作為一個社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距長期以來是學(xué)者、政府關(guān)注的焦點之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距過大，不僅帶來經(jīng)濟(jì)問題，還會帶來諸多社會問題。黨的十八大報告把實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略擺在了更加重要的位置，對新時期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作了全面部署。

　　摘要：在建立山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異衡量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，借助SPSS統(tǒng)計分析軟件，采用因子分析方法，對2010年山東省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，山東省各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差異，17個評價單元可劃分為3個層次，即發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并提出了實現(xiàn)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展若干建議。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)論文,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異,協(xié)調(diào)發(fā)展,因子分析,山東省

　　把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)；把加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)作為新時期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢作為實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的主要抓手；把優(yōu)化國土空間開發(fā)格局作為生態(tài)文明建設(shè)的基本任務(wù)。而山東省位于東部沿海地區(qū)，作為改革開放的前沿，經(jīng)過30多年的發(fā)展，山東省總體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，在全國名列前茅，但從綜合競爭力來看，排名稍有落后，一部分原因是因為區(qū)域的發(fā)展差距拉大，另一部分是可持續(xù)發(fā)展能力低下。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題不容小視[1]。最近幾年，山東省實施區(qū)域?qū)�接幫扶政策，順�?yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、可持續(xù)發(fā)展潮流，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重大意義，目前已取得了實實在在的效果。但在實際執(zhí)行過程中，還存在一些問題和差距，所以有必要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行深入分析與研究。

　　1區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論

　　1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的定義

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是指一定時期內(nèi)各區(qū)域之間人均意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平非均等化現(xiàn)象[2]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析是區(qū)域之間利益格局變化的指示器，是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要依據(jù)。其作為一個普遍存在的客觀現(xiàn)象，不僅存在于發(fā)展中國家，也存在于發(fā)達(dá)國家。

　　1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論研究進(jìn)展

　　西方學(xué)者在區(qū)域經(jīng)濟(jì)及其差異研究上提出了許多理論，主要有區(qū)域均衡發(fā)展理論和區(qū)域非均衡發(fā)展理論。區(qū)域均衡發(fā)展理論不僅強(qiáng)調(diào)部門或產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)部的平衡（同步）發(fā)展，即空間的均衡化[3]。隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張在區(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。區(qū)域非均衡發(fā)展理論則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是不均衡的，經(jīng)濟(jì)增長總是在區(qū)域內(nèi)條件最好的優(yōu)勢地方開始，形成增長中心，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段區(qū)域差異會逐漸擴(kuò)大，只有經(jīng)過長期的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高的水平，區(qū)域差異才會縮小。

　　1.3國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論

　　中國關(guān)于研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題的時間比較晚，主要在20世紀(jì)90年代之后，這是由中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所導(dǎo)致的，但是也形成了許多有借鑒意義的成果。魏后凱選取人均國民收入作為分析指標(biāo)，中國東中西部之間的經(jīng)濟(jì)差異大致經(jīng)歷縮小到逐漸擴(kuò)大直至迅速擴(kuò)大的過程；林毅夫等對人均GDP按照產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分解，發(fā)現(xiàn)造成總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異擴(kuò)大的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)；郭金龍等認(rèn)為造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要原因是資本分布的不平衡，而在此起關(guān)鍵作用的是政府的財政和金融政策；王小魯?shù)日J(rèn)為造成中國東部與中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的原因有資本的流動、要素生產(chǎn)率、城市化率等因素；楊文舉運用數(shù)量分析方法分析認(rèn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要原因；范劍勇利用實證分析表明地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大的原因是循環(huán)累積機(jī)制。以上學(xué)者都是對中國這一大區(qū)域進(jìn)行研究的，而省域作為中國重要的經(jīng)濟(jì)單元，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的意義。山東省作為中國龍頭省份之一，對其經(jīng)濟(jì)差異的研究也很多。余清等人以人均GDP和三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為指標(biāo)，采用基尼系數(shù)分解的數(shù)學(xué)模型對山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行了分析；劉尚海選取一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運用泰爾指數(shù)對山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行分析；趙傳松等選取一些指標(biāo)采用因子分析法對山東省經(jīng)濟(jì)差異作了分析；還有不少學(xué)者對其做了研究分析，但是，指標(biāo)選取的不同和時間的變化都會影響到分析結(jié)果，本研究在前人的基礎(chǔ)上選取了山東省最新數(shù)據(jù)對其差異進(jìn)行分析，分析結(jié)果對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢有著真實的反映，有一定的實踐意義。

　　2研究方法和指標(biāo)體系

　　對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的界定和評價，比較常見的是采用單一統(tǒng)計指標(biāo)體系和多統(tǒng)計指標(biāo)體系[4]。采用單一指標(biāo)體系，如通過GDP一項統(tǒng)計指標(biāo)來分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方法比較方便直觀，但由于忽略了投資、儲蓄、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民生活質(zhì)量等因素，無法全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況。采用多統(tǒng)計指標(biāo)對山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異進(jìn)行測度，遵循內(nèi)涵全面、簡明易取的指標(biāo)體系選取原則，選取能客觀反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和復(fù)雜性的指標(biāo)。指標(biāo)之間應(yīng)互為補(bǔ)充，上下層次分明，為保證各指標(biāo)值的橫向可比性，盡量選取相對指標(biāo)，如人均數(shù)據(jù)。為了克服多統(tǒng)計指標(biāo)變量間信息交叉重疊和人為確定指標(biāo)權(quán)重的主觀性，用因子分析方法，對所選指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。通過綜合得分和各因子得分，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做綜合評價。因子分析作為一種降維方法，不僅可以把多個相關(guān)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個互不相關(guān)的指標(biāo)，避免信息量的重復(fù)，而且可以根據(jù)主因子的方差貢獻(xiàn)率客觀的確定指標(biāo)權(quán)重，避免權(quán)重確定的人為性。因此，因子分析方法可以為科學(xué)確定權(quán)重以及應(yīng)用加法合成模型奠定科學(xué)的基礎(chǔ)[5]。因子分析法首先需要建立指標(biāo)體系和原始數(shù)據(jù)矩陣，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后可以根據(jù)因子方差累計貢獻(xiàn)率超過85%的一般原則，確定因子數(shù)，計算因子得分，最后計算綜合評價值。

　　通過查找2011年山東統(tǒng)計年鑒，將人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會消費品零售總額、人均居民儲蓄存款余額、人均財政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、人均規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)增長速度、海關(guān)出口總值、實際使用外資額等山東省17市2010年12項指標(biāo)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衡量指標(biāo)體系，并計算整理出表1、表2。4山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策

　　4.1堅持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這條工作主線

　　按照黨的“十八大”精神，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只有繼續(xù)堅持促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作主線，地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作才能把握正確的方向，才能不斷提升工作層次和水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。下一步，要著力于縮小地區(qū)發(fā)展差距、發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)人與自然和諧相處、實現(xiàn)區(qū)際良性互動等重點工作領(lǐng)域，不斷豐富和深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵，統(tǒng)籌安排和做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源與環(huán)境保護(hù)、重點地區(qū)開發(fā)開放與老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展、區(qū)域開放與合作、體制機(jī)制創(chuàng)新等各項工作，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。山東省作為中國的強(qiáng)省之一，發(fā)展的好壞直接影響到其他地區(qū)，因此在其發(fā)展過程中，更應(yīng)該注意各區(qū)域的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在一些基本民生問題上，應(yīng)該盡量保持一致，例如在基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療等方面，做到人人平等，人人有份。

　　4.2堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略

　　這兩大戰(zhàn)略是國家“十二五”規(guī)劃綱要和十八大報告對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的總體要求，是推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)各項工作的行動綱領(lǐng)。要大力推動實施兩大戰(zhàn)略，并把二者有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)力度和未來發(fā)展?jié)摿Γ�完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉措和配套政策，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，形成區(qū)域間的合理分工，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國土空間布局，協(xié)同推進(jìn)兩大戰(zhàn)略的順利實施。山東省各區(qū)域之間的自然稟賦差距很大，在判斷一個地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r時，不能只是片面地運用單方面的指標(biāo)去衡量，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有其他方面的指標(biāo)，因此要盡量體現(xiàn)出“主體功能區(qū)”的涵義，要能發(fā)揮出各個區(qū)域的最大潛力。例如：山東可以打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在黃河三角洲地帶加快建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在省會城市周圍加快建設(shè)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，以魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮港口資源、自然資源、區(qū)位等優(yōu)勢，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，把魯南建成全國重要的能源和精細(xì)化工、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流、文化旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，形成山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　4.3堅持分類指導(dǎo)的操作原則

　　分類指導(dǎo)是區(qū)域政策的實質(zhì)和核心，只有繼續(xù)實施分類指導(dǎo)，才能針對不同地區(qū)的不同情況提出切實有效的發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策，才能充分體現(xiàn)區(qū)域特色，真正發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而在全局范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高地區(qū)競爭力和整體經(jīng)濟(jì)運行效率。應(yīng)該繼續(xù)從地區(qū)資源稟賦各異、發(fā)展基礎(chǔ)不同這一實際出發(fā)，把實施分類指導(dǎo)作為研究制定區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的基本原則，進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)區(qū)域政策的針對性和可操作性，將各地區(qū)發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，有效推動各地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。山東要因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的提升，工業(yè)的優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，體現(xiàn)出山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的特色。

　　4.4堅持“抓兩頭、帶中間”的工作路徑

　　鼓勵東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，提升企業(yè)的整體素質(zhì)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比例，更好地發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的輻射帶動作用；促進(jìn)魯西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展，不僅可以補(bǔ)齊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短板，縮小地區(qū)發(fā)展差距，而且能夠充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，有助于全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。我們要繼續(xù)鼓勵和支持條件較好地區(qū)加快開發(fā)開放步伐，著力解決老少邊窮特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，通過“兩頭”并進(jìn)、重點突破的方式，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而提高山東省整體發(fā)展水平。

　　4.5堅持在重大改革和發(fā)展任務(wù)上先行先試

　　開展先行試點是中國改革開放取得成功的一條重要經(jīng)驗，近幾年，國家設(shè)立了不同類型的試驗區(qū)和示范區(qū)，不僅為全國的改革發(fā)展探索了新經(jīng)驗，而且也為地方發(fā)展提供了新載體和新平臺。在省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，更要加強(qiáng)試驗區(qū)、示范區(qū)的建設(shè)，適時設(shè)立新的承載重大改革和發(fā)展任務(wù)的試驗平臺，著力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域合作和一體化、擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)等重點方面試點示范、先行先試，爭取在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層矛盾和問題方面探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

　　4.6堅持構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制

　　近年來，在構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定成效，但其系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性仍待進(jìn)一步完善。要繼續(xù)推動深化跨區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制和利益分享機(jī)制，著力推動產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、區(qū)域一體化等工作；繼續(xù)探索建立規(guī)范統(tǒng)一的區(qū)域管理體制，提高區(qū)域政策的針對性和可操作性，規(guī)范區(qū)域規(guī)劃的編制和實施管理，形成有效的區(qū)域治理方式；繼續(xù)推動促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展立法進(jìn)程，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)框架。

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