摘要：隨著社會主義市場經濟發展的條件下，施工組織設計不但要科學合理地組織施工，指導生產過程中起到作用，而且在客觀上已成為經濟管理工作中不可忽視的重要組成部分。作為工程的預結算人員必須適用時代的要求，增強對施工組織的認識�？梢�，施工組織設計與工程預結算密不可分。
　　
　　關鍵詞：施工組織；設計；工程；預結算
　　
　　
　　一、施工組織設計簡述
　　施工組織設計是指擬定工程項目施工分過程的組織。技術和經濟等實施方案的綜合性設計文件。是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。
　　施工組織設計也是設計的一種，其設計的內容是組織，即如何組織。組織的對象是人力、物力、財力。組織的目的是為了科學合理的施工。工程的施工組織設計，即針對目標工程所在地所具備的自然、社會、人文等資源現狀，綜合考慮工程設計的目標任務，采用科學的方式方法來實現各種施工方案的具體實施。其主要任務是把工程項目在整個施工過程小所需用的人力、材料、機器、資金和時間等因素，按照客觀的經濟技能規律，科學地做出合理安排。使之達到耗工少、速度快、質量高、成本低、安全好、利潤大的要求。
　　此外，施工組織設計是進行基本建設和指導建筑施工的必要文件，是建筑施工企業加強管理提高經濟效益的重要手段，也是正確處理施工中人與物、時間與空間，質量與數量，工藝與設備，專業與協作，供應與消耗，生產與管理等各種矛盾，合理而科學地，計劃而有序地，周密而均衡地組織施工生產的重要措施。一般情況下，施工組織設計一般可分為施工組織總設計；單位工程施工組織設計；分部或分項工程作業設計。
　　隨著社會主義市場經濟的發展，建筑市場競爭激烈，客觀形勢對施工企業要求越來越高。不僅在技術裝備、人員素質、工期質量、施工組織方面都有較高要求，而在經濟管理工作中有關預結算，也有新突破。施工組織設計在投資來源發生變化和市場競爭大潮中，不僅僅是組織施工，指導生產的作用，而在客觀上已成為經濟管理工作中不可忽視的重要組成部分。可見，施工組織設計與工程預結算管理在工程上有著密切的關聯，兩者相輔相成。
　　
　　二、施工組織設計與預算定額的相互作用
　　隨著社會主義市場經濟的建立，建筑市場的競爭日趨激烈，客觀形勢對建筑工程的要求越來越高，不僅在技術裝備，人員素質，施工組織諸方面提出較高的要求，而且工程經濟管理工作中有關工程預結算，也面臨新的挑戰。而施工組織設計與工程預結算存在著一定的聯系，在新的形勢下，兩者必有相輔相成。
　　
　　2.1.施工組織設計在工程預算結算中的合法性
　　預算定額是建設工程造價管理的重要組成部分，是建筑工程編制施工圖預算、確定工程價款、進行工程撥款和竣工結算的重要依據，但是預算定額是在一定的技術條件下，在一定的范圍內，采用一定的魔工方法和一定的機械設備等情況下編制的，對于可變性較大的因素不可能用固定的模式完全滿足施工的需要；所以在預算定額中規定了“應根據施工組織設計規定計算”等內容，這就明確了施工組織設計在工程預結算中的合法性。
　　2.2.編制施工組織設計應與預算定額密切結合
　　建筑工程的多樣化導致建筑工程施工方法的多種化，而預算定額又具有整體上的通用性和個體上的不融臺性的特征，雖然預算定額根據一般工業與民用建筑施工中經常發生的可變性因素作了部分事例說明，但遠遠解決不了施工方法的多變和特殊工程臆工的要求，因此熟悉和掌握預算定額并密切與預算定額相結合，是編好施工組織設計的必要前提。因此應做到以下幾點：
　　(1)了解預算定額采用的施工方法。
　　在預算定額分部工程說明中，都明確規定了采用的施工方法。如土方工程中“機械所需臨時坡道的工程量按施工組織設計的規定計算”為例，假定基坑大開挖，自卸汽車入坑運土，其運輸坡遭的坡度多大？是單行道還是雙形道?其寬度是多少?預算定額中并無規定，如果施工組織設計中并不加規定，不僅編制施工圖預算工程量無法計算，就是在工程結算時也會出現問題。
　　(2)熟悉預算定額規定的工程量計算規定。
　　預算定額的每一個分部工程都明確規定了工程量計算規則。例如《廣東省建筑工程預算定額》地基強夯的工程量應接設計規定的強夯有效面積計算。設計不規定地基強夯須分遍夯實時，按不同的夯擊能和每點夯擊數分遍計算，如果施工組織不明確規定夯擊遍數則很有可能在施工圖預算中少算。
　　(3)掌握定額中有條件限制執行項目。
　　預算定額中有項目未作明確規定，但應有先決條件，如《廣東省預算定額》規定二次搬運費未包括在其他直接費中，只能確認施工場地狹小等特殊原因而發生的材料、構件、配件等的二次搬運費。
　　(4)重視特殊工程的機械設備。
　　如遇到特殊性的工程，其機械配備超越了定額規定的范圍時，應認真編制施工組織設計；建筑工程結構體型并不特殊，但由于地形、地質、水文變化超越了定額規定的機械類型或功能時，也應認真編制施工組織設計。
　　
　　三、如何處理兩者之間的關系
　　隨著社會主義市場經濟的形成和投資的多元化，管理者的思想觀念發生了很大變化，為了適應市場經濟發展的需要。工程建設主管部門積極改革計價依據；建設單位為了合理使用建設資金而精打細算；施工單位由過去不太重視計價依據的預算定額，在新形勢下經濟管理人員空前地引起了高度的重視。因此重視和充實施工組織設計內容。不僅關系著國家、集體、個人三者的經濟利益，而且是加強經濟管理，合理確定單位工程造價的客觀需求。
　　施工組織設計是指導建筑施工全局、統籌建筑施工全過程、在建筑施工管理中起核心作用的重要技術經濟文件。不僅如此，施工組織設計作為工程預結算的重要依據之，在客觀上也是建筑工程管理中的一個重要的經濟管理文件。施工組織設計的質量優劣，直接影響著結算工作，所以在建筑工程開工前，施工單位必須在了解工程規模、工程特點、技術要求和建設工期外，還應勘查現場自然壞境，調查分析該地區的自然經濟和技術情況，擇優選擇施工方案，合理安排施工順序，盡量采用先進技術，充分利用機械設備，做好人力、物力的綜合平衡，努力提高勞動效率，組織現場文明施工，在確保質量的前提下，縮短工期、節約材料降低成本。施工組織設計一般涵蓋有組織措施、技術措施、經濟措施、安全措施。
　　另外，施工組織設計不僅是指導生產經營活動的重要文件，也是編制施工圖預算的重要依據。因此，施工單位領導在單位工程開工前要組織工程技術、材料設備、勞資定額、經濟計劃、工程造價等人員認真熟讀圖紙、深入現場進行實地勘察，研究各項技術經濟組織措施。工程造價人員參與施工組織設計的編制，直接關系到企業的經濟利益，因為在工程造價管理和執行預算定額規定中，造價人員起著主管業務經理的參謀作用。
　　在投標和工程承包合同中，造價人員受企業法人委托，可作為本單位法人代表的委托代理人，行使企業法人所授予的職權。在施工和預算工作中，起著經濟監理作用。因此，在企業內部充分發揮造價人員既懂技術、懂政策、又懂法律的專長和作用，是編好施工組織設計和提高企業經濟效益的重要方面。也是克服和避免工程結算中發生經濟糾紛的合理有效途徑。
　　
　　
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