摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各類工程的建設(shè)的數(shù)目開始大幅度增加，工程索賠案件的數(shù)量也在同比增加。所謂工程索賠是指工程施工單位為了維護(hù)本身的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，在工程量清單報價以后所采取的求取合法權(quán)益的一種減少損失的方式。目前，針對工程索賠的研究雖然數(shù)目繁多，但是都缺乏系統(tǒng)的分析。本文就是針對這類研究的不足，系統(tǒng)的從工程索賠的內(nèi)涵、原因、作用、索賠證據(jù)及索賠管理幾個方面做了深入的探析，希望可以為以后的工程索賠提供一定的理論基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞：工程，索賠，管理
　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，各個行業(yè)的市場化達(dá)到了空前的自由，大量的承包商進(jìn)入工程施工單位。由于工程的性質(zhì)是隨著行業(yè)的不同而具有不同的性質(zhì)的，工程索賠也具有多樣性或可變性的。因此，相關(guān)工程的大量信息需要及時作出有效的處理或者相互交換所掌握的信息，以取得相對充分的索賠證據(jù)。對于工程的索賠而言，如果相關(guān)信息不能夠得到及時的處理，開展索賠所需要的證據(jù)就很可能會消失，這樣就給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，喪失索賠的最佳時機(jī)或不能夠得到相應(yīng)的賠償。因此，我們才有信息化手段對工程索賠進(jìn)行管理就顯得非常有必要。
　　一、工程索賠的原因
　　隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，所謂工程索賠是指在工程承包合同的履行過程中，當(dāng)事人一方在由于相對方的過失未按照合同履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，由受損一方向相對人一方提出賠償要求的行為。實際工作中，索賠一般都是雙向產(chǎn)生的，建設(shè)與施工單位都可能提出索賠的要求，但建設(shè)單位可以通過沖賬、扣保證金等方式實現(xiàn)索賠，這種方式索賠數(shù)目相對較小。處理過程也相對簡單。相比較而言，施工單位對建設(shè)單位的索賠則復(fù)雜很多。一般而言，索賠是在承包商履行合同中，對非自身原因給本單位帶來損失的一種補(bǔ)償性要求。由于工程建設(shè)中的影響因素較多，因此索賠發(fā)生的概率很大。主要的原因主要來自如下5個方面。
　　表1工程索賠的原因
　　索賠原因 原因的產(chǎn)生
　　設(shè)計 在工程施工階段發(fā)生設(shè)計與實際間的差異等原因?qū)е碌墓こ添椖吭诠て凇⑷斯ぁ⒉牧系确矫娴乃髻r。
　　施工合同 施工過程中雙方在簽訂施工合同時未能充分考慮和明確各種因素對工程建設(shè)的影響，致使施工方無法按照施工合同進(jìn)行施工，由此引起施工索賠。
　　不可預(yù)見因素 在施工過程中，發(fā)生了如地霍、臺風(fēng)、流沙泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下構(gòu)筑物等等引起的施工索賠。
　　不依法履行施工合同 承發(fā)包雙方在履行拖工合同的過程中往往因一些意見分歧和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動等人為因素，不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件而引起的施工索賠。
　　承發(fā)包管理模式變化 當(dāng)前的建筑市場，工程項目建設(shè)的承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等一系列的承包方式，使工程項目建設(shè)的承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。
　　
　　二、工程索賠的作用
　　既然工程建設(shè)中的索賠是一項很重要的工作，那么索賠到底有那些作用呢？第一，索賠是合同管理的重要組成部分。全部索賠處理過程就是執(zhí)行合同的過程，從項目開始建設(shè)后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。索賠的證據(jù)就在日產(chǎn)管理之中，因此必須加強(qiáng)索賠管理。第二，有利于合同各方提高自身管理水平及素質(zhì)。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。第三，雙方利益的存在基礎(chǔ)就是索賠。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應(yīng)得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實現(xiàn)合同目標(biāo)。第四，索賠是挽回成本損失的重要手段。在合同實施過程中，由于建設(shè)項目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實際工程成本增加，施工單位通常依據(jù)工程索賠管理進(jìn)行成本挽回。
　　
　　三、工程索賠的依據(jù)
　　工程索賠涉及的知識面較廣，技術(shù)面比較深，并且是由相對復(fù)雜細(xì)致的工作單元組成。只有相關(guān)當(dāng)事人擁有索賠意識才可能把握住轉(zhuǎn)瞬即逝的索賠機(jī)會。這就要求索賠管理人員靈活運(yùn)用所掌握的信息，準(zhǔn)確收集、整理與綜合分析信息的能力。那么我們的索賠依據(jù)主要來自于那些方面呢？經(jīng)過分析，我們可以歸納為如下幾個方面。
　　施工索賠是一項知識及技術(shù)面廣、復(fù)雜細(xì)致的工作，有了良好的索賠意識善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會，還要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料。工程索賠依據(jù)包括：第一類是招標(biāo)文件、工程合同及附件，發(fā)包方認(rèn)可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、各種變更、技術(shù)規(guī)范等；第二類工程各項會議紀(jì)要、往來信件指令、信函、通知、答復(fù)等；第三類施工計劃、現(xiàn)場實施情況記錄、施工日報等；第四類包括工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗收、使用等方面的憑據(jù)等；第五類包括國家、省市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等；第六類包括工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場驗收、使用等方面的憑據(jù)等。
　　
　　四、強(qiáng)化工程索賠
　　在實際的工程索賠過程中，只有受損方在提出索賠時才可能得到賠償，這種賠償很少是由責(zé)任方主動提出的，僅有極少一部分素質(zhì)高的公司才可能提出相應(yīng)的賠償，才會主動履行相關(guān)的義務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，承包商如果希望獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益就必須樹立索賠管理體系。
　　（一）樹立索賠意識
　　《合同法》是規(guī)范當(dāng)事人雙方經(jīng)濟(jì)合同行為的法律文件，各類行業(yè)都有相關(guān)的法律來進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，有相關(guān)的法律法規(guī)來保障各個當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此.做為工程承發(fā)包的負(fù)責(zé)人必須熟悉有關(guān)法律文件，做到自覺遵法守法，運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)利。
　　（二）提高管理水平
　　工程項目管理是在建設(shè)項目的實施過程中，項目的各個參與方運(yùn)用管理學(xué)的各種手段對項目進(jìn)行的管理活動。其中合同管理是整個工程管理的核心，索賠管理則又是合同管理的關(guān)鍵，它對工程項目的實施起到控制和保證作用。承發(fā)包雙方應(yīng)該正確認(rèn)識到管理的重要性，并在日常活動中貫徹科學(xué)管理的思想。努力提高項目的管理水平，特別是要提高合同管理的質(zhì)量，用有效的管理去規(guī)避風(fēng)險化解矛盾、創(chuàng)造效率與利潤。
　　（三）增強(qiáng)市場意識
　　各個施工企業(yè)應(yīng)該努力提高市場意識，這主要包括市場定價意識、市場定位意識以及市場風(fēng)險意識三類，所謂市場定價意識在市場經(jīng)濟(jì)條件下要通過招投標(biāo)方式實現(xiàn)工程承接，有意識地建立合理索賠的主動性，獲取在報價基礎(chǔ)上更多的利潤。所謂市場定位意識指施工企業(yè)做為獨(dú)立核算自負(fù)盈虧的法人主體，索賠就是爭取權(quán)益的一種手段。所謂市場風(fēng)險意識指在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中正確分析風(fēng)險類別，學(xué)會轉(zhuǎn)移風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。
　　總之，工程索賠是以合同為基礎(chǔ)的，只有在熟悉合同的相關(guān)文件及材料作為索賠的突破點(diǎn)。因此，在實際工作中我們必須仔細(xì)收集相關(guān)資料，在索賠程序啟動后才能夠有效獲得足夠的證據(jù)以減少經(jīng)濟(jì)損失。
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