摘要：本文結合08清單計價的特點，論述了其在招投標中的操作過程。說明了08清單計價的實施將提高清單計價的整體腳力，對建立“公平、公開、公正”的市場秩序，推進和完善市場形成工程造價機制的建設必將發揮重要作用。
　　關鍵詞：０８清單計價；招投標應用；操作過程
　　我國《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008的編制，是對2003規范的補充和完善，不僅較好得解決了清單計價從2003年執行以來存在的主要問題，而且對清單計價的指導思想進行了進一步的深化，在“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格”的基礎上提出了“加強市場監管”的思路，以進一步強化清單計價的執行，以全面推行清單計價，與國際慣例全面接軌，科學規范我國的城市建設項目投資預算編制流程，發揮08清單計價在招投標中的作用。本文主通過對現行工程量清單計價模式進行探討，針對工程量清單計價模式的特點、編制、報價和評價、工程量清單的使用等四個方面進行了闡述。
　　一、08清單計價的的特點
　　“08規范”總結了“03”規范實施以來的經驗，并針對存在的問題，進行了補充修改和完善，與“03規范”比較，“08規范”具有以下特點：
　　⒈充分總結了實行清單計價的經驗和取得的成果，內容更加全面。
　　“03規范”主要側重于規范招標中的計價行為，面對工程實施階段全過程中如何規范計價行為的指導性不強，“08規范”的內容則涵蓋了工程項目建設從招標開始到施工、竣工結算辦理的全過程，并增加了條文說明，包括工程量清單的編制、招標控制價和投標報價的編制，工程合同簽訂時地合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付、索賠與現場簽證，工程價款的調整、竣工結算辦理以及計價爭議的處理等內容。
　　“08規范”的條文數量由“03規范：的45條增加到137條，增加了92條，其中強制性條文由條增加到15條，增加了9條，涵蓋了工程建設全過程的造價管理。
　　“08規范”使工程建設全過程中每個計價階段都有“規”可依，有“章”可循，對全面規范工程造價計價行為具有重要的意義。
　　⒉體現了工程計價各階段的要求，使工程計價行為形成有機整體。
　　工程造價計價具有階段性。每個階段計價都有其特有的規律，但各階段之間是相互關聯的。“08規范”首先對工程造價計價的共性問題進行了規范，同時針對不同階段的工程造價特點作了專門性的規定，使共性和個性有機結合，具體表現為各條文之間按照工程建設的順序是承前啟后，相互貫通的，是整個條文形成一個規范工程造價計價行為的有機整體。
　　⒊充分考慮到我國建設市場的實際情況，體現了國情。
　　“08規范”按照“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格，加強市場監督”的改革思路，在發展和完善社全主義市場經濟體制的要求下，對工程建設領域中施工階段發、承包雙方的計價，適宜采用市場定價的充分放開；在現階段還需政府宏觀調控，政府監管一定不缺位，并且要切實做好。因此，“08規范”造價的影響上，較為公平的提出了雙方共擔風險的規定，避免了招標人憑借工程發包中的有利地位無限制地轉嫁風險的情況，同時遏制了施工企業以犧牲職工切身利益為代價獲取低價中標。
　　⒋充分注意了工程建設計價的難點，條文規定更具操作性。
　　“08規范”對工程施工各階段計價的具體做法和要求都作了具體而祥盡的規定，增加和修訂了相關的工程造價計價的具體操作條款，并完善了工程量清單計價表格/“08規范”考慮到下一步附錄的修改，將“03規范”的措施項目中的各專業工程的措施項目調整到各專業工程的附錄中。
　　（一） 工程量清單計價的操作過程
　　就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程施工招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。
　　1、 工程施工招標階段
　　工程量清單計價在施工招標階段的應用主要是編制標底。在建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部107號令）中，對招標標底的編制作了規定，指出標底編制的主要依據以及其他有關規定：國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規定，市場價格信息。
　　《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008中進一步強調：“實行工程量清單計價招標投標建設工程，其招標標底、投標報價的編制、合同價款的確定與調整、工程結算應按本規范進行”，并進一步規定“招標工程如設標底，標底應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法，以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制”。
　　工程量清單下的標底價必須嚴格按照“08規范”進行編制，以工程量清單給出的工程數量和綜合的工程內容，按市場價格計價。對工程量清單開列的工程數量和綜合的工程內容不得隨意更改、增減，必須保持與各投標單位計價口徑的統一。
　　2、 投標單位作標書階段
　　投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細的理解。其次，要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，審核中，要視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整決定審核辦法。如果允許調整，就要詳細審核工程量清單內所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調整意見，取得招標單位同意后進行調整；如果不允許調整工程量，則不需要對工程量進行詳細的審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發現這些項目有較大誤差時，可通過招標單位答疑會提出意見進行調整，或通過調整這些項目單價的方法解決，工程量確定后進行工程造價的計算。第三，工程量套用單價及匯總計算。根據我國現行的工程量清單計價辦法，單價采有的是全費用單價（即綜合單價）。
　　（二） 評標階段
　　在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而竟爭更為公平合理，有利于實現優勝劣汰，而且在評標時一般應堅持合理低標價中標的原則。當然，在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位。或者采用兩階段評標的辦潔，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設質量，又有利于業主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。
　　“08規范”的發布施行，將提高清單計價的整體腳力，更加有禮清單計價的全面推行，對建立“公平、公開、公正”的市場秩序，推進和完善市場形成工程造價機制的建設必將發揮重要作用，是我國工程造價改革邁上新的臺階。

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