近年來(lái)，高職教育在這些大學(xué)中得到了重視和肯定，呈現(xiàn)出與學(xué)術(shù)型教育相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。但長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)各界甚至連一些教育工作者心目中始終沒能給高職教育一個(gè)準(zhǔn)確的定位，有些院校由于倉(cāng)促上馬，且發(fā)展規(guī)模過(guò)快，在各方面存在諸多的困難和問(wèn)題。地方本科院校是否要舉辦高職教育，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展高職教育現(xiàn)狀而定，并非所有的本科院校都必須舉辦高職教育。而至于到底如何舉辦，更是每一位關(guān)心高等教育發(fā)展人士所要思考的問(wèn)題。
　　
　　一、體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題
　　1、籌資渠道單一
　　高職教育不僅為我國(guó)高等教育大眾化戰(zhàn)略的順利推進(jìn)做出了貢獻(xiàn)，地方普通本科院校也以自身卓有成效的表現(xiàn)成為我國(guó)高職教育發(fā)展的一面旗幟。但當(dāng)前高職教育在地方本科院校中的發(fā)展步履維艱，因?yàn)榕c普通高等教育相比，高職教育需要更多的資金支持，更需要投入，只有這樣才能培養(yǎng)勞動(dòng)型、應(yīng)用型、技能型人才，才能保證把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。2001年《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》中載明，地方高校平均生均教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款均不到中央所屬高校的一半，其中生均科研經(jīng)費(fèi)撥款只有中央所屬高校的7%。經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題在地方高校也同樣存在。
　　我們應(yīng)貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，加快高等教育的改革和發(fā)展，積極探索以多種途徑發(fā)展高職教育，通過(guò)以上對(duì)地方本科院校舉辦高職教育現(xiàn)存問(wèn)題的分析，我們不難看出：地方本科院校舉辦高職教育目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，不利于學(xué)校教育質(zhì)量和科研水平的提高，助長(zhǎng)了社會(huì)“重牌子，輕能力”的浮躁風(fēng)氣，地方本科院校發(fā)展高職教育影響地方高職院校的發(fā)展。
　　2、辦學(xué)體制封閉
　　大多數(shù)本科院校缺乏先進(jìn)的辦學(xué)理念，既不了解國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的前沿，又不了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，缺乏服務(wù)意識(shí)，處于傳統(tǒng)的封閉式管理狀態(tài)，一切由國(guó)家、政府包攬，忽視學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的互動(dòng)關(guān)系，已經(jīng)習(xí)慣于以自身學(xué)科發(fā)展為中心的封閉式的辦學(xué)，地方本科院校仍然是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。高等職業(yè)技術(shù)教育很重要的一環(huán)是開放辦學(xué)，采取多種形式與有關(guān)企業(yè)、行業(yè)合作辦學(xué)。一方面依靠企業(yè)、行業(yè)對(duì)辦學(xué)的支持與幫助，另一方面充分發(fā)揮學(xué)校為企業(yè)直接輸送人才的功能。
　　3、運(yùn)行機(jī)制不暢
　　目前，大部分普通本科院校高職教育運(yùn)行模式是設(shè)置二級(jí)職業(yè)教育技術(shù)學(xué)院，有獨(dú)立的辦學(xué)空間，高職教育教學(xué)完全由職業(yè)學(xué)院相對(duì)獨(dú)立的實(shí)施。這種辦學(xué)模式有許多弊端：首先，高職教育與普通高等教育是兩種不同類型的教育，因而具有不同的教育教學(xué)特點(diǎn)和方法；其次，高職教育存在于一個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)行普通本科教學(xué)的環(huán)境中，高層管理者自然會(huì)以主次之分而置高職教學(xué)與組織整體教育教學(xué)和就業(yè)工作的邊緣。這種模式運(yùn)行的結(jié)果是既使高職教育失去自身的職業(yè)性特點(diǎn)，偏離了培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用人才的目標(biāo)，也使普通本科教育受到干擾。同時(shí)，也必然會(huì)由于觀念、行為等的慣性作用而使高職教育的運(yùn)行與普通本科教育同構(gòu)化。
　　二、辦學(xué)缺乏特色
　　特色是高職教育的生命線，沒有特色，普通本科院校的高職教育也就沒有了存在的意義和必要。目前，很多本科院校的高職教育往往是普通高等教育與職業(yè)教育的大雜燴或不成功嫁接，在教育性質(zhì)、內(nèi)容、方法、培養(yǎng)途徑等方面缺乏反映特定人才需求的特色。它表現(xiàn)在兩方面：一是照搬職業(yè)教育，片面強(qiáng)調(diào)職業(yè)性和適用性；二是承襲普通高等教育的教學(xué)內(nèi)容和方法，而又降低其標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上特色問(wèn)題關(guān)系到普通本科院校高職教育培養(yǎng)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：
　　1、教學(xué)方式落后
　　長(zhǎng)期以來(lái)，高等教育在教學(xué)觀念、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面仍存在著一定的弊端，如滿堂灌、考、背、默等應(yīng)試式教學(xué)方式和手段積習(xí)未改；重課本知識(shí)，輕聯(lián)系實(shí)際；重理論講授，輕技能訓(xùn)練；重課堂教學(xué)，輕社會(huì)實(shí)踐等錯(cuò)誤教育觀念支配下的錯(cuò)誤做法還未明顯改觀。地方本科院校在舉辦高職教育過(guò)程中也或多或少沿用這些傳統(tǒng)的教學(xué)方式，使其“產(chǎn)品”嚴(yán)重背離培養(yǎng)目標(biāo)，背離市場(chǎng)需求。
　　2、專業(yè)設(shè)置盲目
　　(1)熱門專業(yè)、新增專業(yè)的重復(fù)率偏高。有些院校高職專業(yè)與本科專業(yè)設(shè)置重復(fù)率最高能達(dá)80%以上，在一定程度上也是教育資源的一種浪費(fèi)，可以說(shuō)“人未盡其才，物未盡其用”。(2)校內(nèi)高職新專業(yè)的增長(zhǎng)率偏高。部分院校在一年內(nèi)新增了3個(gè)以上的專業(yè)，其中個(gè)別院校申報(bào)了7個(gè)以上的新專業(yè)。(3)“軟性”專業(yè)比例過(guò)大。有些院校在儀器設(shè)備、圖書資料、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及實(shí)施、專兼職教師隊(duì)伍等諸多方面存在先天的不足，故只能設(shè)置一些對(duì)“硬件”實(shí)施需求相對(duì)較少的專業(yè)，如財(cái)會(huì)、會(huì)計(jì)電算化、市場(chǎng)營(yíng)銷、文秘、法律的專業(yè)。但對(duì)諸如此類的“軟性”專業(yè)人才市場(chǎng)的需求到底如何，并未做細(xì)致的調(diào)查、預(yù)測(cè)和分析。這勢(shì)必對(duì)若干年后此類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)造成較大的壓力，而畢業(yè)生就業(yè)率的低下必然會(huì)反饋到招生環(huán)節(jié)，如此循環(huán)下去將導(dǎo)致此類專業(yè)的蕭條與萎縮。
　　3、培養(yǎng)模式單一
　　人才培養(yǎng)模式指人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案。它集中反映在人才培養(yǎng)計(jì)劃（教學(xué)計(jì)劃）上，包括專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容及培養(yǎng)過(guò)程等。近年來(lái)，地方本科院校的高職雖然規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)模式逐步趨向多元化，但人才培養(yǎng)模式至今尚未完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以得到保證。這既影響高等職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，也對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)。
　　4、考核方法片面
　　目前，高職教育采用的評(píng)價(jià)方式，在很多方面是一種最低標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，即合格評(píng)價(jià)。考核中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：(1)考試的內(nèi)容和方法與培養(yǎng)目標(biāo)相脫節(jié)。(2)輕視過(guò)程性考試，重視結(jié)果性考試。(3)考試與高職教育的人才觀、質(zhì)量觀和教學(xué)觀不相適應(yīng)，觀念落后陳舊，存在很大程度上的主觀性、隨意性和盲目性。(4)考試內(nèi)容對(duì)新知識(shí)、新科學(xué)、新技能的傳授和掌握與實(shí)際脫節(jié)太大，過(guò)分依附于教材。(5)考試的反饋調(diào)節(jié)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。
　　三、辦學(xué)質(zhì)量不高
　　（一）生源質(zhì)量不高
　　地方本科院校高職教育招生工作開展十余年來(lái)，生源質(zhì)量一直不是很理想，隨著我國(guó)高等教育大眾化的推進(jìn)和高校擴(kuò)招的進(jìn)一步發(fā)展，高職高專教育的招生問(wèn)題愈加嚴(yán)峻。生源向來(lái)都是學(xué)校生存的根本，沒有生源就談不上發(fā)展。報(bào)考高職院校的學(xué)生是在普通本專科錄取沒有希望的情況下的無(wú)奈選擇，考生既沒有“職業(yè)”的概念，又沒有一定的專業(yè)技能，高考分?jǐn)?shù)又不高，不少省（市）對(duì)獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)院在專科批次錄取時(shí)放在專科的第二階段，更有一種二等“公民”的感覺。顯而易見，這種以高考分?jǐn)?shù)組合起來(lái)的高職專業(yè)，在學(xué)生的質(zhì)量上、心態(tài)上及高職培養(yǎng)目標(biāo)上都與高職教育的要求有較大的差異。
　　（二）師資隊(duì)伍匱乏
　　根據(jù)高職教育規(guī)律、特點(diǎn)、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生情況、教學(xué)過(guò)程有別于普通本科教育，因此，師資隊(duì)伍的建設(shè)要有相應(yīng)的特殊要求。在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，要求教師既要有教師素質(zhì)，又要有工程師的素質(zhì)，亦即“理論型”與“實(shí)踐型”相結(jié)合，具備雙重素質(zhì)的人才。在組織形式上，實(shí)行專、兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)課以專職為主，專業(yè)課教師以兼職為主。在職稱結(jié)構(gòu)上，要求專職教師應(yīng)當(dāng)取得教師職稱和相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱。地方本科院校按學(xué)科梯隊(duì)要求建設(shè)起來(lái)的師資隊(duì)伍，不一定符合高職教育對(duì)于師資的特殊要求。這個(gè)問(wèn)題，在地方本科院校開辦的高職教育中，普遍存在，卻往往沒有得到足夠的重視。
　　（三）缺乏實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件
　　學(xué)校的實(shí)習(xí)基地和工廠卻因?yàn)橥顿Y不足，設(shè)備陳舊，工藝簡(jiǎn)單，無(wú)法提供高新技術(shù)的實(shí)訓(xùn)條件。普通高校雖有搞研究型人才培養(yǎng)的設(shè)施，如高精尖的實(shí)驗(yàn)室，但是缺乏供學(xué)生自己操作、演練的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。部分本科院校以“為了本校高職教育發(fā)展”為由，在一些企業(yè)建立了實(shí)習(xí)基地，但這些基地往往僅供學(xué)生參觀、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)之用，并未給學(xué)生提供“真刀真槍”實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)。而且本科院校的實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)中心一般只是進(jìn)行理論、原理的驗(yàn)證性試驗(yàn)和探索未知、發(fā)現(xiàn)科學(xué)原理的試驗(yàn)，其設(shè)備不具備可供反復(fù)訓(xùn)練使用的特點(diǎn)。而在實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)上，普通高校原有的辦學(xué)體制也無(wú)法適應(yīng)高職辦學(xué)要求，比其他類型的高職院校更缺乏高職發(fā)展所需要的經(jīng)費(fèi)支持，甚至高職學(xué)費(fèi)也不能全部用于高職辦學(xué)。
　　四、理念與認(rèn)識(shí)有偏差
　　（一）高職教育界定模糊，辦學(xué)方向不明
　　教育部、國(guó)家計(jì)委1999年1月關(guān)于印發(fā)《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》的通知，“通知”要求有條件的本科院校積極承擔(dān)高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)任務(wù)。此后，不少地方普通本科院校以二級(jí)學(xué)院的方式舉辦高職教育，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。有人認(rèn)為，高職教育是“職業(yè)教育”范疇中處于較高層次的那一部分，并不屬于高等教育，從而將高等教育與職業(yè)教育視為兩個(gè)并列、互不交疊的教育范疇；有人把高職教育與成人教育等同起來(lái)；還有人認(rèn)為高職教育就是職高教育。地方本科院校舉辦高職教育的出發(fā)點(diǎn)，有的是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，利用高職教育的高收費(fèi)政策而“名正言順”地追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益，把舉辦高職教育作為本科院校的一個(gè)創(chuàng)收途徑而不是長(zhǎng)期任務(wù)。
　　（二），發(fā)展定位不準(zhǔn)，認(rèn)可度低
　　有的學(xué)校認(rèn)為辦高職教育投資少，認(rèn)為辦高職比辦別的高等教育容易；也有的學(xué)校把高職教育看作二流教育，是普通本科高校附帶的、次要的任務(wù)，找?guī)讉�(gè)人，租一塊場(chǎng)地，掛一塊牌子就開張招生了，缺乏辦好高職教育明確的辦學(xué)方向和奮斗目標(biāo)。傳統(tǒng)的等級(jí)制度和身份觀念使大眾對(duì)高職低眼相看，“學(xué)而優(yōu)則仕”，傳統(tǒng)的“讀書做官”、“勞心者治人，勞力者治于人”的思想在人們頭腦中根深蒂固，進(jìn)機(jī)關(guān)當(dāng)“白領(lǐng)”待遇穩(wěn)當(dāng)，到工廠當(dāng)“藍(lán)領(lǐng)”低人一等，這種心理定勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以改變。
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