摘要：施工階段工程造價(jià)的投資控制，是指在工程施工開始后根據(jù)施工合同條款及相應(yīng)法律法規(guī)、在滿足國家、行業(yè)有關(guān)設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)要求前提下，通過投資控制的分析方法和措施，把工程造價(jià)控制在總承包合同價(jià)內(nèi)。本文作者根據(jù)自己在監(jiān)理公司的工作實(shí)踐，對(duì)監(jiān)理人員在工程實(shí)施階段至竣工結(jié)算，如何有效控制工程造價(jià)，把好竣工結(jié)算審核關(guān)提出了一些看法。
　　關(guān)鍵詞：監(jiān)理；竣工結(jié)算
　　前言：建設(shè)工程監(jiān)理制作為科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目管理方法，在我國已實(shí)行多年，主要以國家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù)，跟蹤控制設(shè)計(jì)過程和施工過程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而工程造價(jià)控制是工程監(jiān)理中的一項(xiàng)重要組成部分，其控制得好壞直接影響著工程的工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，如何運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、嚴(yán)格控制成本，從工程實(shí)施階段至竣工結(jié)算為業(yè)主把好關(guān)，是每位工程監(jiān)理人員需要不斷思考、不斷探討的問題。
　　
　　一、工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的投資控制
　　工程項(xiàng)目施工階段，是施工方把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，也是監(jiān)理人員控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。
　　1、施工組織設(shè)計(jì)的審查
　　施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)從工程的全局考慮，抓住主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過程的合理安排。主要審查施工方是否做好以下幾個(gè)方面的工作：①對(duì)工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械設(shè)備程度、材料供應(yīng)情況、構(gòu)件生產(chǎn)供應(yīng)情況、場(chǎng)地運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件、氣候條件等各項(xiàng)具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的綜合考慮。②對(duì)建設(shè)施工進(jìn)度安排要均衡周密，按照工程項(xiàng)目合理的建設(shè)程序排列施工的先后順序，根據(jù)實(shí)際情況安排各項(xiàng)單位工程的施工周期，使工程建設(shè)施工分期分批地進(jìn)行，避免過分集中，有效控制高峰工作量，減少臨時(shí)設(shè)施，避免勞力、機(jī)械、材料的大進(jìn)大出，保證建設(shè)按計(jì)劃，有節(jié)奏地進(jìn)行施工，使機(jī)械設(shè)備數(shù)量和勞動(dòng)工人數(shù)量都較均衡，真正做到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綜合效益高。③積極廣泛推行流水作業(yè)，認(rèn)真編制網(wǎng)絡(luò)流水作業(yè)計(jì)劃，組織專業(yè)隊(duì)或混合作業(yè)隊(duì)按照規(guī)定順序不間斷地在若干個(gè)相同的工作面上流動(dòng)施工，做到操作施工專業(yè)化，有利于保證工程質(zhì)量，提高工作效率和機(jī)械設(shè)備的利用率。同時(shí)保證工作面不空閑，工序作業(yè)不間斷，實(shí)現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè)，有利于縮短工期，降低工程成本。
　　2、工程施工管理的監(jiān)督
　�、俦O(jiān)督施工方制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　②在保證質(zhì)量的前提下，配合業(yè)主對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。
　　3.嚴(yán)格控制好進(jìn)度款的撥付，有效控制設(shè)計(jì)變更、簽證。為有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行"分級(jí)控制、限額簽證".例如，一般單項(xiàng)變更費(fèi)用在3%以內(nèi)的可以通過合同形式由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中包干。超過3%的或施工單位未包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的，實(shí)行分層次限額簽證。
　�、儆稍O(shè)計(jì)部門的失誤造成的變更費(fèi)用，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金的落實(shí)。
　　②由施工單位自身原因造成的費(fèi)用，需由施工單位自行承擔(dān)，不應(yīng)列入工程造價(jià)。
　�、蹖�(duì)于必要的變更，須進(jìn)行設(shè)計(jì)、業(yè)主共同確認(rèn)，經(jīng)正常渠道下發(fā)變更文件實(shí)施。
　　④由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用，應(yīng)完善手續(xù)后列入工程結(jié)算造價(jià)中。
　�、輰�(duì)合同規(guī)定應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)承擔(dān)的費(fèi)用，不再另行簽證。
　�、拗卮笤O(shè)計(jì)變更、簽證特別要加強(qiáng)變更工程的評(píng)審，建立分級(jí)審批制度，不允許出現(xiàn)定性模糊的簽證。
　　根據(jù)作者的切身經(jīng)驗(yàn)，工程造價(jià)專業(yè)人才應(yīng)提早介入工程施工過程中，參與工程全過程造價(jià)管理，他們運(yùn)用所掌握的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，不僅能良好地處理進(jìn)度款撥付的問題，還能盡量減少變更費(fèi)用，審核評(píng)估相關(guān)索賠等。
　　目前行業(yè)里對(duì)工程造價(jià)審核監(jiān)理人員的一般分工，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理主要負(fù)責(zé)工程量的確認(rèn)，公司預(yù)算部門負(fù)責(zé)費(fèi)用的審核，如果造價(jià)人員不及早介入施工過程中，處于對(duì)工程進(jìn)展?fàn)顩r不清楚、實(shí)際施工情況不了解，在工程進(jìn)度款的審批及現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的核準(zhǔn)上無法做到準(zhǔn)確、詳實(shí)，無法真正做到為業(yè)主把關(guān)、有效的控制建設(shè)項(xiàng)目投資。在某大型跨國集團(tuán)亞洲總部的監(jiān)理項(xiàng)目中，作者作為監(jiān)理方的工程造價(jià)人員，從項(xiàng)目實(shí)施階段開始跟進(jìn)，參加歷次重大設(shè)計(jì)變更及簽證會(huì)議，在施工過程中完成對(duì)項(xiàng)目的變更、簽證的審核，及至工程竣工，大部分工程結(jié)算工作已完成，得到建設(shè)方的好評(píng)。
　　二、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核
　　工程竣工結(jié)算審核是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過審核工程竣工結(jié)算，核定工程的準(zhǔn)確價(jià)款，可避免結(jié)算單位高估冒算或少算漏算現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)工程結(jié)算價(jià)款的公正性和合理性。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)�？⒐そY(jié)算審核應(yīng)從以下幾方面入手：
　�。�1）核對(duì)發(fā)包合同條款。按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核；若發(fā)現(xiàn)合同有歧義，應(yīng)請(qǐng)業(yè)主與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。
　�。�2）檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需經(jīng)施工、監(jiān)理（部分項(xiàng)目需經(jīng)建設(shè)方）驗(yàn)收，兩人以上簽證，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。
　�。�3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單’”和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證。
　　（4）按圖核實(shí)工程數(shù)量�？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實(shí)面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上，竣工圖加蓋竣工圖章由施工方、監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)其內(nèi)容真實(shí)完整。招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量，然后對(duì)工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。
　�。�5）嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)。除投資包干部分外，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，一般以當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）當(dāng)時(shí)執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價(jià)，當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）、建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理部門發(fā)布的報(bào)告期價(jià)格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。定額單價(jià)沒有的項(xiàng)目應(yīng)按類似定額進(jìn)行分析換算，或提出人工、機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià)；不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。
　�。�6）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。�7）有關(guān)單位參與把關(guān)：建設(shè)。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)，對(duì)隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，對(duì)施工中特殊措施發(fā)生的費(fèi)用等共同商定對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。對(duì)結(jié)算中多報(bào)的工程價(jià)款不隨意優(yōu)惠等等，按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定，公平公正地把工程造價(jià)落到實(shí)處。
　　三、結(jié)束語
　　建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，這就要求監(jiān)理人員不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，才能真正有效地為業(yè)主把好結(jié)算審核關(guān)。
　　
　　四、參考文獻(xiàn)
　　1、《工程造價(jià)與投資控制手冊(cè)》
　　2、《工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用研究》
　　3、《工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理》
　　
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