摘要：目前情況下，我國的審計部門對于土建工程的造價還停留在傳統(tǒng)的預(yù)算和結(jié)算方面，工程造價只側(cè)重于事后的結(jié)算控制，而沒有做到全過程的跟蹤審計，缺乏動態(tài)的審計管理，工程造價工作存在許多弊端，因此全過程跟蹤審計的方法就顯得尤為重要。本文就從工程招標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段四個環(huán)節(jié)介紹的內(nèi)容入手，介紹全過程跟蹤審計的具體方法。

　　關(guān)鍵字：工程造價,跟蹤審計,具體方法

　　所謂的工程造價跟蹤審計就是工程項目實施的全過程中造價咨詢的機構(gòu)接受業(yè)主委托參與造價管理咨詢，實施造價全過程控制，協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建設(shè)項目投資控制目標(biāo)，合理確定與有效控制工程建設(shè)投資，經(jīng)獲得最佳的投資收益率，爭取投資效益的最大值。但是在目前的情況下，建設(shè)工程的審計工作缺乏全方位的管理，在工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工和竣工的各個階段，都存在問題，如監(jiān)理不當(dāng)造成投資方資金的損失、工程造價不合理、設(shè)計技術(shù)性的缺乏、竣工結(jié)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等情況出現(xiàn)，同時審計部門在施工階段缺乏對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，也影響審計工作的開展，針對上面的情況，造價單位提出了全過程跟蹤審計的方法，使審計人員有效地利用自己的專業(yè)知識，對建設(shè)工程的整個過程進行全過程、全方位的跟蹤審計，有效控制工程的資源、造價、風(fēng)險和利潤，使建設(shè)項目實施階段的造價始終處于受控狀態(tài)的管理活動。

　　一 工程設(shè)計階段

　　工程的設(shè)計階段是整個工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任何工程的設(shè)計都是技術(shù)性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一，在設(shè)計階段不僅要采用先進的設(shè)計方法，同時要和實際的經(jīng)濟情況相適應(yīng)。此階段的工程內(nèi)容和審計方法對于控制工程造價具有重要的意義。

　　(一)工程內(nèi)容

　　1 首先需要對施工地點進行地質(zhì)勘查工作，確定該地區(qū)的地質(zhì)水文條件是否適合施工進行，為施工設(shè)計階段做好準(zhǔn)備。

　　2 根據(jù)施工地點的地質(zhì)水文條件等情況，初步制定出工程的整體方案和整體設(shè)計圖紙，并將工程的每個施工環(huán)節(jié)的設(shè)計圖紙初步確定，但是設(shè)計要有彈性，能夠根據(jù)施工的具體情況進行修改。

　　3 編制施工環(huán)節(jié)中所需要的材料設(shè)備信息表，對建設(shè)工程項目的費用進行估算，為招標(biāo)提供可靠數(shù)據(jù)打下基礎(chǔ)。

　　4 對于施工圖的設(shè)計方面，要以初步設(shè)計為標(biāo)準(zhǔn)，在施工環(huán)節(jié)中與實際情況相結(jié)合，繪制出完整、準(zhǔn)確的設(shè)計圖紙配合施工。

　　(二)具體審計方法

　　工程設(shè)計階段的審計工作是整個審計環(huán)節(jié)的開始，因此要做好完整的審計計劃。

　　1 制定限額設(shè)計造價控制目標(biāo)：咨詢單位根據(jù)項目功能要求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對已批準(zhǔn)(備案或核準(zhǔn))的項目總投資進行分析，確定與設(shè)計有關(guān)的建筑安裝工程投資作業(yè)限額設(shè)計目標(biāo)。對于工程的設(shè)計方案的審計，要看其是否已經(jīng)報給國家有關(guān)部門審批，有沒有邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)這種情況應(yīng)及時制止，這是審計工作的重點，可以采取全面審計和抽樣審計相結(jié)合的方法開展審計工作。

　　2對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析以優(yōu)化設(shè)計方案 ：熟悉和理解設(shè)計方案;編制各設(shè)計方案造價;對各設(shè)計方案經(jīng)濟指標(biāo)進行分析比較;綜合功能、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和經(jīng)濟要素，撰寫造價分析比較報告，并提出對設(shè)計方案進行優(yōu)化的意見的建議;協(xié)助設(shè)計人員按優(yōu)化的建議細(xì)化和完善設(shè)計方案。

　　3初步設(shè)計概算的編制和審查：分析初步設(shè)計概算與批準(zhǔn)的投資總額偏差原因，對各專業(yè)的經(jīng)濟性提出合理化建議。

　　4、施工圖預(yù)算的編制和審查：分析施工圖預(yù)算與批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算偏差原因，對各專業(yè)設(shè)計的經(jīng)濟性提出合理化建議。

　　審計部門要從整體把握設(shè)計方案，要從設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的調(diào)整等方面進行審計，看其是否按照相關(guān)規(guī)定進行編制、定額。

　　二 工程招投標(biāo)階段

　　(一)工程內(nèi)容

　　工程招投標(biāo)是指建設(shè)單位根據(jù)擬建的工程發(fā)布通告，用法定的方式吸引承包者參加競爭，最后選中中標(biāo)者的過程，該階段的重點工作是為工程的設(shè)計提供合理的項目預(yù)算，方便投資者確定投資規(guī)模，安排投資資金，同時造價單位要配合投資方選擇技術(shù)過硬、報價合理的施工單位。具體的內(nèi)容包括以下幾個方面。

　　1 擬定工程施工方案、編制或?qū)徍苏型稑?biāo)文件中的有關(guān)造價條款、參加交底會及現(xiàn)場踏勘，對已經(jīng)發(fā)布的招投標(biāo)公告、接受招投標(biāo)申請人、最終確定的潛在的投標(biāo)人進行審核。

　　2 編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐巍⒐こ虡?biāo)底、組織開標(biāo)和評標(biāo)工作，對施工單位的商務(wù)投標(biāo)進行清理工作并參與合同談判。

　　3 擬定工程合同價款的確定、調(diào)整、竣工結(jié)算等有關(guān)條款的草案。

　　(二)具體審計方法

　　為了做好招標(biāo)階段工程造價確定與控制工作，應(yīng)收集包括項目勘察、設(shè)計、招標(biāo)階段形成的與造價相關(guān)的各種咨詢成果文件、報告等資料。保證建設(shè)工程能夠順利開工，各個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)差錯，審計工作在工程招投標(biāo)階段依然十分重要。

　　1 投資方應(yīng)該在項目正式立項之前，將審計工作考慮到整個施工過程中，保證其前期的各項準(zhǔn)備工作納入到審計的范圍之內(nèi)，作為咨詢單位，要提前掌握好工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，將每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容都認(rèn)真審計，防止出現(xiàn)意外情況。

　　2 咨詢項目單位應(yīng)與委托人協(xié)商確定招標(biāo)項目的標(biāo)段劃分、計價方法、材料、設(shè)備的采購方式及合同計價形式;應(yīng)對招標(biāo)文件中涉及的工程量清單、計價方式等內(nèi)容進行審核或確定;應(yīng)依據(jù)委托人提供招標(biāo)項目采用的技術(shù)要求，在招標(biāo)文件中明確與工程造價明關(guān)的施工工藝、材料和設(shè)備等適用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和質(zhì)量等級;應(yīng)選用或自行編制工程量計算規(guī)則。

　　3 咨詢項目單應(yīng)該在工程招投標(biāo)現(xiàn)場設(shè)立公共的辦公場所，監(jiān)督整個環(huán)節(jié)的進行，及時掌握有關(guān)項目的招投標(biāo)情況，做好記錄，并且提出相關(guān)的審計意見。

　　4 對于招投標(biāo)的合同草案進行審計時，審計人員要具備一定的法律知識，能夠?qū)Σ莅柑岢龊侠硇缘慕ㄗh，對于招標(biāo)情況的報告在審計的過程中，要具有動態(tài)的發(fā)展眼光看待，不能局限在招投標(biāo)階段，以免影響整個工程的進行。

　　三 工程施工階段

　　工程的施工階段是投入資金最多，最容易造成資金不合理利用的階段，因此該階段的審計至關(guān)重要。咨詢單位應(yīng)該及時掌握工程的動態(tài)信息，對于其投資情況、工程進度款支付情況、工程變更價款、工程索賠費用、接受委托進行甲方指定分包工程招標(biāo)，提供材料與設(shè)備底價、對資金使用情況進行偏差等幾個方面進行審計。下面從該階段的工程審計內(nèi)容和審計方法簡單論述。

　　(一)審計內(nèi)容

　　1 在施工單位中標(biāo)以后，咨詢單位應(yīng)該收集包括項目勘察、設(shè)計、施工招標(biāo)階段形成的與造價相關(guān)的各種咨詢成果文件、報告等資料，及時和施工單位進行核對，查看預(yù)算工程量以及材料價格、工資支付等具體的數(shù)據(jù)。同時要按照合同約定要示委托單位提供招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、所有合同及其有效附件材料、全套設(shè)計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件，為審計工作做好準(zhǔn)備。

　　2 咨詢單位要確定工程的數(shù)量和內(nèi)容，聯(lián)系實際情況對工程造價進行修改，制定出經(jīng)濟實際的造價表，使施工單位根據(jù)明細(xì)購買材料進行施工。

　　3 根據(jù)施工預(yù)算和施工單位的工期安排，確定施工各階段的投資情況，編制資金投資明細(xì)表，保證資金合理高效的使用。

　　4 根據(jù)施工的具體情況劃分具體的階段，整理該階段內(nèi)的工程造價信息表，對于價格波動的材料要及時標(biāo)注，修改工程預(yù)算，并將最新動態(tài)數(shù)據(jù)告之投資單位和施工單位。

　　(二)具體審計方法

　　以上簡單介紹了該階段審計工作的具體內(nèi)容，為了使審計工作順利的開展，采取合理高效的方法是很有必要的。

　　1 審計部門應(yīng)該在施工現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，與被咨詢單位建立定期的會議制度，做好會議紀(jì)律，及時了解在施工的過程中遇到的各種問題，動態(tài)把握信息，提出合理的審計意見。

　　2 在該階段的審計工作匯報中，要做好審計的宣傳工作，使施工單位熟悉這種審計環(huán)節(jié)，了解審計的內(nèi)容和程序，并自覺的配合審計工作的開展。宣傳要講究一定的策略方法 ，要采取簡單易行的方法，使施工單位能一目了然的了解其中的內(nèi)容;宣傳還要講究時間，不能影響施工單位正常施工。

　　3 在施工過程中，審計工作者要經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場了解情況，及時掌握工程的進展和變更情況，了解工程在施工過程中遇到的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉有關(guān)費用的計算方法，防止其在審計過程中因不了解情況造成審計錯誤。在這個過程中要把握兩點：一是一些對工程質(zhì)量、投資和施工安全有影響的施工項目，施工結(jié)束后又無法進行審計取證的，要作為重點的審計項目開展審計工作;二是要著重對主要的施工環(huán)節(jié)開展審計工作，及時掌握工程項目的整體情況，更方便地對工程投資、工程進度和工程質(zhì)量進行審計。

　　4 設(shè)置施工停審點，它設(shè)置的時間是在一項工程完結(jié)后，各項驗收工序都已經(jīng)履行，下一個項目開始之前。設(shè)置施工停審點，能夠分階段的對施工項目進行審計，對該項目的施工管理、施工進程進行抽樣審計，數(shù)據(jù)更具有科學(xué)性和代表性，同時也避免了事后審計帶來的麻煩。建設(shè)工程的施工具有復(fù)雜性，因此這種審計的方法十分必要。

　　四 工程竣工階段

　　工程的竣工是整個環(huán)節(jié)的末尾階段，在這個過程中，審計工作依然要有序進行，防止在結(jié)束階段出現(xiàn)麻煩，同時這一階段也是工程造價確定的重要階段，全過程跟蹤審計工作中，審計人員掌握了大量的資料，可保證工程造價的合理和公平，因此審計工作要按照下列方法進行。

　　1 施工竣工之前，審計人員要對施工項目的審批、招投標(biāo)、設(shè)計、施工等相關(guān)的文件進行整理，查看之前的審計工作有無錯誤，為最后工程竣工階段的審計工作打好基礎(chǔ)。

　　2 工程竣工之后，咨詢單位需要在約定的時間內(nèi)對整個工程的工程結(jié)算、預(yù)付款、進度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審計報告。審核之后，編制工程結(jié)算，并將結(jié)算和預(yù)算進行對比，查看二者之間的差距，并說明原因以及在審計過程中出現(xiàn)的問題，完成最后的審計工作。

　　結(jié)束語：在目前的土建工程審計工作中，全過程跟蹤審計的模式已經(jīng)逐漸成為一種制度廣泛應(yīng)用，跟蹤審計的作用也已經(jīng)滲透到施工過程的每個環(huán)節(jié)，這種審計模式對于保證工程的各個環(huán)節(jié)有序進行起到了重要的作用，希望本文論述的各個階段的審計方法對于工程的審計工作能夠有所幫助，讓全過程跟蹤審計模式能夠更廣泛的應(yīng)用在工程審計過程中。

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