隨著我國建設(shè)投資市場的不斷改革，基本建設(shè)的快速發(fā)展，使科學(xué)控制工程造價越來越顯得重要地位。材料價格波動較大，建設(shè)規(guī)模及要求不斷擴(kuò)大及提高，使建設(shè)項(xiàng)目的工程造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi),已成為當(dāng)前造價工作人員的一個重要課題。工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的方法和依據(jù)約定的計價辦法,合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、竣工決算價。工程造價的控制則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段及結(jié)算階段,把建設(shè)工程的總造價控制在設(shè)定的限額以內(nèi)，在項(xiàng)目各個階段隨時分析并糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在建設(shè)項(xiàng)目各個階段中合理地使用有限的人力、物力、財力資源，以取得最好的投資效益和社會效益。下面本文就項(xiàng)目投資各個階段提出幾點(diǎn)觀點(diǎn)。
　　一、項(xiàng)目實(shí)施前期階段
　　首先，從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度考慮,合理控制工程造價,要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計做起,從各個設(shè)計專業(yè)做起。
　　1、可研階段。先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定,同時,要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場,調(diào)查研究,搜集本工程的有關(guān)資料,因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，對本工程進(jìn)行多方案分析比較,提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行,而且在經(jīng)濟(jì)上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達(dá)到較高水平。在設(shè)計中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規(guī)范要求,又要把錢花在刀刃上,不因設(shè)計失誤而造成浪費(fèi)。
　　2、初步設(shè)計階段。實(shí)踐證明,初設(shè)階段在整個設(shè)計階段影響工程造價的可能性最大，這個階段通過項(xiàng)目規(guī)劃性的設(shè)計工作完成，確定了項(xiàng)目的規(guī)模和范圍，由此可見，初設(shè)階段對整個項(xiàng)目工程造價的影響最大，限額設(shè)計從這里開始。由此可見,施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計階段，投資決策出臺后，控制造價的關(guān)鍵則在設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段,一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，既協(xié)調(diào)了環(huán)境，又節(jié)約了造價，各專業(yè)設(shè)計人員之間密切配合，將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。
　　3、施工圖設(shè)計階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù),同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料,因此,設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況,執(zhí)行實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀設(shè)計方針，設(shè)計盡量細(xì)致全面，避免施工過程中出現(xiàn)過多設(shè)計變更，把造價向上偏離值控制在最小范圍內(nèi)。
　　4、招投標(biāo)階段。項(xiàng)目招投標(biāo)階段也是造價控制的一部分。標(biāo)底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一,是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、工期、價格、措施等方面的自我預(yù)期控制指標(biāo)或要求,是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進(jìn)行編制的。計算工程量的工作是一項(xiàng)枯燥繁瑣且花費(fèi)時間的工作,需要計算人員耐心細(xì)致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度。標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作,因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ),只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理和可靠性,才能在定標(biāo)時做出正確的決策,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價的合理性和競爭性。評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù),保證標(biāo)價的科學(xué)合理。從而可以有效地控制工程造價,為有形建筑市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù),創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
　　二、項(xiàng)目工程施工階段
　　施工階段造價控制理想狀態(tài)是按圖施工，只有按圖施工才能把工程造價控制在合同價以內(nèi)，但實(shí)際施工過程中，常會遇到不能按圖施工的地方，特別是基礎(chǔ)部分，此時對設(shè)計變更的方案要反復(fù)論證，結(jié)合造價工程師先算造價后畫圖，最后施工，避免邊設(shè)計、邊施工、邊修改。施工階段是形成工程實(shí)體的關(guān)鍵階段,是建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)生的重要時期,也是工程造價受材料價格、工程變更與索賠、市場變化以及政策性等各種因素影響最直接的階段。這一階段周期長,控制面廣,費(fèi)用收支點(diǎn)多。作為施工企業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā),提高管理人員素質(zhì),加強(qiáng)施工合同管理,優(yōu)化施工組織設(shè)計,嚴(yán)把材料進(jìn)貨關(guān),抓好工程變更及時簽證,保證工程合理索賠,按“合理預(yù)測,動靜結(jié)合”的工程造價控制與管理模式,完成工程造價控制與管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)施工利潤的最大化。
　　項(xiàng)目工程施工階段的造價控制就是要在施工階段科學(xué)地組織實(shí)施,正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系,以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。作為業(yè)主，由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價,因此在施工過程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實(shí)際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,而后做出分析及預(yù)測,對各種干擾因素加強(qiáng)控制,及時采取措施,以確保造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外,根據(jù)實(shí)際情況,允許對造價控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。因此,在現(xiàn)場施工中,管理人員要實(shí)事求是地從控制造價的角度來審查施工方案,以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時,對隱蔽簽證,要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值,還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量,而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價,以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾,為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
　　三、工程結(jié)算階段造價控制
　　工程結(jié)算是工程造價控制的最后結(jié)果，對造價工作人員來說是一項(xiàng)最重要的工作,計算結(jié)果直接關(guān)系到業(yè)主與承包方的經(jīng)濟(jì)利益。對業(yè)主而言,要精打細(xì)算,盡可能降低工程造價，把計算書中的水分完全擠掉。對承包方而言,為了追求經(jīng)濟(jì)效益,可能存在多計工程量及高套單價的問題。因此,從某種意義來講,工程結(jié)算實(shí)際上是業(yè)主代理人和承包人在技術(shù)方面的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員,不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序,而且還要掌握編制原理、內(nèi)在聯(lián)系,唯此在對賬中才能說服對方、做到以理服人。造價人員還應(yīng)有較全面的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出可能的合理化意見，又能對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外,造價人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，施工過程經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況,掌握工程動態(tài)。在工作之余,要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識,提高自身的素質(zhì),以適應(yīng)新形勢下工程造價管理的需要，最后還需抱有客觀、公正、廉潔的工作態(tài)度。

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