摘要：建筑在施工中，監(jiān)理單位除嚴(yán)把施工管理工作外，還需在此過(guò)程中不斷地創(chuàng)新，方能不斷適應(yīng)變化著的情況，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和完善。本文介紹了工程建設(shè)監(jiān)理的含義，分析了當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問(wèn)題，闡述了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的措施，以促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和完善，更好地發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的作用。

　　關(guān)鍵詞：建筑,工程監(jiān)理,問(wèn)題,措施

　　工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開(kāi)放后近幾年發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、 控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同 。

　　一、工程監(jiān)理的定義

　　所謂建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建筑工程合同以及建筑監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。建筑工程施工監(jiān)管工作應(yīng)在工業(yè)管理人員的指導(dǎo)下來(lái)進(jìn)行的，監(jiān)理人員在工作中要充分考慮到建筑工程的施工特點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)、客觀、有效的監(jiān)理制度，切實(shí)起到監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到的目的。

　　二、當(dāng)前建筑工程監(jiān)理面臨的問(wèn)題

　　1、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

　　(1) 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。 當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、 掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇 、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

　　(2) 行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間 。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)規(guī)律最大的特征就是它的開(kāi)放性，而沒(méi)有市場(chǎng)的開(kāi)放就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)、 封鎖市場(chǎng)抵制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入;有些地方主管部門(mén)利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈��?cè)的政策規(guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。

　　2、 監(jiān)理工作不到位

　　(1) 人員不到位。 20 世紀(jì) 90 年代以米，全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長(zhǎng)，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。 各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

　　(2)管理不到位。受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位，同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(3)監(jiān)理權(quán)力不到位

　　監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“ 三控 、兩管、一協(xié)調(diào)” ，而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒(méi)有其他的權(quán)利作保障(特別是計(jì)量支付權(quán) 設(shè)計(jì)變更審查權(quán))，承包人不會(huì)接受或不聽(tīng)監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。

　　3、監(jiān)理收費(fèi)低，還沒(méi)有完全做到市場(chǎng)化

　　事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 我國(guó)監(jiān)理取費(fèi)是根據(jù)[1992]價(jià)費(fèi)字 479 號(hào)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無(wú)根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使得不少項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

　　4、 監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過(guò)程監(jiān)理的實(shí)施

　　目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、 施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的離、 退休工程技術(shù)人員他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督 。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、 管理、 法律等方面的知識(shí)，而這幾方面都是國(guó)際監(jiān)理工程師所必需的。

　　三、解決建筑工程監(jiān)理問(wèn)題的有效措施

　　1、完善法律規(guī)章制度體系

　　法律規(guī)章制度是建筑工程監(jiān)理工作開(kāi)展及運(yùn)行準(zhǔn)則和基礎(chǔ)，完善相應(yīng)的法律規(guī)章制度是當(dāng)前任務(wù)的重中之重。 但是目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展還不夠規(guī)范。 所以，需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策，逐漸淘汰不合理的法律法規(guī)和制度，建立和健全與建筑市場(chǎng)和工程監(jiān)理相關(guān)的新的法律、 法規(guī)和制度體系 。只有這樣，才可以更好的規(guī)范市場(chǎng)行為，監(jiān)理人員也要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法、 合同法等相關(guān)法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，使自己能夠順應(yīng)新形勢(shì)下建筑工程監(jiān)理工作的需要。

　　2、規(guī)范監(jiān)理委托程序

　　規(guī)范監(jiān)理委托程序，對(duì)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，所以我們要規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)中各方的行為。 首先，作為業(yè)主，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按 《招標(biāo)投標(biāo)法》 的規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，直接委托時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正常辦理委托手續(xù)，要選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，避免施工與監(jiān)理為同一行政管理單位;其次，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與與中標(biāo)單位簽訂規(guī)范合理的委托監(jiān)理合同，明確彼此的權(quán)利與義務(wù);最后，監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化竣工備案制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、 掛靠工程現(xiàn)象的出現(xiàn)，一經(jīng)查實(shí)，要給予嚴(yán)厲的處罰。

　　3、倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)

　　目前，我國(guó)的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式已經(jīng)不能適應(yīng)建筑工程監(jiān)理的的需要。 較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，不利于吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，也不利于監(jiān)理企業(yè)的自我發(fā)展與壯大。 所以，適度合理的提高監(jiān)理服務(wù)的價(jià)格是很有必要的，因?yàn)榻ㄖ�工程的監(jiān)理是一項(xiàng)高質(zhì)量的服務(wù)工作，需要有高素質(zhì) 高質(zhì)量的監(jiān)理人員，要始終把業(yè)主的利益放在第一位，而當(dāng)監(jiān)理價(jià)格過(guò)低時(shí)，很難保證監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量

　　4、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力

　　由于監(jiān)理工作的特殊性和要求，需要監(jiān)理人員擁有很高的素質(zhì)和技能。 要想提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和技能，政府等相關(guān)管理部門(mén)要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的審批和整頓，對(duì)于人員不整、 不符合要求的不予批準(zhǔn);其次，監(jiān)理單位本身也要注重高素質(zhì)人才的引進(jìn)，要完善監(jiān)理的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)和完善對(duì)監(jiān)理工作人員的管理與培訓(xùn)，切實(shí)做好人員配備和培訓(xùn)工作。

　　5、做好標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容和形式都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理和控制，使工程監(jiān)理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一規(guī)定和要求，都有定量、 定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)供監(jiān)理工作參考和對(duì)照。 目前，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制 、組織與協(xié)調(diào)，未能達(dá)到全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。 建筑工程監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，要求業(yè)主、 施工單位、 監(jiān)理單位以及監(jiān)理單位內(nèi)部人員的相互交流與協(xié)調(diào)，對(duì)于建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要積極協(xié)商解決，避免建筑工程延期拖后、 缺乏監(jiān)理等情況的發(fā)生，監(jiān)理人員要嚴(yán)格做好監(jiān)理日志以及總結(jié)，在積極協(xié)調(diào)多方利益的基礎(chǔ)上，要對(duì)企業(yè)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理建言獻(xiàn)策，促進(jìn)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)程。

　　總之，國(guó)內(nèi)建筑工程監(jiān)理中存在問(wèn)題是多方面，如果不能得到有效的處理與解決，必然阻礙和限制我國(guó)建筑行業(yè)整體管理水平的提升與進(jìn)步，所以建筑在施工中，監(jiān)理單位除嚴(yán)把施工管理工作外，還需在此過(guò)程中不斷地創(chuàng)新，方能不斷適應(yīng)變化著的情況，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和完善。

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