摘要：從我國目前的工程監(jiān)理狀況出發(fā)，分析了形成目前監(jiān)理現(xiàn)狀的多方面原因，并從加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)自身素質(zhì)建設(shè)、提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、規(guī)范業(yè)主行為等三方面提出了解決目前監(jiān)理存在問題的解決辦法。

　　關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理,問題,素質(zhì)

　　我國自1988年實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制度以來，迄今已走過了二十多年的歷程。工程監(jiān)理制度為投資者建立了一支提供工程管理服務(wù)的專業(yè)化監(jiān)理隊伍，打破了過去工程建設(shè)項目自籌、自建、自營的小生產(chǎn)管理狀況，初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際慣例的接軌。但我國的工程監(jiān)理制度在推行過程中存在許多問題，影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在二十幾年的發(fā)展過程中，我國工程監(jiān)理和先進(jìn)國家工程監(jiān)理的水平比較，我們建設(shè)監(jiān)理體制仍然處于初期階段，工程監(jiān)理實踐中存在著許多亟待解決的不足。

　　一、我國工程監(jiān)理現(xiàn)狀

　　1、監(jiān)理單位的自身素質(zhì)亟待提高

　　我國監(jiān)理單位的性質(zhì)基本上都是股份制的民營企業(yè)。內(nèi)部人員的組成是股東與雇員的關(guān)系。除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期會調(diào)換多個監(jiān)理人員。另外，目前的監(jiān)理工程師隊伍不合理，未形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。以年齡結(jié)構(gòu)為例，我國的監(jiān)理工程師隊伍中離退休的老同志太多，很難適應(yīng)監(jiān)理工作現(xiàn)場的工作特點。還有知識全面能勝任監(jiān)理工作“三堅持、兩管理、一協(xié)調(diào)”的復(fù)合型人才太少。盡管絕大多數(shù)監(jiān)理人員在上崗前已經(jīng)通過監(jiān)理培訓(xùn)，但培養(yǎng)一名合格的監(jiān)理工程師不是短時期內(nèi)能解決的。主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力，大多數(shù)只能運用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位、全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

　　2、工程監(jiān)理服務(wù)價格有待規(guī)范

　　我國監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費實際收入嚴(yán)重低于國家標(biāo)準(zhǔn)。目前實行的監(jiān)理費取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價局于1992年聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)》。實踐證明，工程監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)過低，違規(guī)壓價的情況又比較突出，甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，不能滿足工程監(jiān)理企業(yè)正常開展工作的需要，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作質(zhì)量，使工程監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

　　3、業(yè)主行為不規(guī)范

　　部分業(yè)主認(rèn)為，監(jiān)理單位是自己花錢聘請的，實際工作中，要么對監(jiān)理工作橫加干涉，要么插手監(jiān)理工作。有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，出現(xiàn)問題時又將責(zé)任推卸給監(jiān)理，最終造成不必要的糾紛和誤解。有的甚至要求一切工作都得聽他的安排，沒有把合同條款中規(guī)定的權(quán)利真正交給監(jiān)理單位，在委托監(jiān)理單位以后仍然由業(yè)主的項目管理班子主要負(fù)責(zé)項目的管理工作，監(jiān)理只負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量控制，致使監(jiān)理人員有職無權(quán)，監(jiān)理的作用不能有效的發(fā)揮。有些建設(shè)單位甚至認(rèn)為監(jiān)理是多余的，往往將監(jiān)理人員的數(shù)量壓縮到最少的程度。特別是一些中小型項目上，僅有1名監(jiān)理人員，實際上是迫于政策壓力，象征性的聘用監(jiān)理，擺擺樣子。業(yè)主的做法顯然與國家和建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)及通知精神相違背。

　　二、工程監(jiān)理形成此現(xiàn)狀的原因

　　1、外部原因

　　首先受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制中政府職能的觀念影響，職能部門專權(quán)，建設(shè)工程監(jiān)理制度的設(shè)計與現(xiàn)行體制制度的矛盾導(dǎo)致機(jī)制與制度不完善，相關(guān)的法律、規(guī)章或規(guī)定的滯后、不協(xié)調(diào)，致使業(yè)主不愿把建設(shè)工程項目投資與管理權(quán)委托給監(jiān)理單位，監(jiān)理工作內(nèi)容縮小范圍，制約了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展。其次，從社會整個建設(shè)市場來看，各方面主體行為均有不同程度的違法違規(guī)行為，“投資控制”權(quán)、壓低或拖欠監(jiān)理費，而有關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)單位的約束又偏少，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。

　　2、內(nèi)部原因

　　監(jiān)理行業(yè)的不成熟。建設(shè)監(jiān)督制度僅20余年，是一種年輕的行業(yè)，目前監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營觀念落后、管理水平不高、缺少前瞻性思維、缺乏理論研究與指導(dǎo)、不遵循市場運行規(guī)律、工作的深度和范圍不夠、依賴于政府的扶持、行業(yè)的發(fā)展缺乏信心、大多數(shù)從業(yè)人員來自純技術(shù)行業(yè)或施工企業(yè)，知識結(jié)構(gòu)較為單一、專業(yè)素質(zhì)偏低、組織協(xié)調(diào)能力不足、不能在行業(yè)間展開學(xué)習(xí)、使企業(yè)資本積累難、設(shè)備購置和人員培訓(xùn)少，限制了行業(yè)發(fā)展。

　　三、采取相應(yīng)對策，發(fā)展監(jiān)理市場

　　1、加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)自身素質(zhì)建設(shè)

　　首先要提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)是提高監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。它包括提高領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì);其次要提高職工隊伍素質(zhì)，是提高企業(yè)素質(zhì)的重要內(nèi)容。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要;最后要提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)。提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)要在新的工藝、技術(shù)和設(shè)備上下功夫，形成自己適用的技術(shù)體系。提高管理素質(zhì)，就是要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做好基礎(chǔ)工作，結(jié)合企業(yè)實際，實行現(xiàn)代化管理。

　　2、提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

　　現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。因此，適當(dāng)提高監(jiān)理價格是完全必要的。工程監(jiān)理是一種高質(zhì)量的服務(wù)，當(dāng)監(jiān)理價格過低時監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員，很難把業(yè)主的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員數(shù)量，也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低價質(zhì)差”這是市場規(guī)律的一個法則。

　　3、規(guī)范業(yè)主行為

　　業(yè)主應(yīng)加深對監(jiān)理的理解，明確業(yè)主和監(jiān)理間的責(zé)權(quán)關(guān)系。監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督和管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目的管理。

　　四、結(jié)束語

　　當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國家基本建設(shè)項目巨大而繁多，給我們帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理的需求極大并越來越顯得重要，對監(jiān)理從業(yè)人員提出了更高的要求。監(jiān)理企業(yè)要積極的加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，隨著監(jiān)理法規(guī)的不斷完善和業(yè)主行為規(guī)范的改變，我國的工程監(jiān)理一定能走上良性發(fā)展軌道。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張道震 張敬萍 提高工程監(jiān)理成效的探討[J].山東水利職業(yè)學(xué)院院刊，2006(9)

　　[2]李俊 淺談工程監(jiān)理的發(fā)展 [J]. 中國建材資訊，2006(2)

　　[3]潭文煥 工程監(jiān)理存在問題與對策[J].廣東建材，2008(2)

　　[4]王愛珍 工程監(jiān)理若干問題思考[J].黑龍江交通科技，2008(6)