經(jīng)專利權人許可進口專利產(chǎn)品或進口依照其專利方法直接獲得的產(chǎn)品。這兩條規(guī)定使得專利的保護范圍基本達到了國際標準。

　　2.延長了專利的保護期限。其中發(fā)明專利權的保護期限由原來的15年延長至20年，實用新型和外觀設計專利權的保護期限由原來的5-8年延長至10年。

　　3.增加了對專利進口商品的保護。修改后的《專利法》對原《專利法》第十一條作補充規(guī)定，未經(jīng)授權人許可，不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的進口其專利產(chǎn)品。

　　4.完善了專利的申請和審批程序。將原先的授權前的異議程序改為授權后的行政撤銷程序。修改后的《專利法》規(guī)定，發(fā)明專利經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的、實用新型和外觀設計專利申請經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應當做出授予發(fā)明專利權、實用新型專利權或外觀設計專利權的決定，發(fā)給相應的證書，并予以登記和公告。

　　5.重新規(guī)定了對專利實施強制許可的條件。修改后的《專利法》規(guī)定，在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者其他非常緊急情況時，或者為了公共利益，或者為了防止專利權濫用，專利局可以給予實施發(fā)明或者實用新型專利的強制許可。

　　（二）《專利法》第一次修改使得中國知識產(chǎn)權制度開始契合國際發(fā)展需要

　　我們來逐條分析以下上述內(nèi)容的修改背景，其中上述第1條修改內(nèi)容契合了《中美諒解備忘錄》中有關“專利應授予所有化學發(fā)明，包括藥品和農(nóng)業(yè)化學物質(zhì)，而不論其是產(chǎn)品還是方法”的規(guī)定，以及《關貿(mào)知識協(xié)定》“專利應適用于所有技術領域的發(fā)明，不論其是產(chǎn)品和方法”的規(guī)定。上述第2條、第3條修改內(nèi)容也符合了《中美諒解備忘錄》以及《關貿(mào)知識協(xié)定》的相關規(guī)定。第4條中原規(guī)定的授權前異議程序影響了專利技術盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，不符合專利法國際協(xié)調(diào)趨勢。第5條的修改內(nèi)容是為了與《關貿(mào)知識產(chǎn)權協(xié)議》和《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》中關于防止專利權濫用的內(nèi)容相協(xié)調(diào)，同時也契合了《中美諒解備忘錄》的相關規(guī)定。通過分析《專利法》第一次修改的背景和內(nèi)容我們不難發(fā)現(xiàn)，《專利法》的第一次修改處處滲透著國際條約的影子，可以說第一次修改《專利法》不僅是國內(nèi)深化改革、擴大開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是知識產(chǎn)權保護國際化發(fā)展趨勢的需要，經(jīng)過這次修改，我國的《專利法》規(guī)保護水平已經(jīng)與國際標準基本一致，基本達到TRIPS保護標準，自此我國的知識產(chǎn)權制度開始與國際接軌。

　　二、關注國外，并開始涉足國內(nèi)知識產(chǎn)權制度建設和完善的2000年《專利法》第二次修改

　　（一）修改內(nèi)容

　　1.取消全民所有制單位對專利權“持有”的規(guī)定。根據(jù)修改后的《專利法》，國有企事業(yè)單位作為市場競爭的主體，在申請專利和取得專利的權利義務方面將與非國有企事業(yè)單位享有同等地位，這對準備參與國際競爭的我國國有企事業(yè)單位而言，具有特別重要的意義。

　　2.職務發(fā)明的界定更為合理。修改后的《專利法》引入合同優(yōu)先原則。規(guī)定主要利用單位的物質(zhì)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)明人按照實現(xiàn)約定向單位返還資金或者繳納使用費用的，可以不作為職務發(fā)明。這將利于進一步調(diào)動科技人員技術創(chuàng)新的積極性，面向市場，自籌資金，按照市場需求確立課題，并使單位閑置的設備等物質(zhì)條件得到充分利用。

　　3.增加了有關許諾銷售的規(guī)定。根據(jù)TRIPS協(xié)議，專利分產(chǎn)品專利和方法專利。產(chǎn)品專利的專利權人有權禁止他人制造、使用、許諾銷售（offering for sale）、銷售、進口該產(chǎn)品;方法專利權人有權禁止別人使用該方法以及制造、許諾銷售、銷售、使用、進口由該方法直接制造的產(chǎn)品。為強化保護和與TRIPS協(xié)議一致，修改后的《專利法》對此作了補充規(guī)定。

　　4.增加了訴前臨時措施。為了有效保護專利權，與TRIPS協(xié)議一致，修改后的《專利法》第61條規(guī)定：專利權人或者利害關系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產(chǎn)保全的措施。

　　5.發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢，理順處理專利侵權糾紛和行政執(zhí)法的關系。明確提交專利國際申請（PCT）的法律依據(jù);取消撤銷程序，簡化流程;規(guī)定實用新型和外觀設計的復審和無效由法院終審;簡化轉(zhuǎn)讓專利權和向外國申請專利的手續(xù);規(guī)定專利權人有權禁止他人未經(jīng)其允許進行許諾銷售行為等等。

　　（二）《專利法》的第二次修改，使得我國的知識產(chǎn)權制度更加契合TRIPS的要求，同時增加了對國內(nèi)建設社會主義市場經(jīng)濟條件下專利法建設的關注

　　分析以上修改內(nèi)容，不難看出這樣一個趨勢，就是《專利法》的修改已經(jīng)不再局限于為了契合國際條約的需要，或者說不單單是被動的修改，我們關注的不僅僅局限在國際貿(mào)易的需要，也不再單純是為了應對國際承諾，更多的開始關注國內(nèi)建設社會主義市場經(jīng)濟的需要，是社會主義改革深化的必然要求。其修改已經(jīng)從開始的“被動修改”向“主動修改”過渡。這次《專利法》修改是我國專利事業(yè)，也是知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，將推動我國科技進步和創(chuàng)新工作產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　三、幾乎完全立足國內(nèi)基本國情和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的2008年第三次《專利法》修改

　　（一）修改內(nèi)容

　　1.將“提高創(chuàng)新能力”、“促進經(jīng)濟社會發(fā)展”寫入第一條立法宗旨中，宣示了我國提高自助創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的決心，同時闡明了專利制度與社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。

　　2.專利授權標準由“相對新穎性”提高到“絕對新穎性”，是指授予專利權的標準由原來的“申請專利的發(fā)明創(chuàng)造，如果沒有在國內(nèi)外公開發(fā)表過，同時也沒有在國內(nèi)公開使用過或者以其他方式為公眾所知”修改為“申請專利的發(fā)明創(chuàng)造，不屬于現(xiàn)有技術，不為國內(nèi)外公眾所知”，提高了我國專利的質(zhì)量。

　　3.增加了對遺傳資源的保護。契合了《生物多樣性公約》的要求，同時保護了自己豐富的遺傳資源。

　　4.大幅提升對專利權的保護力度。修改后的《專利法》賦予了外觀設計專利權人許諾銷售權;大幅度提高了專利侵權的法定賠償標準;對權利人為制止侵權所支付的合理開支問題做出了明確規(guī)定。

　　5.大幅度簡化專利侵權訴訟程序。由原來的“民事一審、專利復審委員會無效審、行政一審、行政二審、民事二審”等五個程序簡化為“民事一審、民事二審”兩個程序。

　　（二）《專利法》第三次修改使得《專利法》更加適合國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求

　　《專利法》第三次修改是在完全沒有外部壓力的情況下，充分考慮國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求的主動性修改，這更加符合知識產(chǎn)權保護的客觀規(guī)律，也標志著我國知識產(chǎn)權制度更加成熟和完善，利于保護專利權人的合法權益，促進科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，提高我國的綜合國力和國際競爭力。

　　四、強調(diào)行政執(zhí)法和司法保護的力度的開始于2012年8月的《專利法》第四次修改調(diào)研

　　（一）《專利法》第四次修改征求意見稿修改內(nèi)容

　　1.更改專利權無效決定的生效時間以及無效宣告請求審查決定后的后續(xù)程序。征求意見稿規(guī)定：專利權無效應有行政部門予以公告，該決定自公告之日起生效，人民法院應根據(jù)該決定及時審理、處理專利侵權糾紛。

　　2.堅強專利行政執(zhí)法。增強了行政部門對涉嫌擾亂市場秩序的專利侵權行為的行政處罰權;增加了行政部門對專利侵權賠償?shù)呐卸毮?增加了行使行政執(zhí)法權時被調(diào)查人的配合義務。

　　3.強化專利權的司法保護。規(guī)定了法院在專利侵權訴訟中已發(fā)調(diào)查取證的職責;增設了故意侵犯專利權的懲罰性賠償制度。

　　（二）專利權此次修改趨向是更加注重在具體實務中的操作性問題

　　分析以上背景和內(nèi)容不難看出，此次《專利法》修改征求意見稿沒有對《專利法》內(nèi)容本身做太多根本性的變革。僅僅是對在具體實施《專利法》中出現(xiàn)的諸多例如“取證難”等問題提出有針對性的建議，以期達到維護專利權人的合法權益、樹立創(chuàng)新主體對專利制度的信心，充分激發(fā)全身會創(chuàng)新活力的目的。

　　五、管中窺豹——《專利法》修改的過程就是中國知識產(chǎn)權制度發(fā)展的過程

　　通過分析以上四次修改（第四次修改僅在準備階段）的歷史背景、修改內(nèi)容以及其修改后達到的效果，筆者將中國知識產(chǎn)權制度的發(fā)展分為如下幾個發(fā)展階段，并在各個階段體現(xiàn)出不同的發(fā)展特點。

　　（一）創(chuàng)制階段

　　具體時間是改革開放之后到《專利法》第一次修改之前，這一階段的中國知識產(chǎn)權制度經(jīng)歷了“從無到有”的過程。這一時期，由于缺乏經(jīng)驗，因此這一階段主要是為了迎合國際需要，重要動因就是使我國知識產(chǎn)權保護達到“國際標準”，是在外部壓力的條件下起步并發(fā)展。

　　（二）發(fā)展階段

　　具體時間是《專利法》第一次修改之后到第二次修改之前。這一階段中國知識產(chǎn)權制度經(jīng)歷了“從有到多”、“從簡到繁”的過程。這一階段的主要特點就是不僅著眼“國際標準”，而且開始著眼國內(nèi)的實際情況有選擇性的制定符合國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的知識產(chǎn)權制度。

　　（三）成熟階段

　　具體實踐是從《專利法》第二次修改之后至今。其中第二次修改之后至第三次修改之前筆者稱之為“理論成熟期”，第三次修改之后至今筆者稱之為“實踐成熟期”，這一時期知識產(chǎn)權制度已經(jīng)經(jīng)過長期的修改和完善達到了與“國際標準”同步的理論和實踐水平。其中在“實踐成熟期”之前，知識產(chǎn)權制度在具體實踐過程中出現(xiàn)了諸多難以通過立法遇到的困難，“實踐成熟期”的出現(xiàn)就是更加注重法律實施過程中的細節(jié)，將中國知識產(chǎn)權制度推向更高的發(fā)展高度。這一階段，從理論和實踐上，中國知識產(chǎn)權制度一直走在不斷成熟的道路上。

文章標題：知識產(chǎn)權論文從專利法修改看中國知識產(chǎn)權制度的發(fā)展

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